蛇口街道2016年工作总结及2017年工作思路

　　一、2016年工作思路

　　2016年，是全区实施“十三五”规划的开局之年，也是打造深圳“双中心”的关键之年。蛇口街道积极融入全区发展定位，主动扛起属地管理责任，紧扣区委区政府中心工作，高质量推进以城市管理治理为中心的各项任务圆满完成。街道获评“全国创新型社区建设示范街道”，多次获区委区政府嘉奖。

　　（一）不辱使命，马上就办，攻坚克难成效显著

　　提升街道统筹全局、协调各方的能力，在推进区级重点工作中勇于担责、主动作为，打下四场城市治理攻坚战。

　　1、滨海休闲带西段建设工程顺利推进。积极争取沿线部队、企业、住宅小区等36家单位支持，协调海关、海事、渔政渔监、渔业服务等多家单位，凝聚共识、同向发力，依法拆除沿线乱搭建12处2375平方米，清理用地4135平方米，为滨海休闲带西段建设工程作出充分的辖区保障。

　　2、渔人码头液氨冷库强力关停。积极协调冷库经营、使用单位，以卓越的执行力，依法平稳完成存货搬迁、液氨转移和冷库设备的安全拆除，彻底消除了这一重大安全隐患。

　　3、蛇口油气库空罐停产后续持续跟进。及时掌控信息、过细协调沟通，在促成蛇口油气库空罐停产后，主动参与空罐拆除协调工作。蛇口山公园建设纳入区政府重点工作。

　　4、广进化工厂停工停产如期促成。牵头协调区多个职能部门，组织开展多次专项执法，确保了关停工作期间没有发生安全事故；反复约谈工厂资方,跟进做好员工分流安置，劳资纠纷在稳控中平息。

　　（二）对标定位，打造精品，街区面貌焕然一新

　　对标南山建设深圳“双中心”的定位，发扬精品建设工匠精神，落实街区精细化管理。

　　1、重点项目顺利推进。蛇口广场建设进展顺利，一期工程（基坑支护和土方外运）已经完成，二期工程（地下停车场主体结构建设）已完成施工招标并进场施工。蛇口海洋博物馆基本建成，各类海洋生物标本正在征集和采购，力争2017年上半年建成开放。

　　2、发展空间有效拓展。渔一村旧改项目全面动工，大铲村完成旧改范围内建筑物整体拆除，渔二村旧改签约率超过90%。依法拆除宝能太古城原售楼中心、蛇口人才公寓板房等违法建筑7800平方米，清理国有储备地（待建地）7010平方米，立案处理卓越维港等小区住宅加改扩案件43宗，限制产权24宗，实现违建纠正率100%。

　　3、街区整治表里如一。以“微城管”为抓手，全面加强市容环境管控，依法处罚泥头车污染路面、城市“六乱”、经营“黑煤气”等违法行为376宗。推行垃圾减量分类，在城中村、社区公园、市政道路配备清洁设施200余处。海湾新村、雷公岭村综合整治工程完成前期，翠园小区等7个老住宅小区综合整治工程已进场施工。完成南水村、渔二村优质饮用水入户工程和蓝天苑等16个住宅小区排水管网改造，建成街心小公园1个。

　　（三）创新务实，惠民为民，幸福指数节节攀升

　　牢固树立以人民为中心的工作理念，把居民呼声作为第一信号，把居民需要作为第一选择，坚持用党员干部的辛苦指数来换取居民群众的幸福指数。

　　1、和谐共治体系进一步完善。落实“平安南山”建设任务，筑牢公共安全防线，“两抢”、“两盗”、诈骗、伤害等警情分别下降33.3%、29.4%、19.5%，15.7%，没有发生重特大恶性治安案件和刑事案件，居民安全感显著提升。全面落实“禁摩限电”，查扣违行车辆4762台，行政拘留24人，刑事拘留1人，严管16家店铺源头禁售超标电单车，电单车非法营运得以有效遏制。出租屋信息主动申报率达94%，位列全区第一，流动人口及出租屋“四实”采集率（实有人口、实有房屋、实有法人和实有事件）在全区考核中名列前茅。法治街区建设取得新成效，依法治区工作在全市街道一级的检查考评中位列第一。注重常态、突出节点，加强对重点人员、重点群体的稳控，积极搭建平台化解信访积案，主导推进南水股份公司的换届选举，困扰5年之久的信访问题得以初步化解。

