当好守门员把住警戒线

　　安全生产和防灾减灾事关人民福祉，事关经济社会发展大局。香洲区坚持生命至上、安全第一，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，自觉当好“守门员”、把住“警戒线”，全力以赴抓好安全生产和防灾减灾各项工作，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和夺取疫情防控、经济社会发展“双胜利”、建设幸福美好香洲提供了更加有力的安全保障。

　　采写：本报记者 马涛

　　摄影：香洲区供图

　　安全生产

　　守牢基本盘 保障安全生产形势持续稳定

　　发展是第一要务，安全是第一保障。受疫情影响，节后企业复工复产各环节安全风险普遍增加，部分行业生产安全事故易发多发。为有效预防和遏制较大以上事故，减少一般事故，香洲区深入开展复工复产安全大检查及重点行业领域专项治理，加大隐患排查力度，督促整改措施落实到位。

　　深入开展复工复产安全大检查

　　安全无小事，防患于未然。香洲区应急管理局牵头开展节后复工复产和重要节假日、两会期间安全生产大检查。今年以来，共检查企业******家次，发现隐患9084处，责令限期整改隐患8935处，立即整改149处，已完成整改7928处，行政处罚44宗，罚款147余万元。指导督促企业同时做好防疫工作，落实复工复产安全生产“五个一”措施。全区未发生较大以上生产安全事故。

　　强化重点行业领域专项治理

　　事故出于麻痹，安全生产责任大于天。区应急管理局开展危险化学品“严责任、查隐患、保安全”专项行动，深入检查辖区的39家加油站、10家化工（医药）企业、3处重大危险源。开展打击假冒伪劣“醇基液体燃料”专项整治，依法对103家储存使用醇基液体燃料场所进行整治，目前，相关场所已全部停用假冒伪劣“醇基液体燃料”，并拆除设施。

　　区消防救援大队持续推进重点场所火灾隐患排查整治工作。区住房和城乡建设局加强对龙门吊、塔吊等建筑起重机械安全防范，全面开展房屋市政工程建筑施工专项治理行动。区农业农村和水务局牵头香洲渔政大队、各镇街持续深入开展辖区渔船安全的排查治理。区城市管理和综合执法局组织对可能影响燃气设施安全的施工行为开展排查，加大老旧管网、设施更新维护力度，严格落实用户安全检查责任和安全用气宣传教育。各部门、各镇街紧密合作，共同织严织密香洲区“安全防护网”。

　　加强宣传教育培训

　　安全生产是一切工作的前提和保障，区应急管理局集中开展15期工贸行业企业安全生产培训，委托广州特种机电设备检测研究院对全区38家使用集中除尘的涉爆粉尘企业、2家涉氨制冷企业、2家重大危险源企业开展两轮的风险排查和检测、培训教育。全面开展全国“安全生产月”活动，结合疫情防控常态化实际，采取线上+线下的方式推动活动有序开展，提高了市民安全生产意识和事故防范能力。

　　森林防灭火

　　谋划“一山一图”开展山火扑救处置工作

　　俗话说“风无常势，火无常态”。为便于扑救山火作出科学、快速的决策，区应急管理局谋划“一山一策、一山一图”工作，通过实地查看、现场标注等方式，对区内每一座山体的路线、水池、天然水源、山体周围消防栓及停车点进行标绘，并精细化形成“一张图”。

　　陈幸清是一名森林消防员，加入森林消防员队伍已有6年了，巡山检查是他的日常主要工作之一。陈幸清告诉记者，除了阴雨天，他们每天都会派出两个小组进行巡山检查。“我们每次巡山都要带好蛇药等各类防护用品、药品，有些草木茂密的山里，蚊子的密度特别大，一直在耳边嗡嗡飞，被黄蜂蛰也是家常便饭的事，有一名队员还被马蜂蛰过，并多次遇到毒蛇。”尽管山路崎岖、天气炎热，为了巡出更多的路线，搜集更多的山体信息，陈幸清和队员们反反复复巡查每一座山，有时为了多巡出一条路线就带着砍刀、手锯在草木茂密的山林里钻来钻去，经常弄得灰头土脸、满身汗酸、筋疲力尽。在绘制“一张图”过程中，大家群策群力，不断有新想法、新思路涌出来，图上的要素也不断增多，变得更加完善和科学。

　　为强化山火扑救实战能力，印证“一山一策，一山一图”的效果，该局将山火扑救演练常态化，实现以演促训、以演代练。演练科目从简单到复杂，从分队演练到联合演练，从单一火点到合围火线。年初至今，共进行演练21次，演练共出动人员610人次、车辆147台次、无人机45架次、铺管近5万米。

