香洲区城市管理三大整治情况通报

大力推进“三大整治”  提高市容环境质量

——香洲区城市管理“三大整治”情况通报

    为贯彻落实市党政考察团关于加强城市管理工作的精神，强化我区城市管理工作，在区委区政府的统一领导下和市有关部门的支持配合下，从4月1日起，我区开展了以整治乱摆卖、乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱拉挂、乱涂写及占道经营“六乱一占”等违法行为为重点的市容整治专项行动，同时，继续大力推进违法建筑、违法室内装饰装修整治行动。通过近3个月的整治，市容环境卫生明显改善，违法建设和违法室内装饰装修行为得到有效遏制，一批群众关心的热点、难点问题得到有效解决，整治行动取得了初步成效。

    一、主要成效

    （一）市容环境更加亮丽

    此次整治是自澳门回归以来，力度最大、投入最多、效果最好的一次全区性整治行动。4月份以来，全区共组织专项整治行动557次，出动人员9002人次（其中镇街2093人次、城管局机关、各养护站所、执法中队6325人次，其他单位584人次），立案435宗，整治乱摆卖和占道经营19275宗，暂扣乱摆卖物品一批，清理卫生死角334处，清洗污染道路63条，清运垃圾29400吨，清理路障1030处，改造维修道路4200米，清理乱开挖350处，维修更换路灯2355盏。完成了安柠路、胡湾路、沿河路共300多平方米的路面改造和北山小学道路铺设以及绿化改造。通过整治，“六乱一占”明显减少，环境更加干净整洁，市容质量明显提高。

    （二）违法建筑清拆进展顺利

    我区集中力量、加大力度，对一批群众反映强烈、存在安全隐患、严重影响市容市貌的违法建筑进行依法拆除。夏村、兰埔村、红山村、新村和官村等25户违法建筑“钉子户”的1万多平方米建筑物进行立案调查，并对吉大景乐路中医院对面等一批存在严重安全隐患的违法建筑进行了拆除，得到市民的广泛好评。去年9月份违法建筑整治行动开展以来，共拆除各类违法建筑物446宗，面积110805平方米（其中拆除永久性建筑物149宗面积16790平方米，临时建筑物297宗面积94015平方米）。仅今年4月份以来，清拆违法建筑121处面积23620平方米（其中永久性违法建筑23处面积3250平方米，临时性建筑物98处面积20370平方米）。通过大力清拆，违法建设行为得到有效遏制。

    （三）室内违法装饰装修治理初见成效

    我区选择昌盛花园、新市花园作为试点，集中整治行动。同时，也加大了对其他小区此类案件的查处。整治行动以来，共对辖区内663户涉嫌违法装饰装修住宅进行了立案调查（其中昌盛花园320户，新市花园286户，东盛小区23户，其他小区34户），对其中150户依法采取了停水停电措施，到目前为止已有347户违法装饰装修业主自行改正了违法行为。

    （四）市民城管意识得到提高

    在整治过程中，许多市民主动打电话到有关单位询问市容整治情况，了解有关法律法规，并提出许多具有参考价值的意见和建议；有的市民还主动参与到整治工作当中，为执法人员调查取证提供帮助，或担当义务监督员；各商户积极响应，自觉整改违法行为，带头守法经营。许多市民如海霞新村居民、德豪润达厂工人为了感谢城管人员的公正执法，送来了感谢信和锦旗。

    二、主要做法

    （一）统一认识，迅速反应

    区政府于3月底组织召开了加强城市管理工作暨市容整治专项行动动员大会，对市容整治进行全面动员和部署，成立了以区分管领导为组长，各相关单位主要领导任组员的市容整治专项行动领导小组。区城管局和各个镇街也先后召开誓师大会或动员大会，成立领导小组和工作机构，建立起主要领导负总责、分管领导全力抓、各部门协作配合的工作机制。各镇街认真落实属地管理责任，集中人力、物力，迅速展开宣传和调查摸底工作，在辖区范围内实行分片包干、严密监控，保证责任落实、分工明确。

    （二）建立机制，落实责任

    一是建立工作交流机制。区主要领导多次深入基层开展工作，部署指挥行动，慰问城管人员，听取工作汇报；区市容整治领导小组建立日信息报送制度，编印市容整治专项行动专报25期，及时通报整治情况。二是建立联动监管机制。实行区领导班子挂点制度，加强指导监督；建立区、镇街、社区居委会（股份合作公司）、物业管理单位四级联动网络；强化各镇街属地管理责任，加强部门联动，政法、城管、公安、工商等部门各司其职，形成合力。三是建立考核奖惩机制。区城管局、翠香、前山、狮山等单位都建立了考核奖惩制度，制定了考核标准，将此次整治考核结果与各责任单位的奖评以及岗位责任制考核挂钩。

