城市规划与建设环境保护

城市规划

　　【《深圳市城市总体规划（2007～2020）》】

　　2008年1月15日，深圳市政府常务会议对《深圳市城市总体规划（2007～2020）》进行审议并予以原则通过。7月3日，该《规划》获广东省政府常务会议审查并原则通过。会议认为：深圳市政府对城市总体规划工作高度重视，精心组织，广泛调研并听取有关部门和周边城市意见，落实全过程公众参与；该《规划》成果思路清晰，基础扎实，内容丰富，论证充分，创新性强，符合省级上层次规划，符合深圳市发展方向，符合《城市规划编制办法》，符合《城乡规划法》有关规定。会议同意该《规划》中对深圳城市性质的表述，即“创新型综合经济特区，华南地区重要的中心城市，与香港共同发展的国际性城市”，并同意以省政府名义按程序上报。

　　【深圳市城市规划发展研究中心】2008年6月2日，深圳市第一个法定机构试点单位深圳市城市规划发展研究中心挂牌成立。该中心作为承担城市法定规划编制、城市发展重大问题及政策研究和提供城市规划专业服务的专门机构，职能是市规划主管部门职责的补充、完善和延伸，担负着深圳市事业单位体制、城市规划管理体制双重改革探索的重任。该中心的成立，将有利于充分发挥城市规划编制的政策性、公共性和法定性特点，成为城市规划行政管理的重要技术支撑；可以更好地整合城市规划专业技术力量，加大城市规划编制技术管理统筹力度。

　　【前海湾保税港区获***批准】2008年10月18日，***正式批复同意设立深圳前海湾保税港区。这是由***批准的国内第九个保税港区。前海湾保税港区位于深圳港西部港区，规划控制面积3.71平方公里，其功能包括国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，享受保税区、出口加工区有关“国外货物入港区保税”等税收和外汇管理政策。根据***批复要求，前海湾保税港区实行封闭管理，并严格实施《深圳市城市总体规划》和《土地利用总体规划》，按规定程序履行具体用地报批手续，拟定保税港区开发实施方案和产业发展规划。

　　【《深圳市地名总体规划》】2008年12月24日，《深圳市地名总体规划》经深圳市城市规划委员会2008年第二次会议审议通过。作为一项创新工作，该《规划》在全国地名规划尚未规范的情况下，按照实用性、稳定性、整体性和层次化、局部与整体相衔接、新区规划与老区优化相协调、文化多元性和历史延续性的编制原则，从现状地名普查入手，梳理不同类型要素地名情况，并结合地理、历史和文化等特点，形成简洁明了、方便管理、具有历史延续性和地方文化特色的国际化城市地名体系。该《规划》在地名设置管理上有五大特点：构建点、线、面结合的地名系统；制定地名区块空间布局指引；划分街区并命名；将轨道交通以汉字命名；深入挖掘、保护老地名。

　　【《深圳市基础教育设施布局专项规划（2006～2020）》】2008年，由深圳市规划局和市教育局联合编制的《深圳市基础教育设施布局专项规划（2006～2020）》出台。该《规划》针对深圳市基础教育学位供给略显不足、供给与需求略有错位和城市建成区规划教育设施实施操作困难等困境，重点研究9年义务教育阶段及高中阶段教育设施的空间发展，对未来基础教育设施进行全市层面的布局，同时结合城市近期主要人口及空间增长计划提出近期适宜的建设项目计划、建设模式及实施操作策略。该《规划》提出基础教育设施空间发展目标，即突出基础教育公益性、统一性和义务性，以政府办学为主，结合城市发展进程不断加大基础教育办学规模；不断优化学校布局结构，确保所有学生就近入学；不断改善学校办学条件，到2010年全部公办初中、小学和60%以上的民办初中、小学建成标准化学校，建设20所全国示范性普通高中和6所国家级重点中等职业学校，到2020年全部学校建成标准化学校。该《规划》提出五大策略以扩大基础教育办学规模，优化设施布局结构，提高设施使用效率。即：统筹联动，促进综合教育资源均衡配置；多样并举，承担政府基础教育义务；积极稳妥，保障基础教育设施发展用地；实事求是，合理确定学校建设标准；整合优化，推动学校办学结构调整。

