柳林县强力开展脱贫攻坚夏季攻势

脱贫攻坚“夏季行动”开展以来，柳林县紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，建设文明、宜居、小康“三县”奋斗目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在进一步扩大脱贫攻坚“春季行动”成果的同时，开展以“八个着力***”“引深三个专项行动”“突破四个薄弱环节”为重点的脱贫攻坚“夏季攻势”,在“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”上下足“绣花”功夫，确保脱贫攻坚取得实实在在的成效，为圆满完成2017年脱贫摘帽目标任务奠定更加坚实的基础。

八个着力***是重点围绕产业扶贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、生态脱贫、“吕梁山护工”培训就业、企业就业帮扶、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、民政兜底扶贫等政策文件，推动各项政策措施精准落地，着力***产业扶贫不够精准、易地扶贫搬迁力度不大、光伏扶贫利益联结机制不够明确、生态建设与脱贫攻坚结合不紧、转移就业不足、企业就业帮扶进展缓慢、特殊群体致贫返贫和金融投入不足等扶贫路径不清的问题，打造一批示范点，抓点连线带面，形成具有柳林特色的脱贫攻坚模式。产业脱贫方面，按照“产业扶贫到户、精准靶向施策”的原则，5月底前精准落实到村到户，6月底前建立完善龙头企业、合作组织、农村电商等经营主体与贫困户的利益联结机制。全面落实《柳林县“十三五”特色产业精准扶贫规划》《柳林县2017年推进“一村一品一主体”产业扶贫实施方案（试行）》，充分组织发动贫困户抓紧实施以红枣、核桃、小杂粮、养殖业、食用菌、中药材、蔬菜等为重点的产业项目。统筹整合使用省市专项扶贫资金和县扶贫资金，切块用于重点扶持贫困户自主发展的农业产业，扶持资金每户不超过1万元。科学统筹项目实施、验收、公示等进度安排，根据县定产业扶持标准加快资金拨付，年底全县贫困村全部确立“一村一品一主体”，达到“五有”标准，户均新增产业收入3000元以上。农委牵头制定新型农业经营主体围绕红枣、核桃、小杂粮等农产品加工销售服务差异化（贫困户与非贫困户）奖补政策，帮助新型农业经营主体闯市场，进而服务贫困农民实现产业增收。王家沟、金家庄、留誉的生猪养殖项目，孟门镇柳家坡的肉驴养殖项目，陈家湾、柳林镇的油用牡丹项目，以及其他各类订单收购模式，建立产业扶贫与贫困人口利益精准联结机制，真正带动贫困户增收脱贫。切实抓好全国农业标准化示范县和国家农业可持续发展示范县创建工作，打造3-4个高标准示范区，力争特色产业标准化面积覆盖率达到60%以上。易地扶贫搬迁方面，加快易地扶贫搬迁项目建设，同步推进旧村复垦、经济林增效、土地流转、农业规模经济、新产业培育和劳务输出等后续保障工作，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。2016年已完工的孟门镇柳家坡村易地扶贫搬迁项目，加快基础设施、公共服务配套建设和后续产业发展，6月底全部分房搬迁入住。2017年计划实施488人的邓家洼、邓家庄易地扶贫搬迁项目，尽快明确回迁具体位置，加快室内外装修进度和分房方案制定，确保年内投入使用。移民项目所需配套的幼儿园、村卫生室、村级文化活动场所等基础设施和基本公共服务项目，要与企业对接落实，争取8月底全部配套完善。光伏扶贫方面，三交镇堡则则、高家沟乡穆家洼、薛村镇薛王山村和柳林镇碾子山村等已建成的光伏项目，建立产业扶贫与贫困人口利益精准联结机制，真正带动贫困户增收脱贫。

