统筹协调促发展城乡区域显活力——南宁市推进协调发展综述

在“提升江南，重点向南”城市大发展战略下，南宁发展重心向南倾斜，实现江南、江北比翼齐飞。图为五象新区在蓝天碧水映衬下，呈现出勃勃生机。

实现“十三五”发展蓝图，协调发展是实现高质量发展的内在要求。

“十三五”以来，南宁市将协调发展放在统筹全局的重要位置，正确处理发展中的重大关系，重点促进经济社会协调发展，促进城乡区域协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，不断增强全市各个方面、各个领域发展的整体性、协调性，为推动实现高质量发展奠定了坚实基础。

如今，南宁的区域发展呈现出融合互动、协同共进的良好态势：空间格局和功能布局更加优化，南宁都市圈基本形成，五象新区呈现繁华新气象；县域经济实力进一步壮大，城乡差距进一步缩小，基础设施进一步完善；4个县区、418个贫困村实现脱贫摘帽，全市贫困发生率降至0.43%……

统筹区域协调发展 江南江北比翼齐飞

协调，注重解决发展不平衡问题。

曾几何时，因为江南的发展远不及江北，南宁流传着“宁要江北一张床，不要江南一套房”的说法，但这样的观念已被颠覆。

变局，缘起于规划。“提升江南，重点向南”城市大发展战略下，南宁发展重心向南倾斜，实现江南、江北比翼齐飞。

“建设五象新区，再造一个新南宁。”随着五象新区建设大幕的拉开，静卧于邕江之南的五象岭迎来华丽变身。

经过多年的建设，如今的五象新区正绚烂绽放，成为一座现代之城、生态之城、宜居之城、宜业之城，让生活在五象新区的居民更有幸福感、获得感。

一子落，全局活。五象新区蓬勃发展的背后，是南宁统筹规划协调发展的战略构想。

大规划、大布局。五年来，南宁市着力构建新型城镇体系，强化全域南宁理念，着力加强顶层设计，规划体系“四梁八柱”基本形成。

——优化空间格局。深入实施“以邕江为轴线、西建东扩、完善江北、提升江南、重点向南”的城市发展战略，加快构筑“中心城市优化提升、副中心城市跨越发展、中小城镇协调联动、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系，有序推进农业转移人口市民化，2020年全市常住人口城镇化率达65%左右。

——继续实施大县城战略，着力推进各县县城及一批重点镇提质扩容，完善城乡基础设施，壮大县域经济，促进城乡协调发展，推进智慧城市和“美丽南宁”乡村建设。

五年来，伴随城市发展战略，南宁城市空间加快重塑——

作为南宁城市副中心的武鸣区自撤县设区以来，加快与南宁市区的同城化发展步伐，市容市貌迅速提升，经济结构加速调整，城区综合实力再上新台阶；

五象新区、空港经济区和三塘—五塘片区……这些新区正逐渐发展成为象征南宁城市发展潜力的代名词，空间格局和功能布局更加优化，南宁都市圈基本形成。

推进城乡协调发展 幸福乡村就在身边

协调发展，重在“全面”。既要城市繁荣，也不让农村凋敝；既要金山银山，也要绿水青山。

位于西乡塘区美丽南方的石埠街道乐洲村17队，经过“绿色村屯”改造后，处处是绿色美丽家园，具有乡土气息的小花园、小果园、小菜园、休闲小广场成为一道道美丽的乡村风景。

走进宾阳县武陵镇留寺村委龙德村，清澈的河水流过鹅卵石铺就的石桥，婀娜多姿的垂柳随风拂动，河边还设置了游泳区、垂钓区、游船区等休闲旅游项目，吸引了众多游客前来游览。

自“美丽南宁”乡村建设活动开展以来，我市以打造“宜居、宜业、宜游”的人居环境为重点，以“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动为抓手，推动农村产业发展不断优化，公共服务水平大幅提升，基础设施建设日趋完善，人居环境全面改善，农民群众生活幸福感不断增强。

“环境秀美”专项活动扮靓乡村“面子”。全市非正规垃圾堆放点治理年度任务34个已全部完工；村级污水处理设施开工80个，竣工21个；已建成的35个镇级污水处理设施全部投入运营，8个在建项目主体基本完工。

“生活甜美”专项活动拓宽致富“路子”。全市1452个行政村全部完成清产核资，发展新型主体6220个，村级集体经济年收入达到5万元以上的行政村907个，村级集体经济年收入累计16778.36万元。

“乡村和美”专项活动充实文明“里子”。2019年，自治区文化和旅游厅下达南宁市的80个村级公共服务中心示范项目均已进入基础施工阶段，41个篮球场、26个戏台、19个综合楼等项目已竣工。

城乡协调发展，根本的出发点和落脚点是让老百姓得实惠，共享发展成果。在马山县乔利乡的乔利果蔬产业示范区，丰收的喜悦挂在村民们的脸上。“我们基地常年用工70多人，其中贫困户劳动力45人左右，人均月收入1500—2000元。通过土地流转，每户村民每年增加租金收入3000元，还可以获得入股分红，有效拓宽了农民的增收渠道。”马山县盛世农业民展有限责任公司总经理蒙有胜笑着说。

如今，南宁的广大乡村地区青山常在、绿水长流、空气常新、生态宜居、风景如画，正逐步成为“农民生活的幸福家园，市民向往的休闲乐园”。

物质丰裕精神丰富 “两个文明”齐头并进

协调，既要物质丰裕，也要精神丰富。

一组组的数字见证了我市经济社会高质量发展的铿锵步伐——全市财政收入从2016年的超600亿元，到2019年的突破800亿元大关；2019年，全市规模以上工业企业突破1000家，产值超百亿元企业3家；三大重点产业规模以上产值占全市规模以上工业产值的37.1%；2019年全市新增各类市场主体14万余户，市场主体存量和增量稳居全区首位，市场活力进一步激发……

在推动首府高质量发展过程中，南宁市推出了一系列有力政策措施，全面落实强首府战略，聚焦强经济、强产业，着力聚要素、优布局，着力优环境、增活力，巧做“加减法”，促进经济发展活力、动力和潜力不断释放。

一方面，我市为企业减负，减税降费红利转化为经济发展新动力；另一方面，全市不断在优化营商环境上做“加法”、在持续深化“放管服”改革上做“加法”、在提升企业和群众满意度上做“加法”，优服务、降成本、增信心，为推动新时代首府高质量发展提供强大动力。

南宁市坚持走物质文明和精神文明协调发展之路，在城市的每一个角落，文明就是最美的风景。

春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日，南宁市广泛开展群众喜闻乐见的“我们的节日”主题活动，如“元宵开笔礼”“中秋拜月礼”“重阳敬老礼”，以及网上祭英烈、文明祭扫、文明祭祀等。

南宁市坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立重在建设、贵在坚持的理念，以深化全国文明城市建设为抓手，加强精神文明建设。

我市围绕“治水、建城、为民”城市工作主线，打造百里秀美邕江，让百姓感受到身边的美；实施扬尘治理，建设海绵城市，市民抬头看得到蓝天，低头看得到鲜花绿草，城市与自然和谐共生，绿城魅力尽情绽放；不断深化文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，让文明滋养城市，支撑经济社会高质量发展。

内外兼修让这座城市的魅力由内而外地呈现——邕江两岸水清岸绿景美，生态环境不断提升；交通设施不断完善，百姓出行更为便捷；礼让斑马线成为每个人的行为自觉，车让人、人赞车随处可见……邕城处处是文明的风景，市民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

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