　　【《深圳市地下空间开发利用暂行办法》】2008年5月22日，深圳市政府四届九十五次常务会议审议并原则通过《深圳市地下空间开发利用暂行办法》，9月1日起施行。作为国内第一部全面规范地下空间开发利用管理的地方政府规章，该《办法》规定了地下空间规划的制定、实施和地下建设用地使用权取得、地下空间工程建设和使用以及法律责任等方面内容，明确地下空间开发利用规划管理一整套程序性规定；规定地下空间开发利用的基本制度，开发利用地下空间应当取得地下建设用地使用权，并明确深圳市实行地下空间有偿、有期限使用制度。根据地下空间开发利用的特殊性，该《办法》在地下建设用地使用权取得方式、地下空间范围确定、地下连通工程建设义务等方面做了具体规定。该《办法》突出了地下空间开发利用的规划统筹作用，在规划制定上明确了全市性和区域性两个层次的专项规划，在规划实施上规定地下空间建设项目应纳入有关许可审批事项规范化管理之中，实现与现有城市规划体系的衔接。

　　【罗湖地铁枢纽工程等项目获奖】2008年，深圳罗湖地铁枢纽工程、深圳地铁一期国贸至老街区间隧道及桩基托换工程、深圳盐田港区三期工程3个项目获第七届中国土木工程“詹天佑奖”。中国土木工程“詹天佑奖”是经国家科技部核准，国家建设部认定，在国家建设部、国家铁道部、国家交通部和国家水利部共同支持下，由中国土木工程学会和北京詹天佑土木工程科学技术发展基金会主办，面向全国土木工程界的科技创新最高奖。

　　【深港边界区发展项目研究】2008年3月10日，港深边界区发展联合专责小组双方组长深圳市常务副市长刘应力、香港特别行政区发展局局长林郑月娥，分别率领两地相关政府官员在深圳共同召开港深边界区发展联合专责小组第一次会议，研究开发边界区发展项目工作。专责小组会议审议通过港深边界区发展联合专责小组职责任务、组织架构和成员安排，并同意每半年召开一次会议，商讨深港两地有关边界邻近地区土地规划发展研究工作；为尽快取得实质性进展及更有效地统筹、协调和督导落马洲河套地区及莲塘/香园围口岸研究工作，专责小组决定为这2个发展项目成立3个工作小组，分别为落马洲河套地区环境、规划及工程工作小组和落马洲河套地区开发模式工作小组及莲塘/香园围口岸前期规划工作小组，并将根据进展情况适时成立其它相关工作小组。通过深港两地政府高层会晤机制和成立专责小组及辖下工作小组，提高落马洲河套地区及莲塘/香园围口岸研究工作效率，有助于两地城市发展继续保持竞争力，促进共同繁荣。

　　【城乡规划督察员派驻深圳市】2008年10月23日，广东省建设厅党组成员李新建在深圳市规划局主持城乡规划督察员派驻仪式。城乡规划督察员将按照工作职能，对深圳市城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划执行情况进行督察。国家住房和城乡建设部于2006年9月启动城乡规划督察试点工作，并先后向南京等18个城市派出两批27名城乡规划督察员。按照工作部署，深圳市是第三批城乡规划督察员派驻城市。

　　【香港・深圳城市建筑双城双年展】2008年1月9日，香港・深圳城市建筑双城双年展之香港展在香港古迹中区警署建筑群揭幕。香港・深圳城市建筑双城双年展是深圳市和香港特区第一个合作举办的建筑双年展，是一个具有启发性的双城文化交流活动。此次展览以“再织城市”为主题，为专业人士和学术界人士提供互相交流和观摩的机会。1月9日至3月15日展览期间，有80多名海内外建筑界及设计界代表展出各自的作品；主办方还组织筹划了一系列包括研讨、演讲及深港两地互评最有特色建筑物等活动。

　　【深港城市规划第一次联席会议】2008年4月21日，深港2008年度城市规划第一次联席会议在深圳市规划局召开。会议审议通过《深圳市规划局与香港规划署城市规划联席工作会议规则》和《深圳市规划局与香港规划署工作人员和技术人员交流方案》，并相互通报了双方关注的前海片区发展设想、深圳市轨道建设中长期规划、香港边界地区/边界禁区规划研究和大珠江三角洲城镇群协调发展规划等有关工作。深港双方还就深中通道、深港跨界旅运调查等问题进行了初步沟通。此次会议对加强两地城市规划与管理交流合作，建立两地之间紧密的空间联系，共同促进深港城市协调发展具有积极意义。