　　2、安全兜底措施进一步落实。落实“一岗双责”，强化日常管理，全面排查整治安全隐患。持续开展“全国安全社区”创建工作，创建工作通过广东省专家组的考核验收。开展14个安全生产专项行动，检查各类企业、场所2200余家，发现和消除安全隐患2800余处，处罚32宗、行政拘留4人。组建驻岛专职安全巡查队伍，对岛上企业全天候常态化安全监管。完成10个老旧住宅小区消防设施改造，落实9处危墙、危险边坡的修复处理，对城中村32栋C、D级危房坚决予以“空房”。

　　3、日常管理服务进一步提升。行政服务提质提效，社区“一窗通”居民办事的便捷度、体验感进一步增强。居民服务以人为本，计生、优抚、低保、就业、失业保障等工作更贴近民生，全年慰问困难群体、残障人员投入经费227.3万元。石马村产业精准扶贫成为“双到”新亮点。企业服务不断加强，辖区企业良性发展，集体经济稳中有增，渔一公司远洋捕捞项目迈出转型发展的关键一步。工青妇、社区组织的桥梁纽带作用充分发挥，侨务、台务和两岸交流工作持续推进，成效明显，双拥共建鱼水情深，工作互动日趋紧密。

　　4、基层治理创新进一步推动。通过组织年初问需、年中质询、年底验收“居民问政”活动，由辖区居民共同确定的15件民生实事、173项民生“微实事”项目基本完成，“居民问政”已成为街道服务为民的工作品牌。深圳湾“一平台两中心”新型社区治理模式得到居民群众和社会各界的普遍认可，机制运行日渐成熟。“两格两员”系统对社区网格化管理进行了工作架构和工作流程的再造，强化了与居民群众的日常联系和对人口、事件信息的动态管理。创新成立全市首个社区民事协商会，综合运用法律手段和道德力量化解社区重大矛盾纠纷，引入社会评判机制，使基层调解更具公信力，一批烙有“蛇口标签”的基层治理创新举措得到社会各界点赞。

　　（四）从严治党，提振效能，执政能力得以检验

　　扎实开展“两学一做”，推动从严治党向基层延伸，有效提升了遂行区委区政府重点任务和围绕中心服务大局的能力。

　　1、突出党员学习教育。全面开展“两学一做”，深入学习贯彻十八届六中全会精神和区委七届一次会议精神，印发书籍资料1500套，组织街道领导到社区讲党课14场，举办党支部书记系列培训4期，开展“党员干部学习大讲堂”、“半月谈流动课堂”等特色学习教育活动24场（期），党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。

　　2、夯实党的基层基础。深入推进“加强共产党员作用发挥机制”书记项目，强化党组织自身建设和党员教育管理。落实党员组织关系集中排查工作，320名党员重回组织怀抱。抓好非公企业和社会组织“两个覆盖”，50人以上有党员的企业全部建立党组织。整顿软弱涣散党组织，海湾社区党委战斗堡垒作用明显增强，个别股民的对立情绪得到缓解。

　　3、落实监督执纪问责。着力抓好党风廉政建设，始终将纪律和规矩挺在前面。抓廉政勤政教育，谈话提醒党员干部113人次，推送廉政提醒短信628条，做到关口前移，筑牢党员干部廉政防线。抓作风效能建设，组织明察暗访95次，对群众反映“慢作为”的科室（社区）进行通报批评，对服务态度差的窗口人员及负责同志诫勉谈话，党员干部作风明显好转。抓案件查办，处理信访投诉案件9宗，排查违法违纪线索15条立案2宗结案2宗，达到了“查处一案、警示一片”的社会效果。