生态补偿脱贫方面，以“项目联动”为载体，实行退耕还林补助、造林绿化投工、森林保护就业、经济林增效和林产业增收“五项措施”项目化推进。5月底完成全年造林绿化任务11.81万亩的60%以上，城区周边可见山体绿化任务全部完成。退耕还林第一批任务5万亩70%政策兑现，完成第二批任务5.36万亩的落地、作业设计和合同签订30%的工作量。5月底完成0.5万亩的三北防护林造林和0.95万亩的生态脆弱区造林工程作业设计，雨季开始造林。新聘用的227名贫困户护林员，完成岗前培训并全部到岗。劳动力培训就业方面，7月底前，完成600人培训任务，其中贫困人口比例不低于50%，争取就业500人；在县人力资源市场大厅设立“吕梁山护工”服务窗口，为护工提供一站式服务。企业帮扶就业脱贫方面，承担帮扶任务的企业围绕全县脱贫攻坚大局，积极履行政治责任，能吸纳就业的吸纳就业，没有用工需求的向乡村提供帮扶资金，由乡村开发岗位解决就业。金融扶贫方面，着力解决政银企保农“五位一体”扶贫小额贷款的保费费率、叫停机制、保费补贴、贷款风险补偿金的代偿、扶贫小额贷款投资收益比例等事宜，6月底前县信用社和邮储银行金融扶贫小额贷款分别至少达到1400万元和1700万元，完成年初下达贷款任务的70%以上。着力解决特殊群体致贫返贫问题，在不折不扣落实国家、省各项扶贫政策的基础上，切实抓好市委、市政府2017年教育扶贫、民政兜底扶贫、健康扶贫三个若干意见及残疾人救助政策的精准落地。

三个专项行动，“传承好家风、争创文明户”活动方面，抓好农村“文明户”评选活动，定期组织“文明户”评议、评选活动，对新评选的“文明户”表彰挂牌，组织各种形式的“家风家教教育”学习培训活动，对已评选的“文明户”分期分批进行培训提高，形成户户传承好家风，家家争当文明户的良好局面，充分利用大众媒体、文艺巡演、报告会、道德讲堂等形式广泛宣传“文明户”典型事迹，掀起学习文明户的热潮。“打黑除恶”方面，结合实际制定方案，加大对农村黑恶势力的整治力度，严惩各种违法违纪行为，重点打击为祸乡村的地痞、流氓、无赖、宗族恶势力等“村霸”，坚决维护农民群众合法权益。城乡环境卫生整治，落实县委、县政府《关于印发的 通知》 ,以 “三区、三线、60个重点村”为重点。“三区”即城区、矿区、景区；“三线”即国、省和县乡主干线；60个重点村包括国家及省级历史文化名村、传统古村落保护村、乡村旅游示范村、省市美丽宜居乡村和39个建档立卡贫困村。在全县范围内全面推进环境卫生、交通、“两违”建筑、沟渠河道治理、环境绿化美化等整治行动，加强污水处理、垃圾无害化处理管理，划定区域、明确责任、限期完成，推动城乡环境面貌有明显改善，建立健全乡村环境卫生工作长效机制，实现“四有、四无、三净”目标。

突破四个薄弱环节，在村集体经济破零方面，进一步完善激励机制、严格奖惩落实、制定管理办法，采取多种方式，推动“破零数”与“增实力”两个提升。7月底前，39个贫困村集体经济全部“破零”，力争有集体经济收益村达到行政村总数的85%，集体经济收益1万元及以上村占到有集体经济收益村的50%以上；打造3-5个集体经济“破零”样板示范村。老年幸福院建设方面，按照“四室一厅”（日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室和餐厅）标准，7月底前建成5个村的老年幸福院，8月底10个老年幸福院全部建成；重点将柳林镇于家沟村的老年幸福院建设成全市典型样板，落实县级财政每个幸福院2万元的运营补助资金。贫困户满意度及扶贫脱贫基础信息刷新完善方面，县扶贫办牵头，会同相关乡镇及三支力量对贫困户的基础信息及脱贫措施进行刷新完善。干部帮扶在共同劳动中加深贫困户的认同感，在解决困难中提升贫困户的信任感，在落实政策中提升贫困户的获得感。三支队伍不间断地进村入户，第一书记长期蹲点驻村，通过与贫困户的频繁接触，与贫困户建立亲情关系，增加贫困户的情感认同。同时，要做好政策宣传和协调落实工作，特别是对关乎群众利益的危房改造、雨露计划、医疗救助、农村低保等，要做到反复宣传，积极帮助贫困户办理手续。基础设施和公共服务建设项目方面，重点覆盖2015年退出的13个村、2016退出的14个村和2017年拟脱贫的25个村共52个村，2017年拟退出的25个村的交通道路、幼儿园、综合文化活动中心、村级卫生场所、通电宽带等公共事业建设加快进度，资金从人居环境改善平台筹措，9月底前全部竣工投用。

（白占全）