媒体广东印发意见深化自贸试验区制度创新探索一照一码走天下

               近日，广东省人民政府办公厅印发《深化中国（广东）自由贸易试验区制度创新实施意见》（下称《实施意见》），明确将试点赋予自贸试验区省级经济管理权限。广东自贸试验区将探索“一照一码走天下”、行政审批事项全程网上办理，争取进口药品特殊审批、放宽医疗机构和境外医师准入条件。

　　《实施意见》还着力推动粤港澳大湾区融合发展。建设粤港澳“自贸通”、允许港澳台医师参照港澳模式自由开办诊所、推动粤港澳三地科研经费跨境使用、探索深港资金共同支持青年创业区等系列举措有望实施。

　　关键词：营商环境

　　试点放开境外资本设立独资医疗机构　外国医师执业有效期放宽至三年

　　广东自贸试验区将实行“一照一码走天下”，进一步优化营商环境。《实施意见》提出，在南沙新区片区开展商事登记确认制试点，推行名称、住所、经营范围自主申报；建立企业证照信息“一码关联”应用模式，使电子营业执照成为企业唯一的网络身份证明和管理标识。

　　行政审批事项要实现全程网上办理，让群众“一次都不用跑”。对与企业和群众生产生活密切相关的审批服务事项，推行网上申办和网上审批，通过签发电子证照或者纸质证照包邮等方式实现全程“零跑动”；暂时无法实现全程“零跑动”的事项，通过网上预约、网上申请、网上预审、一次性告知补正材料等方式，实现受理前“零跑动”。此外，通过电子证照系统能获取的材料，有关部门一律不要求企业提交纸质件。

　　《实施意见》还明确，广东自贸试验区将争取进口药品、医疗器械特殊审批，争取放宽医疗机构和境外医师准入条件。其中，将逐步放宽合资或合作医疗机构的境外资本股权比例限制，试点放开境外资本在自贸试验区设立独资医疗机构；对外国医师在自贸试验区内执业证照有效期试行放宽至三年。广东将建设全球报关服务系统。在南沙新区片区建设跨境数字贸易综合服务系统华南运营基地；建立进出口商品溯源体系，探索将溯源商品种类由跨境电子商务向一般贸易拓展，由进口商品向出口商品拓展。

　　关键词：粤港澳大湾区

　　允许港澳台医师开办诊所　深港共同出资支持青年创业区

　　《实施意见》从通关便利、制度衔接、科技创新等方面着手，提出多项推动粤港澳大湾区融合发展的实际举措。

　　通关方面，横琴自贸片区将探索实施“一次查验、一次放行”通关查验模式。在旅检通道，推动将更大范围人员（即内地、香港和澳门居民）纳入“自助通关”和“人工合作查验”通关范围。在小客车、货运通道，实施“单向检查、信息共享、结果互认”，由内地查验单位的“一站式”扩大到内地与澳门查验单位的共同“一站式”，全面实现“一次排队、一次查验、一次放行”。

　　执业准入方面，将允许港澳台医师开办诊所，取消设置审批，申请备案即给予登记并发放《医疗机构执业许可证》，港澳台企业开办诊所参照港澳台的做法自由选择规模、面积和诊疗科目。

　　制度衔接上，将建设南沙粤港深度合作区，探索给予港澳居民在合作区内投资设立的企业在行业准入、行政登记等方面享受内资企业同等待遇。建设前海粤港青年创业区，允许符合条件的香港居民开展经常项下和直接投资项下跨境人民币业务，支持设立港资股权投资基金；探索深港共同为创业区发展提供资金支持，统筹用于创业区运维建设和相关创新创业项目。建设横琴“澳门新街坊”，争取在教育、医疗、社会保障、社会管理、社区服务等领域适用澳门现行政策和做法。

　　科技创新上，广东将编制实施《粤港澳大湾区科技创新行动计划（2018-2022年）》，并推动粤港澳三地科研经费跨境使用。此外，将建设南沙华南技术转移中心、前海粤港澳技术转移及成果转化中心，规划建设横琴科学城。

　　广东自贸试验区将试行香港工程建设模式，试点实行建筑师负责制和基于建设方需求的定制开发，聘请香港企业作为主要专业服务机构。

　　关键词：廉洁诚信

　　推行工程廉洁保证金　守信企业可“易租、易贷、易审批”

　　广东自贸试验区将建设廉洁示范区，构建“法律底线、纪律红线、利益冲突警戒线”三级纵深的廉政监督体系。同时，推行市政工程廉政“双合同”制，推行工程廉洁保证金，实行工程项目全流程动态管控和实时监督，并建设廉政大数据指挥系统。诚信守法企业将获更多便利服务。《实施意见》提出，将从行政处罚、不良行为和贡献三个方面形成“企业信用画像”，按照信用风险等级划分为A、B、C、D四个等级，并利用“企业信用画像”智能化开展“双随机、一公开”抽查。在前海蛇口片区，守信商事主体将可享受“信易租”“信易贷”“信易批”服务，如获得优惠便利的办公设备和家居设施租赁服务，或是行政审批绿色通道、信用预约、容缺受理等服务。广东还将探索推出“信易住”“信易行”“信易游”等守信激励产品和服务。

　　关键词：知识产权与金融创新

　　争取知识产权证券化试点　建设广东区域性股权市场

　　在知识产权保护和运用方面，广东自贸试验区将加快中国（广东）知识产权保护中心建设，推广专利快速审查、确权、维权的“一站式”服务模式。争取知识产权证券化试点，研究可落地实施的证券化产品，探索国内商标、专利等知识产权在香港证券化可行性。此外，广东将争取加快批准设立以碳排放为首个交易品种的创新型期货交易所，争取国家有关部门支持在自贸试验区试点“投贷联动”。自贸试验区内还将建设广东区域性股权市场，适时引进港澳及国际投资机构参与交易。研究出台支持区块链、大数据技术发展的相关政策措施。