坚持队伍建设创新管理机制

    汉阳区城管执法大队通过制度建设推动队伍建设，创新管理机制，团结一心，锐意进取，以提高执行力为目标，以建立管理手段法制化、管理方式属地化、管理机制长效化、管理目标精细化的城市管理体系为主线，强化岗位履责意识，深化专项整治破难题、创新绩，促进各项工作上水平、上台阶，今年以来，执法工作亮点纷呈，硕果累累，执法效果显著。

一、不断创新方式方法 提高道路管理质量

1、针对每一时期、每一路段的具体情况，执法大队大胆探索，适时调整工作机制，细化执法责任区域，合理分配协管员和三包员的守控力量，实行队员、协管员、三包员三位一体的包片负责制，通过定人员、定路段、定责任，使每条路段有管理责任人，保证各商业网点密集地段、集贸市场和连通道口有守控人员。天气炎热时，摊群主要集中在下午4时后出来，大队合理调配人员加强晚班执法力量，不定期由各中队领导带队，从15：30-22：30专项整治下午占道和夜市，重点守控二桥路、家乐福、国美周边等占道流动摊贩。

2、专项整治，集中解决疑难杂症。执法大队组织直属二中队主要开展了二桥路夜市、家乐福周边、龙阳村路、琴台大道占道修车等专项整治，结合专项整治抓效果，不断提高道路管理质量。特别针对琴台大道的占道修车、洗车的历史顽疾，为改善各洗车点污水漫流、环境脏乱差的现状，要求在城区范围内从事洗车经营活动的站点，必须经城市管理主管部门批准，达到相关标准，并确保站点周围清洁卫生，设置排水设施，无乱挂乱扯违规行为。

3、充分落实门前三包责任制。直属二、三、四中队辖区各路段门前三包责任书上墙率、垃圾桶摆放规范都达到95%以上。中队每天不定时巡查，加强巡查密度，确保三包责任书上墙和垃圾桶的摆放规范。

二、全面整治违法建设，齐抓共管多措并举

永丰中队面对极其严峻的控违形势，积极配合街道加大人员投入，新增控违执法车辆和专职控违协管人员，成立永丰控违队伍。今年共组织大型拆违十多次，每周不定期组织中小型拆违，对违法建设严加控管，对新增违建露头就打。全年共计拆除违建120余处，面积48875平方米。永丰中队一直将保稳定、保安全、控制增量、减少存量的工作思路始终贯穿在控违整治中。

一是在日常巡查控管三项工作机制，始终保持高压态势，对新增违建露头就打，争取消灭在萌芽状态。认真落实《武汉市控制和查处违法建设办法》，对社区、村湾、国家重点项目和城中村改造的地区，制定巡查措施，落实巡查人员，强化巡查控管。二是不断加强街、村、中队三级巡查控管网络，强化村一级违建信息反馈机制，三方协同作战，齐抓共管。在中队内部划成五个分队，明确责任，细化到人，坚持每隔2-3天，组织全队力量对新增违建进行破坏性拆除，并将查违、控违情况向街整治专班作出书面汇报。同时与社区、村委会一起进行三清工作，即清理民工、清理建筑材料、清理运输车辆，从源头遏制违建的产生。

三、专项执法源头控污，整治建渣效果显著

目前我区在建工地有140个，已办证在出土工地23个，工地数据居全市前列，平均每晚有10个工地出土，出土量约12000立方，通过新区建设开发投资有限公司调控，主要倾倒在四新、江堤、永丰地区。还有来自外区渣土车经知音桥、长丰桥偷运至我区借道倾倒现象，给我区渣土执法管理增加了难度。面对上述情况，汉阳执法大队直属一中队积极应对，针对渣土运输的不同环节采取不同方法：   

１、对出土工地的源头管理。渣土外运需办理建筑垃圾处置核准手续；建设单位或施工单位应严格要求运输单位杜绝无资质、无顶灯车辆进入工地；工地要用硬质材料打围；进出口道路需硬化；工地要设置洗车槽，配备高压水***、架梯2个、扫帚2把、铁锹2把、耙子2把；工地进出口应当有两名以上的保洁人员，身穿保洁标志服装。有渣土车、材料车出来时务必做到平、拍、刮、扫、洗。

２、对出土工地的值守管理。对已办证工地核准其出土时间为晚上21:00至次日凌晨4:00，在此期间直属一中队派人值守，与工地施工单位的值班人员一起，对每一辆渣土车车身车轮进行检查，是否有泥土夹杂，制止超高超载，检查车身是否洁净，督促工地冲洗保洁人员做好冲洗工作并车轮是否冲洗彻底，大幅度降低渣土车带泥上路和漏撒污染。

3、工地出口配备编织袋。为减少道路污染，对所有办证出工工地要求工地出口处配备编织袋，用于吸附工地出口处污水及污泥，并逐一落实。

4、值守挖机。为减少渣土车超高超载导致漏撒污染，要求区值守人员夜间深入到挖机旁进行履职，督促落实挖机规范装载标准，做到推平、压实。

四、强化噪声油烟管理，完善园林绿化体系

（一）、噪声、油烟执法工作

1、汉阳城管执法大队直属五中队积极处理群众投诉件，接到群众投诉，第一时间到达现场，调查现场情况，并告知投诉人投诉受理情况，投诉处理完毕及时回告投诉人，告知投诉处理情况，并征求投诉人意见，耐心做好群众解释回复工作，积极主动的联系沟通投诉人，有需要时***服务，了解群众投诉问题，对投诉的问题给予合理的处置回复，现受理群众投诉出警率、回告率均为100%。

