双赢之举——李哥庄镇全部免征农业税之后

                                                                                       青岛日报讯　胶州市李哥庄镇从2004年开始，全部免征农业税及其附加。对这个有着5.8万人口的大镇来说，减负后，每年免征涉农税负465万元，农民人均减负72元，确实是一笔不小的数字。如今，农民是不是真正得到了实惠？收入增长了多少？村级组织正常运转受到影响没有？以后的增收靠什么？带着这一串串疑问，我们把目光再次投向了李哥庄镇。

    农民钱袋鼓了不少

    “现在一分钱不用缴，每亩小麦还给14元补贴，俺们真是打心眼里高兴。以前村里不少地都荒了，没人种，现在党的政策好，粮食价格又高，老百姓把地边地角都种上了。”大窑村村民叶复加一提起免征农业税的事，就禁不住满脸的喜色。去年他种了1000亩西兰花，50亩小麦，收成不错。

    同村的叶善旭一家4亩土地，一年两季，种小麦和玉米。去年除了免征每人72元的农业税及其附加外，还有每亩14元的种粮补贴。一免一补，起码增收300多元。

    谈到农业税免征，该镇分管农业的党委副书记姜作芹算了笔账：免征农业税全镇农民人均少支出72元；全镇3.2万多亩小麦每亩补贴14元。两项加起来，农民政策性增收80多元。再加上大力推广的良种工程等技术性措施，农民人均增收将达到500元左右，这样大的增幅是往年见不到的。

    困难村运转自如

    减负前，李哥庄镇465万农业税，除去上级规定的减半收取的部分外，剩余的200多万只占整个财政盘子的5％，对整个镇级财政影响不大。靠发展二三产业完全可以把这个缺口填平。

    从村庄来看，也具备这样的条件：李哥庄镇43个村庄（居）中有一个年集体收入过500万，五个过200万，十几个过50万，近三十个过20万，也就是说减掉农业税及其附加，不影响大多数村庄的正常运转。

    受影响最大的是10个贫困村庄，对这10个村庄他们是这样解决的：选取经济发展前十名的村庄帮扶后十名的村庄，实行“十帮十”，驻镇部门也加入到帮扶队伍中，大家有钱出钱，有力出力，共同帮助贫困村庄发展。镇政府也设立了“三农”储备基金，重点解决贫困村庄发展问题。这样对村一级来说，村集体有收入的，村干部的工资和运转经费从集体收入中列支；集体收入较少的，不足部分由镇、强村、部门予以补助。河荣一村是接受帮扶的贫困村庄之一，河荣一村的富“亲戚”是李哥庄村、大洋公司和陈家埠子村。一年来，在他们的帮助下，河荣一村经济有了比较大的起色，村西的工业小区已小有规模。2005年集体经济收入有望达到40万元，三年脱困计划在第二年即可实现，呈现出良好的发展前景。

    公益事业没耽搁

    农业税免了，镇村两级公益事业怎么搞？李哥庄镇党委书记冷建云认为，诸如各村庄解决吃水问题、道路问题、学校布局调整及弱势群体社会救助等，由镇村共同解决。现在全镇90％以上的农民加入了农村合作医疗，全镇43个村庄全部通上了有线电视。包括建设全市一流的老年公寓、农民文化宫等这些大额投资，也都列入了财政盘子。

    出门打的，出租车司机会告诉你：与一年前相比，路好了。从南到北十几公里的南北大通道，纵贯全镇，连起了济青高速与胶州湾高速，镇北的铁路桥洞的改造，让老百姓真正高兴了一番。铁路涵洞是镇北18个村庄通往镇驻地的必经之道，由于路况差、排水设施不善，长久以来是一处交通瓶颈，给人民群众的生产生活带来很大不便。雨雪冰冻天气，交通中断、人员受阻是常事。去年，李哥庄镇投资60万元对涵洞进行了改造，群众拍手叫好。黄家屯村群众过去走的是土路，晴天一身土，雨天一身泥。去年，柏油路修到了村里，公交车通到了家门口，农民黄公地高兴地说：“政府真心实意为老百姓办实事，这好事办到了俺们心坎上了！”

    增收之路更宽广

    去年增收已是不容置疑的事实。今后怎样保持良好的增收势头？这也是李哥庄镇的决策者在思考的问题。

    免征农业税及其附加，这只是农民增收的措施之一，远非治本之策。面对从上到下的一片叫好声，李哥庄决策者头脑非常清醒：农民增收关键还是看发展。解决“三农”问题，最终还要跳出“三农”抓“三农”。具体到李哥庄镇而言，就是“多予、少取、放活”，大力实施“三化”进程，加强规模经营，培植龙头带动，实施科技兴农，加快推进农业产业化；扩大对外开放，强化招商引资，搭建发展平台，加快推进工业化；扩大对外开放；强化招商引资，搭建发展平台，加快推进工业化，高标准规划建设，高效能管理服务，高起点定位发展，加快推进城市化。

    解决“三农”问题，李哥庄镇决策者的眼光是长远的，如今，他们正在谋划农民养老保障制度，这是一项崭新的事业，是一种有益的探索。它的实施将从根本上解决农村的社会保障问题，必将极大促进农村的发展和稳定。届时李哥庄镇农民会像城里人一样退休，领取“工资”将不再是一个梦想。