关于大鹏新区保护与发展综合规划（20182035）编制工作意见和建议征集采纳情况

　　为加强《大鹏新区保护与发展综合规划（2018-2035）》编制的科学性与可行性，广泛凝聚社会共识，市规划国土委大鹏管理局于2018年12月28日通过新区政府在线发布《市规划国土委大鹏管理局关于公开征集

　　在规定时间内，大鹏管理局通过邮件等方式收到工作建议共5份，具体如下：

　　工作建议一

　　（一）大鹏保护与发展规划建议考虑与盐田、龙岗、惠州之间的联动发展，强化新区对外快速交通通道联系，考虑增设旅游轻轨的必要性。加强组团之间的内部联系，完善城市主次干道系统，统筹考虑汽车站和旅游客运站及公交场站等枢纽设施的布局，提升公交服务水平，增设多元化休闲观光交通体系和慢行交通建设。

　　（二）因地制宜、保护优先，科学合理的研究新区内各类市政基础设施的布局，结合管廊建设以及自然保护区，合理考虑各类市政设施布局和市政管线线路路由。

　　（三）强化生态资源的生态保护与修复，将休闲游憩功能需求融入到生态空间的保护利用规划中，对核心、关键生态资源进行生态保育和修复。建立切实可行的生态文明考核指标体系，生态空间内的功能统筹与引导仍需加强，逐步实现从划线到生态功能建设引导，全面统筹生态空间内生态要素保护和生态功能建设。

　　（四）建议全面统筹海洋经济发展、陆地产业布局与结构调整、生态环境保护三者关系，加强海洋生态环境保护与建设，加强海陆协调发展，深化海陆统筹。创新海洋生态文明建设体制，健全海洋规划体系，优化配置海洋资源，开展海洋环境治理，推进海洋生态修复，建立海洋监视监测体系，促进海洋资源环境可持续利用。

　　（五）梳理海陆的分级保护要求，特别是各级各类保护线，通过制定大鹏新区各发展片区的规划指引，明确建设用地规模、开发边界、生态保护红线等方面的刚性管控，建立具体向下传导体系，方便管理部门对接执行管控内容。

　　（六）建立和完善古村建设开发的管理工作机制，积极探索古村落保护与活化措施。以古村为载体，以“文化+旅游+城镇化”理念，努力挖掘非物质文化，充分利用历史文化资源利，以旅游发展促进历史文化保护，以历史文化保护带动旅游发展。

　　工作建议二

　　大鹏拥有得天独厚的自然资源。海：国家二级保护动物-十字牡丹珊瑚，珍贵程度堪比穿山甲，大鹏海域拥有深圳最大的牡丹珊瑚群。山：亚洲板块大陆边缘浙闽粤港巨型火山活动带的南段，完整地保存了中生代侏罗纪至白垩纪火山喷发形成的古火山遗迹，记录了该区古火山的发生、发展及其演化过程，是中生代全球火山岩浆活动在西太平洋发展历史的缩影。是基础地质、生态环境、景观资源研究、科普教育的理想园地。

　　同时，大鹏的生态环境非常脆弱，一场大雨的泥沙冲刷、不恰当的护坡工程，都可能导致牡丹珊瑚群面临灭顶之灾，中生代的岩层、熔岩需要更系统更全面的保护。

　　因此，在大鹏的开发建设中，建议尤其要慎重，以保护为前提进行开发，保护为主，保护性开发，避免造成建设性破坏。

　　工作建议三

　　（一）生态保护——原生态整体规划；

　　（二）产业发展——大力发展民宿；

　　（三）社区发展——改变杨梅坑脏乱差；

　　（四）道路交通——景区以公共交通为主；

　　（五）公共服务设施——加强房车露营营地；

　　（六）市政基础设施——加大较场尾等地污水收集管网建设；

　　（七）历史文化资源保护与利用——大鹏所城合理适度利用；

　　（八）城市风貌——原生态自然环境为主；

　　（九）公共空间——加大建设开放力度；

　　（十）机制创新——不拘一格广纳外言。

　　工作建议四

　　建议逐步加强大鹏半岛内部及周边公共交通可达性和便利性，方便市民出行，也可更好促进大鹏旅游产业的发展。

　　工作建议五

　　（一）生态保护——大鹏半岛生态价值突出，建议立足生态保护，进一步梳理生态空间范围内的保护资源要素，建立与之对应的自然资源资产清单，并深化细化生态空间内的保护措施与要求。

　　（二）产业发展——建议以全球海洋中心城市东部中心为目标，深入分析国家南方科学城等重大项目与产业发展关系，实现产业重大领域突破、引领大鹏经济全面提升。

　　（三）道路交通——建议研究建构大鹏半岛轨道交通为主导的多元立体综合交通体系，强化蓝色水上交通系统与水上交通枢纽建设，根据时序合理安排近期道路交通设施项目，以提供优质交通服务，支撑生态保护与社会经济协调发展。

　　（四）公共空间——建议大鹏城镇化建设空间结合山海风貌特征，建构“山海通廊、滨水绿廊、郊野公园”多级的公共空间体系，提升重点片区空间品质，丰富城市公共生活。

　　（五）机制创新——建议结合机构改革，建构大鹏海陆全域要素管控机制，结合大鹏南北空间特点差异发展，实现产业与城市功能适度集聚北部核心区域，南部旅游生态旅游格局。建议建立生态补偿新机制，规范原住民与大鹏相关产业就业关系，为原住民就业提供空间、分享经济发展成果。

　　采纳情况

　　对于上述建议，大鹏管理局将在《大鹏新区保护与发展综合规划（2018-2035）》编制工作中予以充分考虑，感谢社会各界对新区规划事业的热心参与！

　　市规划国土委大鹏管理局

　　2019年1月21日