市政工程建设

　　【博物馆新馆工程】2008年12月，深圳博物馆新馆开馆。博物馆新馆工程是深圳市“文化立市”重点工程项目。该馆位于市民中心东区；总建筑面积3.2万平方米，计划总投资2.4亿元。其中：第一层为中庭大堂、专题展厅等；第二层为古代深圳陈列馆、近现代深圳陈列馆和深圳民俗文化馆；第三层为改革开放史陈列馆。

　　【少儿图书馆工程】2008年11月，深圳少儿图书馆工程竣工。少儿图书馆工程是深圳市实施“文化立市”战略、建设“图书馆之城”重要工程项目。该馆总建筑面积1.56万平方米，项目总投资6974万元；设计馆藏文献120万册，读者席位1200个，日均可接待读者5000人次，借阅文献15000册次；提供网络信息及数字化文献阅读服务，日处理信息3000册（次）。

　　【桃源村三期经济适用房工程】2008年12月，桃源村三期经济适用房工程竣工。该工程位于南山区龙珠大道南侧，北环大道北侧，桃源村居住区东面地块，东侧为深云立交桥；总建筑面积31.9万平方米，由12栋高层建筑组成，共2760套房屋，单套建筑面积在70~90平方米之间，停车位1550个；同时建设了包括小区活动用房、商场、居委会和物业管理公共用房等配套设施。

　　【龙华人民南路工程】2008年7月，龙华人民南路工程竣工。该工程西起福龙路，东至布龙路，是龙华片区通过福龙路出入特区的重要道路，全长1.7公里。其中，福龙路、新区大道至富国路段人民南路红线宽度为60米，富国路至终点布龙路段人民南路红线宽度为50米，双向6车道，为城市A级快速路，设计时速80公里。该工程于2008年2月开工。

　　【大铲湾疏港通道工程】2008年6月，大铲湾疏港通道工程竣工。该工程总长约4.5公里，为双向8车道高速公路，投资总概算3.47亿元，是大铲湾港陆路专用通道，承担大铲湾港区90%的交通量；与广深高速、机荷高速、深惠高速以及深港西部通道等周边网衔接，是深圳高速公路的重要组成部分。

　　【大运会中心工程】2008年年底，第二十六届大学生夏季运动会中心工程主体结构基本完工，钢结构工程全面展开。大运会中心是深圳市举办大运会的主场馆区。该工程位于龙岗区体育新城核心地段，东侧为黄阁路、南侧为龙翔大道、西侧隔龙兴路与铜鼓岭相对、北侧为如意路；总用地面积52万平方米，总建筑面积29万平方米，总投资41亿元，包括主体育场、体育馆、游泳馆、大运村、全民健身广场、体育综合服务区和新闻指挥中心等体育设施。其中，主体育场设计座位6万个，体育馆设计座位1.8万个，游泳馆设计座位3000个。

　　【信息职业技术学院新校工程】2008年年底，深圳信息职业技术学院新校桩基工程全面展开。该工程位于龙岗区大运新城区域；总占地面积92.63万平方米，总建筑面积58.83万平方米，计划总投资22.3亿元，主要包括大运村、教学楼、图书馆、会堂、实验实习场所及附属用房、校系等各类行政办公用房、教工及学生食堂、产学研教学基地、生活福利及附属用房、地下人防及停车场、体育馆、大运会训练泳池和八跑道标准运动场等。该工程场平与地基处理工程于2008年6月开工。

　　【粮食储备库工程】2008年年底，深圳粮食储备库工程主体结构封顶。该工程位于龙岗区平湖物流园，占地面积7.71万平方米，总建筑面积9.59万平方米，总仓量17万吨，计划总投资3.57亿元。其中，楼房仓4栋，每栋5层，总建筑面积8.98万平方米，总仓容12.5万吨；浅圆仓10座，每座内直径21米，高度30.6米，总仓容4.5万吨。

　　【老干部活动中心工程】2008年年底，深圳老干部活动中心工程基本完工。该工程位于上步中路与深南大道交汇处；总建筑面积2.58万平方米，地上6层、地下2层，其中地下室面积7654平方米，停车位260个，建筑高度24米。

