织金五分工作法做深做透易地扶贫搬迁后半篇文章

近年来，织金紧紧围绕“大党建统领大扶贫、大搬迁、大致富”的工作思路，全面落实易地扶贫搬迁“五个体系”工作要求，探索创新了干部“双向包保”工作职责、党建“五分”工作法，统筹抓实易地扶贫搬迁户入住、生活、就业、就学、医疗及后续保障工作，做好做实易地扶贫搬迁后半篇文章。

惠民街道易地扶贫搬迁集中安置点

分类摸底“强基础”。全面摸清安置点党员、“两代表一委员”、资源资产等情况，确保后续服务更加精准、管理更加精细。一是摸排关键少数。逐户对安置点党员、“两代表一委员”等人员进行摸排，建立台账。探索“支部＋楼栋党小组＋党员”工作机制，成立惠泽、惠民、恒大3个社区党支部，依托楼栋设立党小组25个，并以搬迁党员家庭为阵地建立党员活动点，提高党员管理水平。发挥“关键少数”作用，从党员、“两代表一委员”等人员中推选社区干部3名、楼栋长8名。探索构建“社区＋网格＋楼栋”的三级管理层级，推选楼栋长109人，将社区划分为109个网格单元，从社区党员干部中明确网格员15名，负责进楼入户了解民情、转达民意、解决民忧。二是摸准特殊群体。组织开展特殊人群专项排查，建立留守未成年人、空巢老人、残疾人等信息台账，在社区设“老年人活动中心”“四点半学校”等为他们提供服务，并采取“1＋X”结对帮扶模式，由社区党员与留守未成年人、空巢老人、残疾人等特殊群体结成帮扶对子，为他们办实事、解难题、送温暖。将安置点一楼406套房源提供给有重残、75周岁以上老人等行动不便家庭居住，以保障特殊群体的出行。三是摸清资源资产和就业情况。建立沟通协调机制，在安置点党组织和搬出地党组织定期沟通协调下，准确登记搬迁群众各类资源资产，盘活宅基地、林地、承包地等资源，鼓励搬迁户抱团发展大棚蔬菜、经果林等产业。分门别类建立劳动力登记台账、劳动力就业台账、劳动力培训台账、培训就业台账等，做到底数清、情况明、研判准，实现劳动力就业9879人，劳动力家庭户均2.23人稳定就业。

惠民街道清达服装厂外景

分类讲习“转观念”。按照支部打头阵、党员当先锋的思路，丰富讲习载体和形式，教育引导搬迁党员群众转观念、感党恩、听党话、跟党走。一是支部带头讲。认真落实“三会一课”“主题党日”等制度，依托新时代市民讲习所、流动党校等平台，每月集中开展支部书记上党课、支委成员上讲台、党员代表谈经验等活动90次以上，切实提升支部组织力，着力增强搬迁党员群众对党组织的认同感和归属感。二是党员人人讲。开展支部亮党旗、党员亮身份等活动，以群众会、院坝会、入户谈心会等方式，组织社区党员干部深入开展政策宣传、交流讨论等活动，通过算账对比、现身说法，坚定搬迁群众稳得住、能致富的信心和决心。针对懒汉等人员，由社区党组织为他们单独“开小灶”，组织党员干部开展典型宣传、结对转化，教育引导他们转变思想观念、激发内生动力，鼓励他们靠自己的双手创造幸福生活。三是拓宽渠道讲。按照支部把关、党员配合、楼栋长负责的方式，在109栋楼开设“平远e家”微课堂，适时推送惠民政策、便民服务、时政新闻等内容，让搬迁党员群众全员学、及时学、随地学。支部牵头组织举办拔河比赛、篮球比赛等活动，开展“颂党恩·搬新居”等文艺汇演，以喜闻乐见的方式，引导搬迁群众感恩***的好。群团组织积极发挥作用，利用老年活动中心、妇女儿童之家、青年之家等阵地开展各类讲习教育活动。