　　回顾过去一年的工作，这些成绩的取得，离不开区委区政府的坚强领导，离不开街道党员干部群众的团结奋斗，离不开驻辖区单位、驻地部队和社会各界人士的大力支持。同时也清醒的认识到，蛇口街道在新的征程上，还面临着辖区基础设施相对落后、市容市貌品质不高，基层治理水平不高、遗留问题亟待解决，居民期待不断提升、干部队伍动能不足等问题。对此，我们必须高度重视、直面问题，勇于担当、攻坚克难，推进蛇口街道各项事业不断取得新的进步。

　　二、2017年工作思路

　　2017年是深圳“城市质量提升年”，也是南山迈进“世界级创新型滨海中心城区”的开局之年。街道工作将按市、区部署要求，以打造“深圳质量、深圳标准”为引领，落实区委提出的“攻坚落实年”任务，将蛇口打造为独具特色的滨海小镇，为南山建设国际化魅力之湾、现代化宜居之城做出新的贡献。

　　（一）抓抢机遇，聚合资源，在打造国际化魅力之湾核心街区上实现新突破

　　1、推进新老蛇口融合发展。将老蛇口的历史文化沉淀和新蛇口的现代宜居建设融为一体，唤醒蛇口记忆、焕发老镇魅力。继续推进东角头油气库搬迁,做好蛇口山公园建设前期,将这座承载蛇口居民记忆、见证蛇口改革发展的蛇口山建设成为有温度的工业遗址生态公园；加快实施蛇口影剧院及周边地块的更新改造，以世界级标准打造成为新蛇口的文化中心；建成开放蛇口海洋博物馆，使其成为既有地域特色又兼具海洋科普的教育基地；进一步做好蛇口渔街特色街区的管理维护和业态调整，使其成为彰显、传播蛇口本地渔文化的国际窗口。

　　2、打造滨海特色街区景观。延伸滨海休闲带西段的生态景观腹地，以“一带”（休闲带）带“一路”（望海路）、“两街”（蛇口新街、蛇口老街），推动蛇口老镇核心区域的城市更新和街景改造，促进蛇口老镇面貌的整体提升。全力保障滨海休闲带西段在今年“十一”前全面建成开放；大力推进渔一村、渔二村、大铲村旧改项目和蛇口广场及周边的综合改造；争取多方支持，尽快实施蛇口渔港区域的改造提升；主动协调各方，年内促成蛇口街道文体中心项目的开工建设;以安全宜居、滨海特色为标准，规划实施海湾新村、雷公岭村和招东小区、南水小区等老旧住宅小区的综合整治。

　　3、提升街区国际化环境。主动承担南山建设国际交往中心的辖区责任，把握外国人聚居的辖区特质，对标国际化街区建设标准，营造国际化的街区环境。建成蛇口街道境外人员管理服务中心，成立外籍人士志愿者队伍，为工作、生活在蛇口的境外人员更好融入社区搭建平台；完善街区中英文双语标识系统，培育国际风情商业餐饮服务区，开展涉外文化交流活动，丰富蛇口国际化元素；加强深圳湾口岸环境和交通秩序的综合治理，提升深圳湾口岸的国际形象，使其成为传播南山好声音的国际窗口。

　　（二）质量引领，责任为先，在打造现代化宜居之城样板街区上取得新进展

　　1、为安全生产“保驾护航”。深入开展安全生产宣传教育培训和应急救援演练活动，增强企业和居民的安全意识；明显强化安全生产监管和隐患排查整治力度，加强事故易发多发企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任；切实做好“房中房”消防隐患的铁腕整治、城中村用电用气的安全规范；认真落实辖区危房、危墙、危险边坡的治理和森林防火措施；继续推进老住宅小区消防管网改造。落实食药安全管理属地责任，探索食品经营单位“承诺制”和“黑名单”制，坚决杜绝食品安全事故发生。