　　【滨海医院工程】2008年年底，深圳滨海医院土方外运和基坑支护基本完成，开始桩基施工。该工程占地面积19.2万平方米，总建筑面积35万平方米，项目建设总投资25亿元，设计床位2000张，日门急诊量6000人次，停车位2007个，是国内一次性建成的最大规模的现代化综合性医院。该工程于2008年6月开工。

　　【机场陆域形成与软基处理工程】2008年年底，机场陆域形成及软基处理工程填筑工程基本完成。该工程位于深圳宝安国际机场西侧、珠江口伶仃洋东侧；规划占地面积13.23平方公里。其中，陆域形成及软基处理工程由政府投资建设，分阶段实施。第一阶段投资约60亿元，主要实施二跑道区和站坪、航站楼及码头区约5.4平方公里的陆域形成及软基处理工程。

　　【工程管理】2008年，深圳市建筑工务署积极推进市政工程管理。年内，市建筑工务署在市政工程引入设计咨询，强化政府工程设计管理，提高设计质量，节省投资。大运会中心引入设计咨询后，设计咨询单位对项目功能分区、结构可行性等重大原则问题进行审核并提出修改意见，提高施工图质量，减少设计误差，降低工程造价1.32亿元；滨海医院设计咨询单位从医院经营模式、建筑总体布局等多方面提出咨询建议，为项目前期工作又好又快推进奠定坚实基础，当年设计招标、当年提交基坑开挖施工图。设计咨询在大运会中心和滨海医院两个项目的成功效应，使政府部门批准在南方科技大学、市人才园、软件产业基地等项目上继续引入设计咨询。强化政府工程招标管理，突破传统招标、评标办法，实现公平与择优有机统一。年内，市建筑工务署在大运会中心监理和总包招标中，弃用以往使用较多的“抽签法”和“最低价法”等招标方法，采用全国招标、资格预审和综合评审招标方法，使业界较知名、技术力量较强、经验较丰富的监理公司和参加过北京奥运会鸟巢主体育场、南京奥林匹克体育中心等大型体育场馆建设的总承包商中标；积极探索设计施工一体化，率先在博物馆新馆建设中试行，最大限度保证设计理念和设计意图的实现；对机电设备试行批量或打包招标，提高招标效率和成功率；对市第三人民医院和市第一人民医院等8个项目106台电梯、2个项目临时用电、2个项目高低压变配电和2个太阳能工程进行批量或打包招标，既节约时间、降低招标投标成本，又减少了招标投诉。强化结算管理，建立结算监控机制，提高结算效率。年内，全市进入竣工结算阶段项目共47项，会展中心、大学城三校区、大学城图书馆和第二高级中学等16个项目结算已完成，完成率达34%；会展中心、东环路东段、深圳水库污水截排和深圳大剧院等12个项目决算资料已送审，8个项目决算已完成，盘活了财政资金，实现政府投资项目效益最大化。年内，全市一批重点工程项目获国家和省级质量奖。福田口岸项目获“2008年度国家优质工程奖”、“2008年度全国建筑工程装饰奖”和“省优秀建筑装饰工程奖”，中心区环境景观工程获“中照照明奖（照明工程设计三等奖）”，福龙路和宝安大道–深南路连接段获“中国市政工程金杯奖”和“2008年省优质样板工程奖”，西部通道深圳侧接线和香梅路跨线桥工程获“2008年度省优质工程奖”，北环–沙河西立交改造工程获“2008年省优质样板工程奖”。

物业管理

　　【行业管理】2008年，深圳市通过多种形式加强物业服务行业管理。5月，深圳市国土资源和房产管理局组织对全市申报“深圳市物业管理示范、优秀项目”称号的69个项目进行考评验收，评出10个“市示范项目”、44个“市优秀项目”，其中20个项目推荐上报“省优”、8个项目推荐上报“国优”；启动对2003～2004年度已获“市优”的89个项目复检工作，通过复检保持获优项目管理水平和标准。8月20日开始，市国土房产局组织开展全市范围的物业管理行业执法大检查，检查分为宣传发动、自查自纠、实地检查和总结整改4个阶段，历时80天，采取明查和暗访相结合的形式，在全市范围内开展彻查行业不规范行为“梳理行动”，取得良好的社会反响。

