民生工程得民心盘点一季度系列综述之七

　　42岁的张秀华做梦也没有想到，下岗9年后又上班了！4月17日，张秀华和其他2000多人一样，穿上绿色工作服，当上了专职“树木保姆”。张秀华说，现在我不但有工资，还有养老、医疗和失业保险补贴了。实际行动印证执政理念

　　今年初，市委、市政府提出，要把以人为本、执政为民、关注民生的执政理念，贯彻到各项决策和各个环节中，作为全部工作的出发点和落脚点。

　　［数字印证］一季度，全市共投入5.6亿元财政资金，用于“两节”城乡贫困家庭救助、补发农村拖欠教师工资、完善城乡社会保障体系等“民生工程”。此外，农村村屯整治、警力下沉社区、70岁以上老年人及低保学生乘车以及煤气庭院管网改造等与市民息息相关的工作，都得到了财政资金的支持。备受社会关注的农村义务教育及城市贫困学生“两免一补”政策得到全面落实。由政府推动的爱心救助行动，已使18名贫困家庭先天性心脏病儿童得到免费治疗。

　　［专家点评］沈阳师范大学人力资源开发与管理科学院院长、中国科学院心理研究所研究员时勘：随着“以人为本”的执政理念渗透到政府工作的每个环节以及政府职能逐渐由管理型向服务型转变，对于民生问题的处理方式越来越直接地反映出政府的执政能力。关心民众的疾苦、倾听民众的心声、顺应民众的愿望，是衡量政府各部门存在价值的最鲜明的标尺。全力打造社区就业平台

　　在铁西区兴工九委社区，有20多个“黄大妈品牌店”。黄大妈水果超市、抻面店、社区家政信息中心已成为“零就业家庭”的就业基地。黄大妈说，社区现已发展各类服务网点近百个，安置失业下岗人员3000多名。该社区的“零就业家庭”已全部得到安置。

　　将就业工作重心下移，充分发挥社区在开发就业岗位方面的基础性作用，已成为我市的成功经验。我市全面启动实施“社区就业工程”，使社区成为安置就业困难群体的突破口：依托社区资源，向驻社区单位要岗位；依托社区服务，向家政服务和社区网点要岗位；依托社区管理，向公共服务要岗位；走出社区，向社会要岗位。

　　［数字印证］一季度，全市实现城镇实名制就业6万人，开发公益性岗位安置就业困难对象2700人，新增劳务和转移2.8万人，普惠制就业培训5216人，农村劳动力转移培训9980人。企业养老、医疗、失业保障的覆盖面不断扩大。养老保险扩面人数为2.3万人；医疗保险参保人数比2005年末新增11.5万人。我市还解决拖欠农民工工资1170万元，涉及农民工1.1万人。

　　［专家点评］市劳动和社会保障局局长刘健：就业工作是“民生工程”，是老百姓最关心，政府最关注的大事，是坚持科学发展观、构建和谐社会的具体体现。市委、市政府将继续加大资金投入，落实国家、省新一轮就业政策，推动就业工作的深入开展。我市今后就业工作的三个目标是：一是逐步做到让有劳动能力的人和有就业愿望的人都能就业；二是让劳动者的收入逐步得到提高；三是让劳动环境逐步得到改善。

　　打响消灭棚户区歼灭战

　　随着大东区小二台子、吉祥地区等15个棚户区改造地块在土地市场的成功出让，我市其它棚户区地块对外招商的准备已基本就绪。至此，我市消灭棚户区的歼灭战已经打响。彻底消灭棚户区，这个多年来沈阳人的梦想终于要在今年实现了。

　　［数字印证］通过调查摸底，我市（含郊区）共排查出影响城市整体环境的棚户区、旧居住区及旧城区238片，在去年拆迁6.9万户的基础上，市委、市政府决定今年再拆迁6万户，使城乡环境得到彻底改善，并将此项工作确定为2006年为城乡群众办24件实事中的首件。目前已拆迁8052户，拆迁建筑面积16.1万平方米。

　　［专家点评］沈阳建筑大学副教授刘喜东：沈阳把改善百姓居住条件与拓展城市发展环境空间相结合，拆除的部分棚户区将建设绿地、公园。此外，还对棚户区中居住的低保、低收入群体给予提供政府补贴房；对棚户区中符合条件的无产籍中的特困户和低收入户给予补助；降低政府补贴房的入住门槛；制定实行搬迁奖励等优惠政策，切实解决百姓的居住困难。这充分体现了以人为本、执政为民、关注民生的执政理念。