2、加强全区建筑工地夜间施工的巡查控管工作，对在建工地、拆迁工地，特别是学校周边，住宅区周边进行不间断巡查，发现工地施工噪声，及时处置。

（1）提前介入，加强宣传。在每个建筑工地开工之前，做到提前介入，主动管理。建立以开发商、施工方和执法队的联动机制，并向他们详解有关法律法规，要求施工单位严格落实相关规定。直属五中队主动到工地了解工地施工进度，积极宣传相关法规，做好在建工地的调查摸底工作，建立工地档案，督促施工方文明施工，夜间施工及时办理相关手续，合理安排，调整施工工序时段，杜绝夜间施工扰民现象，起到防患于未然的作用，并主动向施工方提供咨询帮助。

（2）温馨提示，及时公告。对确需进行夜间连续作业的建筑施工单位，提示施工方须于施工前向市环保局提出申请，办理夜间施工许可手续;施工单位获准施工审批后，通过在施工现场张榜告示、向噪声污染区域内的居民送达通知和致歉信等方式进行公告。

（3）明确要求，有效查处。所有建筑工地必须严格落实相关的法律法规，对未经办理夜间施工许可证私自施工扰民的建筑工地，一经发现将对其违法行为依法立案处罚。加大对群众反复投诉的建筑工地夜间施工噪声扰民的查处力度，对屡教不改的违法施工行为要从严、从重、从快查处。加强执法整治，坚持文明执法与严格执法相结合，宣传劝阻与执法办案相结合，按照法定程序严格执法，对群众反映强烈，整改不力的夜间施工工地产生噪声污染的违法行为依法进行查处。

3、加大餐饮行业油烟扰民问题的整治力度，积极协调与环保部门的共管关系，齐抓共管，督促餐饮行业安装油烟净化设备，规范油烟排放情况，督促向环保部门办理环评手续，督促整改油烟无组织排放行为，对反复遭到投诉的餐饮机构，要求环保部门提供油烟监测，截止目前，餐饮油烟污染案件已向区环保局致油烟监测函26份。

4、搞好无油烟污染示范路工作，对拟定的无油烟污染示范路，中队提前排查路段上存在油烟污染的餐饮门点，发现问题，督促整改，建立路籍管理档案，并定期复查，查整改情况，查油烟排放规范，查群众反映的问题，确实保证餐饮业规范油烟排放，杜绝油烟扰民问题。

（二）、园林绿化执法工作

1、加强部门协作，完善执法体系

直属五中队为提高执法水平，积极联系园林部门，加强部门间的协作关系，一方面加强业务学习交流，虚心请教园林执法工作中的难点，吸取园林部门的成功经验，明确园林绿化管理职责分工，完善园林执法管理体系；另一方面主动协调，加强部门协作，理顺部门协作关系，形成园林绿化齐抓共管的局面，建立部门协作网络平台，及时处理回复园林部门的转警投诉，加强部门间的协作配合，共同搞好园林绿化管理工作。

2、积极作为，加强园林绿化巡查处置

为切实搞好园林绿化执法工作，执法大队直属五中队坚持每周巡查工作，重点检查主次干道绿化带，行道树以及相关设施，排查是否存在损绿毁绿的情况发生，特别是辖区在建工地周边，城乡结合部周边是否存在损害绿化的情况。事无巨细，事必躬亲，行道树上结彩灯，定钉子，挂拖把，绿化带内堆杂物，养家禽等损害绿化，有碍市容的行为我们都逐一进行处理，保护绿化，美化市容。

3、依法行政，加大执法办案率

直属五中队坚持文明执法与严格执法相结合，坚持宣传教育与执法办案相结合，对园林绿化违法行为事实清楚、主体明确的予以立案查处，加大执法办案率。今年来，直属五中队已立案查处园林绿化违法案件3起：2015年6月对郑举选擅自砍伐树木一案进行行政处罚420元；2015年8月对武汉中景园林艺术工程责任有限公司擅自砍伐树木一案进行行政处罚35583元；2015年9月对名流置业武汉有限公司擅自砍伐树木一案进行行政处罚人民币4500元，中队通过加大对园林绿化投诉件办理的处罚力度，有效遏制损绿毁绿行为。

4、加大宣传，普及法规进社区

为更好的搞好园林绿化执法工作，提升广大市民保护绿化的环保意识，杜绝损害绿化的行为发生，直属五中队加大法规宣传力度，普及园林绿化法律法规，让广大市民知法懂法，自觉守法。多次到辖区内社区进行法规普及宣传工作，积极联系社区居委会，小区物业进行法规宣传和送法活动，通过送法规，办板报等形式加大法规普及覆盖率，先后对南国明珠小区，江欣苑小区进行了普法宣传，都取得了显著效果。