南园街道2016年度法治政府建设工作报告

　　2016年，在区委区政府的正确领导下，南园街道办事处坚持服务大局，切实维护稳定，积极推进街道依法行政和法治政府工作，为促进社会和谐营造了良好的法治环境。根据《福田区人民政府2016年度法治政府建设考评方案》的要求，现将工作情况汇报如下：

　　一、行政决策情况。

　　1、明确行政决策的范围，健全行政决策机制。我街道先后出台了《南园街道党工委议事决策规则》、《南园街道办事处民生微实事项目实施办法》、《关于推行居民议事会制度的工作方案（试行）》、《南园街道合同审查制度》等行政决策工作制度，对重大事项的决策程序作出明确规定，强调在决策过程听取专家和社会公众意见和进行法制审查，体现依法、民主、科学的原则。

　　2、重大行政决策事先公布，扩大民意参与决策的途径。街道各项重大行政决策均做到事先向社会公布，通过社区宣传栏公示、“福田政府在线”网络、“南园民生”微信公众号等各种途径，听取社会公众意见，接受公众监督，并通过适当途径对反馈意见进行回复。

　　“民生微实事”项目征集、申报、实施等工作，通过社区居民议事会商议、社区宣传栏公示，做到微实事来自社区居民的提议、接受居民的监督。此外，今年成立了南园街道“长者食堂”，在成立之前，我们进行了问卷调查，摸底了解了辖区的居民需求，有针对性地进行前期工作准备。今年共实施237个“民生微实事”项目，其中工程类102项，服务类135项。目前分八批共启动了203个微实事项目,工程类76项，服务类127项，计划共投入“民生微实事”项目资金约1660.675233万元，撬动社会资金约66.8975万元，均严格按照规定程序，由街道党工委会议集体讨论通过。

　　3、重大行政决策按规定组织专家进行咨询论证、风险评估、决策实施后应进行实施后评估。开展重大行政决策听证工作，听证程序合法，听证意见采纳情况向社会公布。

　　南园街道收到深圳市规划土地数字监察局转来的投诉件，投诉水畔紫云阁东南面、西北面架空层及25楼涉嫌违建，我街道依法对此案进行调查取证，认定占有使用该涉案建筑物的深圳市紫云物业管理有限公司违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条第一款的规定，依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条规定，依法对其作出限期拆除涉案违法建筑的行政处罚，并于8月25日下达《行政处罚告知书》，该公司负责人拆除后依法向深圳市福田区城市综合管理行政执法局申请了听证。2016年9月28日10时至11时在深圳市福田区综合执法局听证室依法举行公开听证。听证会对本案的行政处罚提出如下建议：涉案建筑物虽不是深圳市紫云物业管理有限公司所建，但其是该建筑物实际占用、使用、受益者，将其作为行政相对人进行处罚，主体认定明确，违法事实清楚、证据确凿，拟维持对其作出限期拆除的行政处罚。

　　4、为深入贯彻落实***“全面推进依法治国”重大战略部署，街道制定了《深圳市福田区南园街道办事处合同审查与管理规定》，规范合同的审批程序，由街道法律顾问对合同逐一审查，并出具《法律意见书》，街道法制专员签名确认，避免了街道合同的法律风险。今年以来，共审查民生微实事类合同149份，涉及金额人民币8570592.68元，其它各类合同共371份，涉及人民币共26796257.25元，共审查合同520份，涉及人民币共35366849.93元，出具法律意见书111份。

　　二、行政监督情况。

　　1、依法配合法院的审判活动。2016年度南园街道依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩，自觉执行法院的生效判决和裁定。今年2月份收到“(2015)深盐法行初字第187号”的传票，今年8月份收到“（2016）粤03行终577号”的传票，街道依法提出答辩状，同时准备相应的应诉材料。