　　【物业管理进社区工作】2008年，深圳市开展物业管理进社区工作。年内，罗湖区有172个老住宅区完成综合整治并引入物业管理工作；福田区有4个老住宅区完成综合整治工作立项审批；南山区有23个老住宅区完成综合整治并引入物业管理工作，投入资金约8000万元；盐田区有30个老住宅区完成全部项目整治方案和征求意见工作；宝安区有516个社区办理或开始办理物业管理企业营业执照和资质证书，并接管小区物业，物业管理覆盖面积约5800多万平方米；龙岗区老旧住宅区中有228个小区引入物业管理，物业管理覆盖面积约3200万平方米，约占全区总量一半。

　　【“深圳物业管理周”】2008年11月15～21日，深圳市国土资源和房产管理局举办第五届“深圳物业管理周”。管理周期间，举办开幕式、“物业管理”论坛、文化节、艺术节、邻里节、业主体验日、消防演习、登楼比赛、法规咨询日、电台热线和社区十大“邻里文明行为、邻里文明敬语”评选等活动；结合市委、市政府组织开展的“百日安全隐患大排查”工作，增加对老住宅区、“城中村”、特区外“村改居”社区开展物业管理安全隐患排查工作内容；召开各级物业监管部门、企业代表、业主代表、人大代表和政协委员参加的物业管理各方代表座谈会。

市政管理

　　【“全国文明城市”复查】2008年，深圳市高度重视“全国文明城市”复查工作。年内，市政府召开专题会议进行研究部署，各项迎检准备工作扎实有效。6月16日，市城市管理局组织召开全市城管系统迎检工作部署动员会，制定《全面提升市容环境水平迎接全国文明城市复查行动方案》；与市公安局联合印发《关于迎接全国文明城市复查联合整治乱摆卖行动方案》，要求全市各级城管部门对照标准逐一排查存在的问题并及时整改，逐项抓好落实，确保《全国文明城市测评体系》中涉及城管工作的项目高分通过复查。通过综合整治市容环境，整治违章搭建，落实门前市容卫生责任制，加强环卫清扫保洁，整治乱张贴、乱涂写，整治户外广告、招牌以及开展对乱摆卖的专项整治和开展公共设施问题排查、整治等有效措施，提升了城市形象和市民的文明意识，深圳市顺利通过“全国文明城市”复查。

　　【市容环境综合整治】2008年，深圳市城市管理局不断强化市容环境综合整治。年内，该局按照环境综合整治工作方案推进各区、各街道整治和创建工作，通过强化环卫保洁、完善基础设施、整顿广告招牌和实施“三线下地”等措施，不断提高“城中村”、社区的环境卫生和村容街貌水平。至年底，全市共有54个街道、653个社区和1241个“城中村”（自然村）通过达标验收，除旧改单位外，完成率分别为98.18%、98.49%和99.2%，超额完成任务。继续推进户外广告清理整治与规范设置工作。年内，该局对楼顶广告招牌进行重点督办，解决了一批难点问题，城市优美度进一步提升；办文窗口共受理行政许可申请6168件，其中户外广告设置申请1534件，按时办结率100%。年内，该局协调各区政府对白芒、南头、同乐、梅林、布吉、沙湾和揹仔角7个“二线”检查站实施以户外广告整治和“穿衣戴帽”改造为主要内容的环境综合整治工程，各“二线”检查站环境面貌得到彻底改善。按照市政府的要求，年底前特区内各区、特区外各街道至少完成一条街的街景整治任务。福田区结合旧村改造完成对福强路旁“城中村”建筑“穿衣戴帽”改造；罗湖区重点完成宝安路整治；南山区重点进行东滨路、前海路、公园南路、丽山路、近海路和艺园路街景整治；盐田区金沙街“穿衣戴帽”改造工程基本完成；宝安区10个街道、龙岗区13个街道、光明新区2个街道均按时完成街景整治任务。认真督办领导交办、群众反映的热点问题，巩固“净畅宁工程”和“梳理行动”成果。年内，该局认真对待并积极处理群众关于市容环境问题的投诉和举报，及时、有效地落实好各项督办工作；督促协调各级城管部门及时清理和拆除辖区范围内的乱搭建和影响市容的临时建筑物，带动其它各项“脏、乱、差”整治工作。截至年底，全市共拆除各类乱搭建305.32万平方米，通报督办较大问题63宗，发出督办函26份，受理市民较大投诉1宗，所涉问题全部妥善处理。认真办理人大建议和政协提案。年内，该局收到市人大建议46件，市政协提案38件。其中：按照办理性质划分，承办13件、分办18件、主办18件、汇办35件；按照反映问题性质划分，设计执法方面20件、环卫方面24件、市政方面17件、园林方面19件、数字化城管方面24件、综合业务方面3件。该局按照市人大、市政协办公厅的要求及时签收、交办和完成办理答复，办结率100%，沟通面商率100%。截至10月底，由该局主办、承办、分办的49件建议、提案中，反馈满意率100%；所提问题已经得到全部解决或基本解决的17件，占35%；纳入计划正在逐步解决的32件，占65%。