　　2、为街区市容“勤洗梳妆”。提升市容环境精细化管理水平，通过引进第三方专业监理单位，强化市容环境的日常监管；重拳整治城市“六乱”，深化城中村“五化”（净化、美化、文化、硬化、绿化）整治，完成一条花街和一个街心花园的改造，对辖区绿化进行全面补植升级；补齐市政基础设施建设短板，推动辖区城市功能、道路通行的优化升级，重点做好蛇口新街、蛇口老街的市容提升；按目标要求完成“拓展空间，保障发展”各项任务；配合完成30个老住宅小区雨污分流改造工程。

　　3、为和谐稳定“清淤疏浚”。大力开展“七五”普法活动，继续办好“法律大讲堂”、社区普法文化节等品牌活动；加大治安防范投入，强化群防群治，严厉打击各类犯罪。继续抓好禁毒、反***、禁摩限电、反诈骗、安全文明小区创建等专项工作，建成蛇口街道社区戒毒康复中心，新创建2个以上的安全文明小区，每月开展平安宣传活动；完善综治信访服务中心建设，强化综治联席会议制度，探索实施警察驻点新模式；重点加强十九大召开等敏感时期的社会稳控工作，主动推进历史积案的调处，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态、处置在初始阶段，努力做到小事不出社区，大事不出街道。

　　（三）尊重民意，发展惠民，在提升民生幸福质量上交出新答卷

　　1、民生实事问需于民。进一步加大民生微实事的投入，建立民生微实事项目的实施机制，以需求为导向，更加注重实施过程中的居民参与度，确保把每一件实事办好，把每一件好事办实；进一步畅通社情民意的沟通渠道，提升优化“居民问政”活动的组织、开展方式，使其真正成为街道、社区问计于民、问需于民和促进工作、联系群众的品牌活动；进一步探索实施长效扶贫机制，努力提升“双到”产业扶贫水平；进一步加大对辖区困难群体的关心、慰问力度，在持续增进民生福祉上增强居民的获得感和幸福感。

　　2、建强平台优化服务。坚持以人民为中心，加强优质服务的供给。强化街道公共服务中心、社区党群服务中心等重点服务平台的系统性建设，为辖区居民群众提供更加全面的综合性、更加精准的个性化服务项目；强化街道、社区窗口服务，提升信息化水平，让数据多“跑路”，让群众少跑路；强化计生服务，落实好二孩政策下管理业务和服务方式的衔接，推动计生工作从管理向服务转变。建立辖区用工单位岗位需求动态信息系统，实时监测缺岗情况，及时为再就业人员提供精准的就业服务。

　　3、着眼特色树立品牌。立足本地特色，持续办好渔二“开丁节”、南水“姊妹节”、湾厦“老人节”、“美食节”、海湾“社员节”等传统民俗节日活动；继续办好“休渔杯”篮球赛、社区普法文化节、社区艺术节等年度文体活动。组织开展好“最美家庭”评选、“好家风”系列活动、“青春学堂”、“巾帼志愿服务”、“交通文明劝导”和U站便民服务等特色活动，支持社区文艺团体开展健康向上的群众性文体活动，弘扬新风尚、传播正能量。

　　4、助力辖区经济发展。强化服务意识，做好辖区经济数据的统计调查，为辖区企业做强做大优化外部环境。主动协调各方，推进农城化股份公司历史遗留问题的妥善解决，为集体经济发展松绑；争取上级支持，推动发展项目的顺利实施，为集体经济发展助推；提升职责效能，建立发展项目对接平台，为渔一公司远洋渔业等集体经济转型发展项目提供支撑；强化监管指导，顺利完成渔一、渔二和大铲股份公司的班子换届；举办专项培训，提升股份公司班子的法规意识和经济发展能力；用好“集体经济365平台”，规范农城化股份公司经营管理行为。

