荆门化工循环产业园成立五周年系列报道铸就平台好起跳

编者按：2010年5月18日，荆门化工循环产业园挂牌成立。五年来，园区从一片空白起步，到如今产业规划日渐完备、基础设施不断完善、招商选商渐入佳境、项目（企业）建设有序推进、科技创新人才引进双轮齐驱，建设千亿化工产业园的梦想正一步步走向现实。本报从今天起刊发系列报道，总结其特色创园的建设理念、机制创新的宝贵经验，展示荆门化工循环产业园5年来迈出的不平凡的建设之路，敬请垂注。

从当年的一片空白，到如今的各种基础配套设施逐步齐备；从当年的头绪全无，到现在的各项规划齐全；从当年的一无所有，到目前的26家化工企业入驻，荆门化工循环产业园只用了短短五年时间。

五载砥砺，五载奋进。年轻的荆门化工循环产业园，以勇于担当、敢为人先的勇气和科学谋划、锐意进取的智慧，在打造我国中部最大的化工产业基地的战略宏图上，写下了一页页辉煌诗篇。

规划先行——宏伟蓝图已绘就

五年前的5月18日，荆门化工循环产业园“呱呱坠地”。2011年 4月，荆门化工循环产业园管理体制发生变化：市政府将其整体移交掇刀区管理，实行“区园合一、市区共建”的管理体制。面对这个“新生儿”，掇刀区深感肩上的担子无比沉重：依托荆门石化这座“金山”，如何挖出“金娃娃”·

为向先进地区取经，掇刀区组织考察专班，到上海、南京、石家庄甚至远到新加坡，考察当地的化工园，用心体悟别人的成功之道。

经过考察学习，眼前的迷雾得以拨开，一条清晰的发展路径跃然纸上：规划先行，好的规划才可能带来好的发展。

在总体规划上，聘请市规划设计院完成了园区总体规划、控制性详规编制，并通过评审。

在产业规划上，2010年，聘请金中石化公司重点围绕荆门石化1000万吨扩能改造工程，按照上下游一体化的产业发展思路，根据“一主两翼”的产业布局，完成了《园区产业规划》编制，并于当年12月通过省发改委专家评审。后为适应荆门石化油品质量升级及适应性改造工程项目，化工循环产业园再次委托省化工设计院重新编制产业发展规划，并于2014年7月获省发改委批准，新版规划确立石油炼制及副产物深加工产品链、碳一化学产品链两条产业链，园区产业规划布局更为合理，并且更加有利于延伸下游产业链。

专项规划方面，供电、供水、公用管廊、天然气、供热等专项规划在2012年分别由市电力公司、市供水总公司、湖北化工设计院、昆仑燃气公司、联成供热公司等单位完成编制。

此外，2012年，园区委托湖北环科院编制完成《园区环评报告》，并获省环保厅批复；2014年再次委托湖北环科院对报告进行了修编，并于同年9月获省环保厅批复。园区安评报告已委托湖北省安全评价中心和荆门华森安全评价公司共同编制，近期将进行专家评审。

一个个精心编制的规划，为化工循环产业园向千亿园区迈进提供了可靠的路径保障。

夯实基础——栽下梧桐引凤来

在基础设施建设上，荆门化工循环产业园按照“产业规划、基础设施、公用工程、交通物流、公共技术、安全环保”“六个一体化”要求，强力推进基础配套项目建设，五年来依托“市区共建”体制，累计筹措资金8.7亿元用于园区建设。

整个园区规划建设主次干道40条，共86公里，目前已开工建设12条，建成8条（兴化二路、金花路、荆和大道中段、阳光一路、阳光二路、阳光三路、兴化三路、白庙路），年内将完成荆和大道南段、阳光五路、兴化大道、兴化五路等4条在建道路建设，确保园区路网形成“十分钟交通圈”；累计铺设供水管网14.3公里；园区规划建设5座变电站，2014年8月220kV掇刀变已并网运行，110kV花竹变正在施工建设，预计今年10月前投入使用，剩余3座110kV变电站将按实际需要逐年配套。