　　防风防汛

　　建立“五破五立”演练机制提升实战能力

　　近年来，“天鸽”“山竹”等超强台风以及全国多地发生的洪涝灾害给香洲区应急救援工作敲响了警钟。香洲区努力打造以应急管理部门为依托、多部门协作联动的综合应急救援队伍，并建立健全“五破五立”演练机制，以更好地应对可能发生的灾害事故。

　　破除麻痹思想，建立常态化演练机制。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，时刻绷紧防风防汛这根弦，组织各镇街和三防相关单位开展不同主题的常态化演练活动，覆盖全区所有水浸黑点、地质灾害隐患点。今年以来组织三防演练16场，通过以练代战，以练促战，确保隐患有数、预案有效、衔接有序、设备有用、人员有责。

　　破除协作壁垒，建立多部门联动机制。建立爱心企业库，动员酒店、餐饮企业、公益救援组织等社会力量参与应急救援。与珠海市民安救援中心等4家应急支撑企业代表签订合作协议，完善应急救援队伍建设，整合应急指挥系统。

　　破除场景局限，建立实战化模拟机制。通过历次演练不断优化演练场景，增强参演各方代入感、紧迫感，演练结束后当即评分、总结，立足实战查补短板。7月9日在南溪消防中队开展的演练，是香洲区首次夜间演练，也是首次全链条综合应急演练，使用真车、***出演，采取短信预警、人工降雨、模拟断电等方式，覆盖预警发布、应急响应、现场救援、医疗救护、排涝抢险、后续处置等各个环节，考验了各方紧急状况下的协调处置能力。

　　破除职责模糊，建立明细化分工机制。为确保协调指挥机制流畅，因才适岗设立“现场指挥组”“抢险组”“协调组”“后勤组”“信息组”“现场秩序组”6个小组，共拆分出27个细分岗位，确保分工明晰、职责到人，并通过演练进一步调整细化，激发各岗位发挥最大工作效能。

　　破除传统桎梏，建立科技化应急机制。借助无人侦察机定位现场，实时传输画面，空投救生圈，使用无人船提高水上救援效率，通过“一键通”等软件连线现场，高效指挥调度。

　　企业应急

　　把握“四个关系” 提高企业本质安全水平

　　预防是减少事故损失最经济、最有效的方法，区应急管理局深入思考、不断探索、反复实践，通过把握“四个关系”，力求使应急预案和应急演练相辅相成，建设更加完善的应急管理体系，提高企业本质安全水平，更好地保障人民群众生命财产安全。

　　把握“形”与“势”的关系，打造预案演练“有机体”

　　未经检验的预案只是“一张纸”，没有预案的演练只是“一场戏”。针对部分企业的应急预案与企业实际情况不符、可操作性不强，甚至有个别企业预案存在模板化、雷同化现象。该局建立常态化演练机制，协助指导企业通过演练破除预案“形式主义”，以演练为预案赋能。

　　今年以来，该局已组织企业举办演练353场次，要求企业在演练中高度还原预案，以重实效、重细节的预案，激活场景真、流程细的演练，杜绝“走秀”现象发生。

　　把握“点”与“面”的关系，拧紧日常监管“螺丝钉”

　　“祸患常积于忽微。”海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。由此可见，预防事故发生的“点”，重在做好平时的“面”。

　　该局一方面加强安全检查，压实主体责任，对企业主要负责人开展安全“三问”，及时消除隐患，将事故发生的可能性降到最低。另一方面推行“每周一演练”，每周尽可能协助一家企业开展应急演练，将应急演练列入日常工作清单，督促企业安全意识再提高、安全责任再落实。

　　7月30日上午，通过开展中石化金凤路加油站应急演练活动，该加油站成为香洲区首家视频监控接入应急指挥中心的危化企业，“以点带面”逐步推进全区重点企业监控系统接入工作，进一步不断提高日常监管水平。

　　把握“零”与“整”的关系，形成全区应急“一盘棋”

　　检查中还发现，部分企业陷入了“封闭式演练”误区，无专业人士指导，无监管部门参与，不能及时发现问题，同时各演练信息仅以纸质媒介保存，容易丢失，信息零散，难以汇总并提炼有效经验。

　　对此，该局一方面“化整为零”，推进演练流程再造，细化各环节分工，组织企业邀请专家指导演练，联系属地镇街监管部门参与，打通各方协作壁垒，建立长效协同机制。

　　另一方面“化零为整”，建立应急演练数据库，依托信息化手段，利用无人机、云台录影设备，通过“一键通”等软件实时对外传输现场画面，便于指挥调度，并对每次演练进行全方位记录，留存影像资料，及时编写信息简报，使得每次演练可复盘可追溯。（来源：珠海特区报）