保康县第十八届人民代表大会第四次会议开幕nbsp

12月25日上午，保康县第十八届人民代表大会第四次会议在保康剧院开幕。近200名人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会主席团常务主席、执行主席王宗惠主持大会。

张世伟、冯云波、周国明、刘明锋、何结南、陶婕、刘汉江、杨承波、陈永高、姜立华、王凤鸣、万奎章在主席台前排执行主席席就座。

县领导刘锴、徐声军、张驰捷、胡志芳、罗旭、朱宝剑、罗必生、王革平、张小艳、刘世才、王绵远、刘四朝、屈万青和主席团成员及特邀离退休老领导在主席台就座。

县十八届人大四次会议应出席代表190人，实到179人，符合法定人数。

上午9时，王宗惠宣布开幕！全体起立，高唱国歌。

县长冯云波代表保康县人民政府向大会作政府工作报告。

冯云波说，2019年，是保康发展历史上具有里程碑意义的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和******视察湖北***精神，深入践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，全力打好“三大攻坚战”，着力推动脱贫攻坚和高质量发展，成功摘掉了贫困县的“帽子”，挤进了全省县域经济考核三类县市前三序列，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值137.1亿元，增长8%；完成全社会固定资产投资145亿元，增长11%；社会消费品零售总额67.9亿元，增长12%；外贸出口1.27亿美元，增长35.9%；直接利用外资2667万美元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到30823元、12992元，均增长9%。主要约束性指标均控制在预期目标范围之内。　　　

冯云波从脱贫攻坚决战决胜，顺利通过各级验收；生态建设持续加强，人居环境显著改善；全域旅游多点突破，第三产业快速发展；工业经济转型提质，质量效益稳步向好；乡村振兴开局良好，“三农”发展步伐加快；营商环境优化提升，推动投资较快增长；财税金融稳健运行，保障能力不断增强；社会事业全面进步，幸福指数稳步提高等八个方面回顾了过去一年的工作。

冯云波从宏观大势、市场态势、自身优势等三个方面客观分析了保康经济社会发展面临的挑战和机遇。

冯云波说，2020年，政府工作的基本思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，准确把握稳中求进工作总基调，坚定不移践行新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，确保全面建成小康社会、“十三五规划”圆满收官。　　　

冯云波提出，2020年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长5%；规模工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长11%；直接利用外资增长8%；外贸出口增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%。主要约束性指标控制在预期范围内。

冯云波强调，围绕实现上述目标，要着力做好八个方面的工作：

一是打好“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会。严格落实“四个不摘”要求，大力实施精准脱贫巩固提升工程，加大产业发展扶持力度，巩固提升脱贫成果。大力推进污染防治，力争全年空气优良天数达到320天。持续开展水环境综合治理，大力防治农业面源污染，持续改善环境质量。防范化解重大风险，重拳打击非法集资、逃避债务、网络诈骗等行为，维护社会大局和谐稳定。　　　

二是加快新旧动能转换，着力推进经济高质量发展。改造升级传统产业，提质发展矿业经济，力争全年运销磷矿石550万吨；整合磷矿资源，加强绿色矿山建设，深入推进“万亿万企技改工程”，完成技改投资14.4亿元。培育壮大新兴产业，力争全年新增高新技术企业4家。持续扩大有效投资，实际到位资金突破150亿元。

三是深化乡村振兴战略，全面提升农业农村品质。坚持规划引领，高标准推进“一镇三村”县级试点建设。夯实产业支撑，坚持“一镇一品”“一村一业”，因地制宜发展特色产业，支持农产品加工企业发展。补齐基础短板，启动实施20个示范村、80个整治村建设，持续加强农村人居环境整治，持续开展河道治理，加强饮用水源地保护，深入推进“四好农村路”建设，有序推进村庄绿化亮化。深化农村改革，用好农村土地“三权分置”改革成果，全面完成集体产权制度改革。　

四是统筹全域旅游发展，奋力争创荆楚文旅名县。全域布局旅游产业，培育旅游发展新业态，打好“绿色生态牌”。深入挖掘文化内涵，做好文旅融合文章，力争全年新增限额以上服务业企业5家、商贸企业10家。全域打造旅游产品，加快建设精致县城，提档升级核心景区，大力发展乡村旅游，培育一批旅游示范镇、示范村。全域推进旅游服务，提升接待服务能力，完善景区服务功能。

五是持续优化营商环境，激发市场主体发展活力。建设公平市场环境，维护市场公平秩序。全面落实减税降费政策，支持企业成长壮大，力争全年新增规模企业5家以上。建设高效政务环境，持续推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，推进审批服务事项全部进驻。构建公共服务信息平台，建设诚信社会环境。

六是加强生态文明建设，巩固绿色发展比较优势。守住绿色存量，严守生态保护红线，完成生态保护红线勘界落地工作，强化林业资源开发总量调控，深入推进河湖长制，加强永久基本农田保护。控制绿色减量，大力实施生态修复工程，加强地质灾害防治，严厉打击环境违法行为，着力整改环境突出问题。做大绿色增量，推进森林抚育和造林绿化，创建市级森林城镇1个、绿色示范乡村10个。　　

七是抓好财税金融工作，强化经济社会发展保障。抓收入，增强财力，大力实施骨干财源培育工程，确保各项收入足额入库。更大力度争取政策项目资金，到位资金30亿元以上。强管理，提高绩效，严控一般性支出和“三公”经费，部门预算项目支出压减15%，县级非基本民生类专项压减10%，“三公经费”再压减3%。活金融，服务发展，畅通企业融资渠道。

八是加快发展社会事业，更好保障和改善民生。强化社会保障，新增城镇就业3500人以上。精准落实“社保共享计划”，确保综合参保率达到90%以上。强化社会救助兜底功能，提升救助服务水平。大力实施安居工程，加强城市供水管理，保障居民用水安全。发展社会事业，推进城乡义务教育一体化发展，创建全省公共文化服务体系示范县。大力推进县域医共体建设，提升群众健康水平。创新社会治理，着力构建共治共享的社会治理格局，坚决守护好全县人民的平安生活。　　

住保康的全国、省、市人大代表，出席政协保康县第十届委员会第四次会议的政协委员，县委、县政府工作部门和群团组织负责人，各乡镇人大副主席和人大干部列席大会。