　　2、严格执行《深圳市福田区行政首长出庭应诉工作暂行规定》等相关制度。本年度，南园街道严格依法办事，坚决执行《深圳市福田区行政首长出庭应诉工作暂行规定》，今年2月份收到“(2015)深盐法行初字第187号”的传票，今年8月份收到“（2016）粤03行终577号”的传票后，街道一把手十分重视，亲自召集法律顾问、司法所、社会事务科等相关部门，进行专题研究，搜集相关材料并进行了具有针对性的答辩，并经福田人民法院、深圳市中级人民法院两级审判，最终驳回了原告的诉讼请求。

　　3、畅通投诉渠道。我街道设立多种途径的投诉渠道，社会公众可通过来电、来函、来访或网络等向街道投诉或反映情况，根据所反映内容，由街道信访办、纪工委办公室、党政办公室或其它对口职能部门按照职能分工进行受理、处理及反馈。

　　三、行政执法情况

　　一是街道综合执法系统共立案248宗，结案248宗，罚款47000元。整治乱摆卖4521宗次，超门店经营、占道经营4325宗次，处理违章电话131宗次，立案89宗；天地网系统共立案5宗，罚款15990.21元，拆除各类违法搭建56处，面积约910平方米。二是街道共出动安全生产工作人员705人次，检查企业141家次，开出《现场检查记录》141份、《责令限期整改指令书》26份、《整改复查意见书》26份，立案26宗，罚款36.5万元。对于存在严重安全隐患、影响恶劣、屡禁不止等非法违法行为采取联合执法的方式，集中进行打击和整治。三是狠抓社会抚养费依法征收。全年我街道依法征收社会抚养费34例共243万元。以上所有行政执法行为和结果均及时在福田政府在线网更新。

　　四、依法行政能力建设情况。

　　1、建立健全领导干部学法制度，制订领导干部年度学法计划。本年度，我街道办建立健全了南园街道领导干部学法制度，并积极组织参加各项培训。如制定了《2016年开展南园街道领导干部学法制度》、《2016年开展南园街道干部年度学法计划》；如：邀请了中央党校陈登才教授、福田区委党校校长闵晓波、福田区委党校调研员陈自元教授给街道全体党员作“两学一做”讲座等。

　　2、组织行政机关工作人员学习通用法律知识。本年度，我街道通过举办纪律教育学习月活动、南园街道人文讲坛活动以及组织参加处级干部任职研修班培训、干部在线学习、干部自选培训等上级部门开展的各类培训班，强化公职人员的法律综合素质。通过举办南园街道调解干部培训、南园街道党员先进性教育活动、南园街道公职人员法律知识竞赛及参加2016年度南园街道公务员法制教育培训等各类活动，强化公职人员的法律综合素质。

　　五、普法工作情况。

　　为做好本年度的普法工作，我街道认真贯彻“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的原则，并根据“七五”普法规划制定本年度普法计划。今年重点从加强领导、认真开展“法律五进”及强化普法宣传栏的维护等方面，积极开展普法宣传活动，营造良好法制氛围。

　　街道、社区全年共开展法治宣传活动55场，发放宣传资料20000份，宣传展板65个，提供法律咨询3680人次，普法工作惠及群众20000名，推进了法治宣传活动深入开展，起到了良好的社会效果。

