以信用为着力助推高质量发展

　　为贯彻国家、省、市社会信用体系建设总体工作部署，发挥社会信用体系建设对经济社会发展的支撑作用。市信用办会各行业领域主管部门以“信用+”为着力点，不断探索信用在创新应用、创新监管、提升社会治理水平，助力高质量发展方面的基础性作用。2020年7月，市信用办印发了《珠海市全面推进社会信用体系建设的实施意见》，计划覆盖商务诚信、社会诚信领域等10个重点行业领域，构建具有珠海特色的以信用为基础的新型监管机制。两年多来，在医疗、教育、政府采购、用电、燃气等重点领域形成了一批具有创新性、可推广的特色经验和典型案例。2023年4月，市信用办发布了《珠海市信用创新应用典型案例（第一批）》，希望将好经验好做法进行总结推广，形成更多具有珠海特色的信用建设成果和品牌。

　　一、创新信用应用类

　　（一）市发展改革局、珠海供电局：以“双向承诺书”替代产权证明，开展“信用+办电”。为推动重点制造业项目“直接落地”，助力优化用电营商环境，珠海供电局在市发展改革局指导下，印发了《关于试行企业“双向承诺书”信用办电的通知》，按照“双容双承诺”原则（即容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺），促进项目“先建后验”，实现项目“直接落地”。该举措进一步优化“容缺办电”用电报装机制，拓宽“信用+办电”应用场景，助力支撑珠海实现高质量发展。

　　（二）市卫生健康局、市医疗保障局：开展信用就医，让百姓看病更便捷。以“信用+医疗”为切入点，从缴费痛点入手，为患者带来从容的就医体验。建立信用机制并褒奖诚信，以信用手段解决就医服务痛点，让患者就诊时回归看病本身，持续优化医疗服务，切实提升患者就医体验。以珠海市妇幼保健院为例，医保信用付上线后，该院收费员人数减少约20%，收费窗口减少约50%。在提高患者就医满意度的同时，减少了医院的人力物力成本支出，实现社会效益和经济效益双丰收。

　　（三）市教育局：以建促管，以评促优，评建并举构建珠海市校外培训机构信用体系建设及评价。践行“信用+教育”理念，为建立健全校外培训机构监管长效机制，创新开展非学科类校外培训机构信用体系评价。通过自主申报、评估审查的方式，对培训机构由低到高进行星级评定，运用信息化手段，不断深化校外培训机构治理，正向引导全市校外培训机构规范经营，让守信者“降成本、减压力”。

　　（四）高新区：打造中小企业“成长之翼”，缓解企业融资难、融资贵问题。出台《珠海高新区扶持创新创业“成长之翼”助贷平台管理办法》，建设“成长之翼”助贷平台，通过向银行、融资担保机构提供贷款风险补偿，鼓励银行向科技型企业发放贷款，扩大贷款额度，降低授信门槛；同时通过提供贷款利息补贴，降低企业融资成本，促进高新区企业健康发展。

　　（五）鹤洲新区：创新打造“信易海岛”模式，激活海岛旅游新活力。在桂山岛、东澳岛、外伶仃岛开展诚信示范海岛试点创建，聚焦创建文明美丽海鲜市场，推行“信用+放心购”；依托创建诚信酒店、民宿，创新“信用+安心住”；开展海岛诚信特色游系列活动，打造“信用+开心游”；开展“诚信+海岛明信片+趣味游”和“诚信+篝火朗诵会”等活动,擦亮海岛“旅游+”和“渔业+”两张名片，提高居民游客满意度，提升海岛管理及服务水平，打造海岛海鲜市场、酒店民宿示范新标杆。

　　二、创新信用监管类

　　（一）市财政局：通过对政府采购供应商实行信用分级管理，营造公平竞争营商环境。对政府采购供应商在开评标现场、采购合同签订、采购合同履约、配合监管等环节的违法违规行为进行信用管理，有效引导供应商树立守信践诺、行业自律、公平竞争意识，促进社会信用体系整体建设，优化政府采购领域营商环境，促进社会经济高质量发展。

　　（二）市城市管理和综合执法局：以信用分类分级监管为抓手，助推燃气企业高质量发展。建立燃气企业信用分类分级机制，将燃气企业评价等级由高到低分为A、B、C三个级别，在信用平台及时公开企业信用评价情况。按照守信激励、失信严管的原则，对不同信用分类分级的燃气企业实施差别化的管理,实行A级诚信企业正常管理、B级失信企业从密检查、C级严重失信企业列为重点监管对象严格管理。通过打造燃气行业信用监管场景，推动燃气经营企业落实燃气行业主体责任，强化事前事中事后全链条监管进一步推动信用成为行业治理现代化的创新手段和方式。

　　（三）市人力资源和社会保障局：开展企业劳动保障守法信用分级分类监管，建立拖欠农民工工资失信联合惩戒机制。2022年下旬，市人力资源社会保障局对全市商事主体登记的228524家用人单位进行2021年度诚信等级评价，对C级的用人单位列入劳动保障监察重点对象。同时，组织开展拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单认定工作。加强工资支付诚信体系建设，落实欠薪联合惩戒机制，建立惩戒反馈机制。实行多部门协同监管和联合惩戒机制，使失信企业“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。

　　（四）市卫生健康局：以信用分类分级管理为抓手,扎实推进卫生健康领域信用监管。制定《珠海市医疗卫生信用信息管理工作实施方案》，推进卫生健康领域信用监管。依托三个平台，搭建“信用监管”数据载体。2023年1月15日，全面开展信用分级分类评价工作，评价机构总数9572家，增信信息87条，不良信息443条，失信数量79条，评出等级A级 42家，B级 9527家，C级 2家，D级 1家。省卫生健康委发文在全省推广珠海“医疗卫生信用分级分类管理”工作经验。

　　下一步，珠海将纵深推进重点领域信用应用，完善信用监管机制，加快构建具有行业特色，适应高质量发展需要的信用监管珠海模式。