　　【园林绿化】2008年，深圳市进一步加强城市园林绿化和美化工作。年内，市城市管理局不断开展城市绿化、美化行动，巩固和发展“国家生态园林城市”创建成果，提高绿化管养水平；制订并印发《深圳市绿化管理考核办法（试行）》，对全市各区绿地定期进行监督检查，实施园林绿化量化考核制度；完善《深圳市绿化管理处绿化工程管理办法》、《深圳市绿化管理处苗木迁移种植规定》、《深圳市绿化管理处园林绿化工程验收办法》和《深圳市绿化管理处园林绿化工程接管办法》等规定，进一步实现全市城市园林绿化管理标准化、规范化、长效化管理机制。年内，全市已种植簕杜鹃360.8万株，主要种植在城市公共绿地、公园、公路和铁路沿线边坡以及挡土墙等地段。推进绿化、美化工程，打造城市绿化新亮点。年内，该局共安排应急整治工程22项，迁移种植工程117项，绿化恢复工程100项，种植乔木、灌木6.1万株，花坛草坪10.2万平方米，在全市重要地段或大型活动期间摆花107万盆；对绿化工程项目监督检查292项；完成会展中心周边、广深铁路深圳段、沙河西路、龙珠大道等8个绿化整治工程前期立项准备，完成海滨广场绿化改造景观工程、华富路（深南中路黄木岗立交）等11项绿化改造工程。至年底，全市保持建成区绿化覆盖率45%、人均公共绿地面积16.01平方米，在全国继续保持领先水平。

　　【公园建设】2008年，深圳市城市管理局继续推进新公园建设，打造“公园之城”。全年全市计划筹建社区公园30个。其中：宝安、龙岗区各10个，南山区4个，光明新区3个，福田、罗湖、盐田区各1个。至年底，已建成23个社区公园，其余13个进入施工阶段，完工后实际新建社区公园36个，超额完成6个。年内，市城管局加快市政公园建设，儿童乐园以及安托山、罗芳、红岗、银湖山、布心山等公园已完成立项、选址、划线等筹建前期工作；加快大鹏半岛国家地质公园建设前期工作和海滨15公里休闲带建设前期工作；按照“国家级风景名胜区”标准重新规划定位梧桐山风景区建设；完成体育公园图纸调整及预算编制等工作；完成仙桐体育公园监理招标、望桐路监理招标，施工招标正在进行之中；加快仙湖植物园苏铁保护中心、门区立体停车库和园道改造等项目建设。深圳市仙湖植物园、深圳国际园林花卉博览园和深圳市莲花山公园被评为“国家重点公园”，标志着深圳市城市公园建设向前跨越了一大步。

　　【园艺博览】2008年，深圳市城市管理局继续开展各项园艺博览和花事活动。年内，该局圆满举办深圳市第三届公园文化节活动；继续开展全市“园林式”、“花园式”单位（小区）达标活动。全年全市共有73个单位（小区）达标，累计全市达标单位（小区）总数为2277个。市属公园“星级公园”创建活动有序进行，市属翠竹公园、大沙河公园均按照“星级公园”评定标准开展“星级公园”创建工作。年内，该局组织开展多项花事活动。在第六届中国国际园林花卉博览会上，深圳市参展景点“深圳印象”获得最高奖项“室外景点大奖”；深圳市城管局代表深圳市参加香港2008年度迎春花展，参展景点获得金奖；园博园、莲花山公园、人民公园、洪湖公园和东湖公园分别成功举办市花簕杜鹃和月季花、荷花、菊花等花事活动。