　　六、法治政府建设改革创新项目情况。

　　1、南园街道四个强化有效整治富豪花园大厦安全隐患。一是强化“纵向”推进，建立“日-周-月”工作机制。成立富豪花园大厦安全隐患整治工作领导小组，建立“街道全面主导、职能科室推进、物管单位落实”的三级纵向安全工作监督管理机制，通过“物管单位每日安全检查—主管部门每周业务指导—街道每月研究重难点”的方式，稳步推进整治工作。二是强化“横向”工作联动，集中整治工作力量。统筹辖区资源，联合公安、市场监管、安监、执法、房管、综治等多个部门，成立现场整治、安全监管、治安维稳、人员信息采集四个工作组，全面细化隐患排查监督、***权属争端进展、加强安全宣传、动态管理人员信息。通过各工作组相互协调、多头并进、全面配合，全方位推进富豪花园大厦隐患整治工作。三是强化专项经费投入，提升人防技防能力。鉴于富豪花园大厦仍未正式竣工验收交付使用，安全管理人员、设施设备等各方面均不能满足实际需要，街道专门投入经费约70万元，用于安装视频门禁系统、改装防护栏、修缮路面及雇用保安人员协助开展整治工作等，提升富豪花园大厦人防技防整体水平。四是强化“双向”隐患排查，遏制隐患回潮现象。一方面，街道根据“一企一档、一案一档”要求建立和完善隐患档案，实行“每周检查一遍、复查一遍、整治一遍”，对查出的安全隐患按“三定”要求（定人、定时间、定措施）督促整改并定期复查，累计开展行动35次，检查经营场所161家次，抽查民宅257家次，发现小作坊51家及违建“房中房”40户并完成整改。另一方面，督促物业管理单位落实主体责任，增派工作人员，建立安全管理制度和消防安全隐患排查制度，并投入86万元用于完善消防预警系统和消防器材，合理设置电动车充电桩，解决居民电动车充电问题。

　　2、探索建设新型的行业群团组织，组建华强南群团服务中心。为深入贯彻中央、省、市、区群团工作要求，进一步密切通讯行业党委与行业从业人员之间的联系，发挥“党建带群建、群建促党建”优势作用，南园街道以“组织同步设置、工作同步谋划、制度同步完善、活动同步开展”为着力点，探索建立华强南群团服务中心。南园街道华强南片区电子通讯行业发达，形成了产业集聚态势，目前华强南片区有17个通讯市场，街道党工委决定整合工青妇群团组织资源，按照“资源共享、阵地共建、工作共促、品牌共创”的工作思路，实现华强南群团服务中心“一站式”、“四覆盖”、“五创新”，为华强南片区广大群众提供优质、高效、方便、快捷的服务。并在通讯行业探索建立新型的行业群团组织，成立华强南通讯行业工会联合会、共青团委员会、妇女联合会，大力推进群团改革。

　　工青妇对群团服务中心实行统一领导，群团服务中心引入社会组织进驻。群团服务中心工作人员由社会组织派遣，采取2个社工+1个心理咨询师+1个律师的人员结构模式，专职群团服务工作。工青妇负责服务的委托与监督，社会组织负责服务的受托与督导，群团服务中心负责服务的具体设计、实施与相关工作执行，实现“工青妇+社会组织+群团服务中心”三方联动。

　　经过前期宣传发动和紧张筹备，从17个通讯市场从业人员中推选产生工会会员代表91名、共青团员代表31名、妇女代表35名，并从中推荐产生工会联合会委员会候选人16名、共青团委员会候选人8名、妇女联合会执委会候选人8名。于11月9日在南园街道九楼会议室召开华强南通讯行业第一次代表大会，选举产生通讯行业工会联合会第一届委员会、共青团通讯行业第一届委员会、通讯行业妇女联合会第一届执委会，并于11月底举行群团服务中心揭牌仪式。

　　3、打造具有南园特色的文化品牌，成立深圳首个街道文化理事会。来自美术、音乐、舞蹈、影视、非遗、文产等文化界19位专家学者组成了深圳市首个街道文化智库--南园文化理事会。

　　六、专项工作情况。

　　1、法制专员工作：按要求成立了街道法制专员办公室，设立专职法治专员1名，辅助人员1名。依照区委开展购买法律服务工作、完善基层政府服务体系的精神，街道向律师事务所购买法律服务，协助街道开展法律服务工作。

　　2、深圳市法治政府行政执法证管理系统录入工作：为方便执法人员的调入、调离、委托、执法证申报及执法人员上岗培训报名等相关程序，按市法制办要求将已领取深圳市政府行政执法证的人员信息于10月25日前全部录入系统。

　　福田区南园街道办事处

　　2016年11月14日