　　（四）创新理念，完善机制，在提升基层治理水平上实现新作为

　　1、整合力量，提高街道行政效能。整合街道办行政资源，结合“强街放权”，按照“大部门、大综合”原则对街道科室部门进行集约化整合，构建机构精简、人员精干、运作高效的行政管理机制；整合社区工作者资源，结合“一平台两中心”的推广应用，优化调整社区人员配置，构建结构合理、力量均衡的社区工作团队；整合编制外人员资源，按照“明责定岗、精员提效”原则，建立与新时期基层治理需求相匹配的、科学的管理机制，实行按需设岗、按岗定酬、分级分类管理。

　　2、创新机制，提升社区治理水平。推广深圳湾“一平台两中心”社区治理机制，优化升级为“两委一中心”社区治理模式，选择一个具备条件的社区进行推广应用，为全区社会治理工作改革探索新路子，积累新经验。按要求打造一个或多个精品特色社区，增强社区党委的凝聚力和战斗力，提升社区党群服务中心的品牌形象和服务质量，引领社区发展逐步向“系统化、品质化、特色化”转型。实施社区治理“亮点工程”，按照“一社区一特色”要求，每社区因地制宜创建一个社区治理特色品牌项目，形成一批适合借鉴应用的亮点工作。

　　3．多网融合，增强信息化治理能力。优化完善“两格两员”信息平台，融合对接计生、综治、出租屋等各个现有信息管理系统，整合各类基础数据，为社区管理服务提供准确、真实、统一的数据信息，实现资源共享，信息共享。推行“互联网＋政务服务”，畅通居民群众意见建议网上反馈渠道，完善群众网上办事规程，凡能从实体大厅转到网上办理的公共服务事项全部推送网上办理，促进基层治理线上线下融合发展。探索建设“智惠社区”，综合社区各方资源，协调公安、物业、社会组织等各方力量，整合社区各类信息平台，试点建设采集自动化、数据一体化、分析智能化、平台灵活化、信息安全化的“智惠型”社区。

　　（五）党要管党、从严治党，在提升街道服务质量上铸造新品牌

　　1、加强党建促服务。依法依规开展社区“两委”换届工作，选好配强社区管理服务带头人，把一批有激情、有干劲、有经验的高素质人才充实进社区干部队伍；深入推进基层党建机制的改革，探索基层党支部工作标准化机制，完善社区党委“四项权力”和“四议两公开”机制，制定实施社区党委发挥作用的配套制度；不断完善《关于加强和推进农城化股份公司党建工作1+6文件体系》，强化股份公司党组织在经济发展和社会稳定中的统领作用；全面加强社区党委书记和组织员队伍建设，把“社区党委书记综合素质提升和能力培训工程”作为2017年的街道书记项目。

　　2、构建阵地拓服务。进一步完善南山先锋党员教育管理基地建设，把党员教育管理基地打造成街道级的党群服务中心。继续推进党建工作标准化，高标准落实社区组织建设、党员管理、治理结构、服务群众和工作职责等方面工作，严格按要求完成创建达标任务。强化各社区党群服务中心阵地建设，重点是理顺党群服务中心运作、管理、考核机制，建立党群服务中心服务项目与党员群众需求对接机制，推动党群服务中心工作提质提效。

　　3、强化作风优服务。继续开展“两学一做”学习教育，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提升基层党员干部的服务意识和能力素质，把履职尽责与党建工作相结合，引导蛇口广大党员干部立足本职创先争优。深入开展党员干部理想信念教育，严格执行廉政建设各项规定，规范党内政治生活，强化监督执纪问责，发挥社区纪检组织和纠风员作用，强化居民群众对社区党员的日常监督，深入开展党风廉政宣教活动，坚决查处分割群众利益的“四风”和腐败问题，切实把“强区放权”后下放至街道的权力，用在促发展、惠民生、优服务上。