人无我有，人有我优。除却最基本的路、水、电等外，专为化工企业量身定做的相关配套设施是化工产业集聚的重要保障。漫步在园区内，夺人眼球的，是路边连绵起伏的蓝色管廊。“这些公用管廊是产业园的‘输送通道’，可以输送原料和供热，还能将污水和废弃物输送到相关企业处理。”与记者同行的园区管委会相关负责人介绍说。据了解，规划总长15公里的园区公用管廊，目前已完成荆和大道（中段）、阳光一路、阳光二路段近6公里的管架安装，兴化三路段正在浇筑桩基，荆和大道南段正在进行工程招标，年内将向南延伸至阳光四路。

工业气体岛（盈德气体）项目已完成初步设计、详勘、强夯及60%的设备订购，目前已完成环评编制，准备进行二次公示，计划近期进行专家评审工作；污水处理厂（胜科污水处理厂）项目已完成环评、项目核准、规划设计、地勘等前期工作，正在进行桩基工程二次招标，近期将开工建设，该项目建成后，能够处理多股进水源工业污水, 日处理污水能力将达10000立方米，为园区企业解决了污水处理的后顾之忧；固废填埋场项目已经完成注册，项目选址在兴化大道与兴化五路东北角，目前正在进行辅助设施建设。

这些逐步齐全的公用工程，吸引了越来越多化工企业的目光。去年12月落户园区的金贤达生物科技有限公司总经理邱利在接受记者采访时就直言：“我们挑选了十多个园区，最终选择落户这里，是因为公用管廊和污水处理厂这两项基础设施吸引了我们，这些设施让我们企业省心、省力、省钱。”

服务立园——机制创新显成效　　

为将园区建好、为让项目落地、为让企业省心，按照市委确立的“区园合一”运行模式，区委书记或区长坚持每周到园区现场办公一次，区委副书记、园区管委会常务副主任在一线坐镇指挥，常务副区长用一半的时间和精力在园区办公。同时园区内设“一室”（综合办公室）、“五部”（规划建设部、财务运行部、招商部、经发部、党群工作部）、“一中心”（行政服务中心）、“两公司”（开发公司、管廊管理公司）、“四延伸窗口”（安监、环保、土地、规划）、“一警务室”，共有52人做好各项服务工作。

为最大限度地方便企业，园区管委会改“先证后照”为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，平均登记效率提高80%以上；创新“窗口+小分队”服务模式，落实“六个一” （即一诺千金、一呼百应、一路绿灯、一厅办公、一表共用、一查到底）的精细化服务机制，项目平均审批时间缩短到7天。

为让项目及早落地，掇刀区大力做好服务文章，以时间倒排机制逼进度、以目标分解机制逼速度、以督查督办机制逼落实，每个项目确定一名区级领导包联，明确一个区直单位服务，每周对任务完成情况督查通报，督促项目加快建设。2014年，园区在服务项目建设上环环相扣，打出了一套漂亮的“组合拳”：一季度组织项目集中开工大竞赛、二季度开展招商引资和项目建设百日大会战、三季度举办项目攻坚和竣工大比创、四季度谋划和审报项目进“笼子”，每月开展一次园区闪光点拉练，始终保持服务工作的高压力、快节奏、加速度。仅在服务重点项目上，全年累计召开各类督办、调度会42次，印发问题交办单56份，解决相关问题133个。

此外，掇刀区还通过推行“全员秘书制”、每月召开一次企业家联系会、大力推行“一线工作法”等举措，为园区内的企业营造了一个“墙内的事企业办、墙外的事政府办”的良好发展环境，轻装上阵的企业，也就势驶入了发展的快车道。(陈治军 杨健 周芳)