庆阳市审计局采取五个聚焦扎实开展土地资源保护利用审计

为推动土地资源节约集约利用，有效落实耕地保护责任，保障经济平稳健康运行和发展。近日，市委审计办、市审计局聚焦五个重点，对全市土地资源保护利用情况进行了专项审计调查。

一是聚焦政策落实情况，助力健全管理制度。在掌握土地资源基本状况的前提下，检查被审计地区耕地保护制度建立情况，******、省委省政府耕地保护政策和相关法律法规贯彻落实及各项工作任务推进情况，促进建立健全土地管理制度，进一步深化土地管理制度改革，推动耕地保护政策措施落地生根。重点关注是否存在政策措施落实不到位、不及时、不准确，约束性指标和考核目标未完成、未制定相关制度和规划等问题。

二是聚焦耕地保护情况，严守耕地保护红线。围绕实施最严格的耕地保护制度开展审计，进一步筑牢耕地和永久基本农田保护防线，确保“粮田姓粮”，维护粮食安全。采集土地利用总体规划数据、基本农田划定数据、国家三调数据、采矿区等矢量数据和遥感影像数据，运用地理信息软件进行叠加、提取、分析，筛选问题疑点，再使用GPS等设备进行现场勘察，核查被审计地区耕地保护利用情况，是否存在永久基本农田“非粮化”“非农化”、划定不实及耕地撂荒等问题。

三是聚焦土地利用情况，提高土地开发利用率。重点关注建设用地的审批、供应、规划、使用等环节，促进被审计单位狠抓工作落实、强化责任管理，推动合法、有序、高效利用土地资源。摸清建设用地规模，土地供应总量、投向和供应方式等情况，审查项目审批、供地、规划等相关资料，是否存在违反规划、计划审批土地，越权、拆分审批征收土地，违规调整规划，虚报建设项目套取土地计划指标，以及未批先征、未批先建占用耕地甚至永久基本农田等问题。

四是聚焦项目建设情况，确保耕地占补平衡。关注高标准农田、土地整治项目建设情况，确保耕地数量不减少、质量不降低，努力建成集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田，落实好耕地占补平衡和进出平衡。在掌握项目数量、规模和进展情况的基础上，重点审查项目申报资料、招投标资料、施工资料、竣工验收资料、工程款支付资料等，是否存在多头申报、重复立项、招投标不合规、高估冒算工程造价、偷工减料、项目进展缓慢、补充耕地数量与质量达不到规划设计要求，质量不高、后期管护不善等问题。

五是聚焦资金管理情况，提升资金使用效益。以资金为主线，围绕土地出让收入征收的及时性、完整性和管理的规范性开展审计，促进优化支出结构、进一步规范土地出让金管理、提升资金使用效益。重点关注是否存在欠征、少征、漏征土地出让收入，或采取先征后返、以各种名义补贴等方式违规减免土地出让收入，以及向未缴清土地出让价款的用地单位发放国有土地使用证，未足额安排廉租房保障资金，挤占、挪用和超范围使用土地出让收入等问题。