    （三）舆论引导，深入发动

    创新宣传方式、开辟宣传途径、丰富宣传载体，使城市管理工作进街道、进社区、进市场、进商户、进家庭。一是攻势强大，宣传到位。行动开展以来，共派发《致各商户、广大市民的一封信》宣传单10万多张，在新闻媒体上刊播市容整治《通告》和整治进展信息179篇（条），在珠海电视台“直播630”栏目中播出专题节目1期，在珠海电台《市民热线》栏目播出专栏节目7期；二是载体丰富，动态跟进。除通过派发宣传单、电台电视广播、在政府网站发布信息等传统宣传形式外，还借助宣传车、公交车等平台广泛宣传，全区还组织7场城市管理专题晚会，其中南屏镇政府组织专题晚会3场；三是主动引导，全民参与。先后4次邀请人大、政协、新闻媒体代表参加城市管理工作座谈会，认真听取各方意见，并组织开展“城市管理大家谈”、物业管理活动周、“共建青春美好家园”等活动。拱北街道组织下岗职工、退休干部组成“社区城管协管员”队伍，协助开展辖区市容管理工作，并先后组织辖区单位开展卫生清理活动；前山街道开展“人人参与，美化前山”市容整治行动，组织街道干部职工、社区工作者、执法队员、环卫工人一千多人次共同清理卫生死角。翠香、前山等街道办先后组织市场经营者、物业管理公司、商铺业主召开座谈会，引导他们积极配合整治工作。

    （四）突出重点，加大投入

    一是强势推进，全面出击。针对辖区内早、中、晚不同时段的市容情况特点，全区共组织了8次市容整治集中统一行动，区分管领导、区城管局领导和各镇街党政一把手亲自参与，靠前指挥，将整治工作不断推向深入。区城管局组织开展了罚没物品统一销毁行动，集中销毁罚没的广告灯箱、流动广告招牌821件，为营造强大的整治声势。二是重点突出，以点促面。各镇街抓住辖区的重点难点，敢于动真碰硬，对城市管理老大难、“钉子户”进行了全面、有效地清理。吉大街道办先后多次对吉莲市场进行专项整治，要求该市场周边的花档、水果档、杂货店全部入室经营，补鞋和配匙档口商户在滴水檐内经营，整治后的市场规范有序。前山街道办辖区的嘉园周围、翠微综合市场、唐家湾镇辖区的德豪润达厂门前等乱摆卖严重区域都得到较好的整治。清拆了新加坡花园后山、上冲社区、山支坑养鸽场、山场等违章建筑和横琴的乱搭建广告招牌。三是加大投入，建管结合。区政府划拨了70多万市容整治专项经费，聘请了60名协管员开展整治工作；各镇街也纷纷筹集经费，投入城市管理，为整治工作的全面推进奠定了坚实基础。区城管系统全体干部职工还自行募集了16万多元认建认养“城管林”，为城市管理增加了新的亮点。同时，坚持管理和建设并重的工作思路，形成了建管并举、以建促管的良好局面。以“为民办实事”工程为重点，建好了胡湾里社区路灯以及一批边远社区基础设施；以国家卫生城市复查为契机，进一步完善辖区的公共设施，对全区垃圾房、公厕进行全面翻新，安装垃圾箱211个，完成水湾路、昌盛桥排洪渠旁、北山小学道路共1万5千多平方米绿化工程；发动养护站所积极参加配合整治行动，清查路障821处，清理卫生死角300次，清理垃圾1000多吨。

    三、下一步工作计划

    （一）集中精力，扎实开展市容环境卫生专项整治

    针对近期人大、政协以及市民反映强烈的背街小巷、边远社区等环境卫生脏乱差问题，区政府决定从6月30日起，开展为期一个月的环境卫生专项整治行动。各镇街要根据辖区的实际情况，自行组织整治行动，全面治理边远社区、城中旧村、住宅小区和背街小巷等市容环境卫生“脏乱差”现象，清除卫生死角，取缔擅自在农贸市场周边、商场店铺前设置摊档、帐篷、桌椅、太阳伞及水泥座（墩）、路障等违法行为，落实好“门前三包”责任工作，力争通过市容环境卫生专项整治，彻底改变背街小巷、边远社区等环境卫生脏乱差问题，推动全区市容环境卫生管理水平再上新台阶。

    （二）加大力度，深入开展违法建设、室内违法装修整治

    在开展市容环境整治工作的同时，继续加大对违法建筑、室内装饰装修违法行为的查处力度，排除干扰，加快对市督办违法建筑的清拆工作，有效遏制违法抢建的不正之风，为市民群众营造一个宁静、和谐的工作、生活环境。

    （三）落实责任，切实做好城市管理日常工作

    要在开展上述整治工作的基础上，认真做好市政路灯、园林绿化的养护、市容环境卫生清扫保洁和行政执法等日常工作，严格队伍管理，狠抓责任落实，加强监督考核，全面提升我区城市管理水平。