福泉市探索简政放权机制稳步推进扩权强镇工作

　　为深入贯彻落实省委、省政府、州委、州政府关于“简政放权、扩权强镇、提升服务”的指示精神，进一步深化行政管理体制改革，依法完善乡镇撤并后的功能，确保扩权强镇工作稳步推进，按照“简政放权、服务民生，”“扩权强镇、助力发展”、“提升服务、幸福和谐”的理念，制定了全市深化行政管理体制改革方案，明晰“简政放权、扩权强镇、提升服务”的目标，确定任务时间表，以民生优先、服务公益、创迹福祉的事项权限优先下放，放低准入门坎，能转入服务事项的行政审批事项，及时清理合并转为服务事项范围，通过职能职权的清理和划转，大胆改革，通过法定赋权、相关部门依法授权委托的方式，赋予乡镇部分县级经济社会管理的职权，使之“简政放权、扩权强镇、提升服务”乡镇真正有事有权、有权有责，有责有险能够适应市场经济发展对乡镇扩权的需求。2014年9月16日全市行政审批事权下放工作暨培训会在全省100个小城镇试点单位牛场镇召开，市委副书记郭兴文同志在会上作了“积极探索简政放权职能转变的服务功效和扩权强镇、民生为本”的工作安排，要求通过合理的赋权、授权，建立乡镇社区的服务机构和群众工作服务中心，为群众提供与之生产生活极度密切的相关公益服务、便民利民服务，成为集党务政务服务、委托代理服务、群众表达利益诉求于一体的服务工作平台，同时建立权责明确、行为规范、公开透明、廉洁高效的运行机制和管理机制，增强乡镇社区依法行政、自主决策、运行规范、效率明显，活力显著的公共服务管理能力。

　　为确保全市行政管理体制改革方案现场会议的工作布置得到认真贯彻落实，不流于形式，2014年10月15日至17日根据市委的安排，由市政府法制办牵头，市监察局、市编委办、市政务服务中心、市督查局等单位组成督查组对全市行政事权承接试点乡镇牛场镇和即将开展行政事权承接工作的道坪镇、龙昌镇、陆坪镇、凤山镇、仙桥乡等乡镇进行了督查，对行政事权下放承接工作是否理顺、业务知悉程度、办理应会能力及及服务水平进行了督查。督查中发现乡镇办事人员水平和政策水平问题与事权办理的事务工作要求还有一定差距，与群众的现实需要还有待提高，督查组建议，下一步将组织各单位之间的交流学习、派员到市级事权下放单位跟班学习，在市政务服务中心开展集中业务现场操作学习等业务学习，提高办事人员的应知应会水平和业务能力，还要将行政事权下放审批工作系统纳入省、州、市电子监察系统，纳入行政监察电子监控范围，市级层面还要开展不定期的培训和指导，特别是要求事权下放业务主管单位要将业务指导作为一项硬任务确定下来，不折不扣的真正下放、真正派人蹲守指导，促使乡镇基层有人接、接得住、办得了、办得活、不出错，积极探索事权承接工作运行的科学运行机制，确保简政放权后提升服务工作的平稳有序推进。