惠民街道清达服装厂的工人正在赶制订单

分类引导“促就业”。一是聚焦技能提升抓就业。织金县利用各类帮扶资金，积极调动和激发搬迁劳动力参与劳动技能培训，以实用技术、民族手工艺等领域为突破口和重点，有针对性进行“因人施策、因岗施策、以岗定训”等方式，开展全员劳动技能培训，不断提高搬迁群众脱贫致富技能。截至目前，共培训搬迁对象劳动力8200余人（次），实现户均就业率达100％。二是聚焦帮扶资源抓就业。充分利用帮扶优势资源，积极为有外出务工意愿的搬迁群众联系广东发达地区劳动力市场，针对搬迁对象自身实际，帮助联系电子、塑胶、服装、建筑、制造等用工单位，解决劳动力外出务工就业需求。目前，劳务输出县内5700余人，县外省内3800余人，省外就业5000余人。三是聚焦扶贫车间抓就业。通过“贵人服务”“毕须办”等活动的开展，强化干部作风整顿，创优营商环境，积极筑巢引凤，成功引进一批劳动密集型企业落地，有效解决搬迁对象家门口就业问题。通过东西部帮扶资金，扩大县城安置点清达服饰制造有限公司服装加工车间规模。引进了锡箔纸加工扶贫车间，为无法转移、无法就业、无固定收入的“三无”脱贫户解决就近就业。该车间在实现集中生产的同时，搬迁群众还可以将产品带到家中进行生产，实现了工作、生活两不误。四是聚焦岗位开发抓就业。在县城安置点积极开发楼栋长、保洁员、保安、家政、厨师、挖掘机等岗位800余个，有效解决搬迁群众就近就业问题。强化产业支撑和就业支持，建立“远程视频”招聘，针对文化水平较低，具有就业意愿的搬迁群体，以市场需求为导向，积极联系有关企业开展“订单式”“定岗式”远程定向招聘，为用工企业穿针引线，有效实现搬迁对象稳定就业。

惠民街道搬迁社区里的农家书屋

分类保障“惠民生”。建立优质公共资源下沉机制，以社区党组织为主渠道，解决搬迁群众就学、就业、社会保障和生活便利问题。一是有序衔接“三保”。按“就高不就低”原则，目前共1099户4391人低保户。医疗、养老保险按原农村缴费标准不变，但享受城市标准，减轻搬迁群众社会保障支出，提高保障水平。二是保障就医就学。规范建设卫生服务，建有卫生室1个，卫生服务中心1个。开通农村合作医疗报销服务，为搬迁群众提供价廉、便捷、质优医疗服务。定期为65周岁以上搬迁居民进行体检、对就学子女进行疾病筛查，逐户逐人建立健康档案，根据病情实行“一人一策”治疗。推行家庭签约医生服务制度，家庭签约医生服务覆盖率100％。按照就近就地分流解决原则，解决幼儿园、小学、中学入转学问题。三是强化便民服务。成立便民服务中心，设置低保、养老保险、合医报销、就业培训等窗口，提供一站式便民服务。争取资金，为入住居民配置家具和家电用品，免费提供广电网络服务，实现拎包入住。完善公用事业服务，物流、金融、电信、移动、水务、电力等单位在安置点设点服务，满足居民基本生活需求。

惠民街道搬迁社区一角

分类管理“促和谐”。以党组织引领社区自治，筑牢社区治理保障网，让搬迁群众住得安心、放心。一是网格化管理社区。探索构建双向包保机制，由“联系领导联系社区＋干部包保小区＋社区管理网格＋楼栋长负责楼栋”组成的横向管理机制，主要落实搬迁群众以就业为核心的后续管理服务工作，实行24小时全方位、全天候管理服务；由“县指挥部办公室＋迁出乡镇（街道）＋村（社区）＋帮扶干部”组成的纵向包保机制，主要是盘活“三块地”后续保障服务工作，保障搬迁群众利益。创新管理机制，探索推行“七彩标记”管理楼栋，在楼栋单元门口信息公开栏用七种不同的颜色将党员、留守未成年人、空巢老人、残疾人、低保户等进行分类标记，明晰搬迁群众家庭人员信息，将楼栋长、楼栋负责人、社区干部、联系领导的照片、联系电话等公示于信息栏，提供全天候的服务。二是规范化推进自治。完善社区事务公开、民主监督等制度，从搬迁群众中推选楼栋长109人，推动居民自治，增强搬迁群众“主人翁”意识。大力弘扬邻里团结、互助和睦的传统美德，常态化开展致富星、道德星、诚信星、守法星、卫生星等“五星级”文明户评比活动，构建“与邻为善、互助友爱、明礼诚信、和睦共处”的新型邻里关系。三是信息化防控治安。成立治保会组织，推行治安承包责任制，由搬迁党员带头，楼栋长参与，定班定组定时巡查。设社区警务室负责社区治安，开展治安防控、群众咨询等服务，制作警民联系卡分发到户。建立“10分钟”应急快速处置机制，依托“雪亮工程”，成立综合治安警务调度中心，安装***头200余个，做到防控无死角，实现了住得安心、放心目标。