　　【市政设施维护与管理】2008年，深圳市城市管理局全面推进市政设施维护与管理。规范与强化市政行业管理。年内，该局建立市政工作联席会议制度，召开2次联席会议，加强市政行业协调与指导；组织开展全市市政管理工作人员培训，提高市政管理水平；制定《深圳市道桥设施管理检查考核办法（试行）》和《深圳市城市道路照明设施管理检查考核办法（试行）》，对全市道路、照明设施管理单位进行检查考核。继续推进市政设施综合整治工作。年内，该局制定年度任务分解表、考核实施办法和考核工作方案，积极、主动做好全市以及市城管系统设施整治指导协调和督查督办工作，组织实施全市设施整治中期和年终考核；组织召开全市市政设施综合整治工作现场会；制定并组织实施《关于宝安区龙岗区和光明新区城市化过渡期后社区市政设施移交接收管理维护实施方案》。至年底，宝安、龙岗2个区及光明新区已完成设施移交接管工作。综合整治道路设施。年内，该局完成皇岗路、笋岗路、春风路高架桥和八卦二路、贝丽路修缮工程；开展北环路、滨河路等5条道路修缮工程前期工作；完成泥岗街心公园路段等25个交通整治工程项目；整治盐田区井头街等10条道路以及红岗路至玉平大道段、桂花支路、松安路、碧园路等小区道路和“三不管”路段；完成北环大道辅道、华丽路、深南彩田立交桥面病害专项整治工程；实施春风路高架桥梁体美化工程；完成车公庙立交等3座素混凝土立交桥梁体油漆美化工程和对童乐人行天桥等5座人行天桥加盖（顶棚）改造前期工作。综合整治照明设施。年内，该局实施深南大道上步片区及文锦路灯光景区建设工程、开展滨河及滨海大道灯光长廊建设工程前期工作；启动特区内已承担市政道路功能的131条小区道路“有路无灯、有灯不亮”整治工作；完成特区内台架式变压器改造工程前期工作；完成边防“一线”巡逻道路灯建设工程和东门步行街灯光改造工程；严厉打击偷盗市政设施行为。年内，该局认真做好新建市政设施验收接管工作；加强道桥设施维护管理工作；加强城市照明设施维护管理工作和试行道桥维修养护工程合同化管理。

　　【市容环境卫生管理】2008年，深圳市加强市容环境卫生管理，生活垃圾无害化处理率保持在90%以上，大幅度提升城市清洁度。年内，《深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求》作为深圳经济特区技术规范，经市政府批准，并由市质量技术监督局发布，进一步提高了环境卫生质量标准的权威性和约束力。年内，市城市管理局制订《城市生活垃圾清运操作规程》，加强垃圾收运行业指引；修改《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》，加强对市政道路清扫保洁服务单位的过程监管，努力提高城市道路机械化清扫率；加快特区内外环卫管理一体化进程，特区外环境卫生水平进步明显；完善日常巡查机制，建立并试运行余泥渣土管理信息系统，与市城管监察支队建立联合检查督察机制，与建设、公安交警、交通等部门建立纵横管理机制，联合做好余泥渣土管理工作。完善环卫行业政策法规，开展环卫科研工作。年内，该局制订《深圳经济特区建筑废弃物回收利用条例》、《深圳市建筑垃圾管理办法》和《深圳市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批行政许可实施办法》；完成《深圳市有机垃圾资源化利用研究报告》和《深圳市粪渣收运及监管方案研究》评审和结题；与新加坡环卫控股集团签订协议，共同完成《深圳和新加坡环卫管理对比研究》课题；开展《深圳市建筑垃圾处理设施企业化改革研究》；完成下坪场渗滤液硝化、反硝化试验研究并通过国家建设部成果鉴定，“生物反应器填埋场研究”课题获得国家“十一五”科技计划专项经费；初步完成综合厂“设备故障诊断专家系统”；玉龙坑固废中心“城市生物质垃圾厌氧消化关键技术研究”项目被评为“国家‘八六三’重点科研项目示范工程”。修订“鹏城市容环卫杯”竞赛方案并全面实施。年内，该局对“鹏城市容环卫杯”竞赛方案进行修订：将光明新区作为独立考评单位；大幅度增加“环卫设施设备管理”计分比重；把“爱国卫生”和“数字化城管”两项调整为专项考评项目。4月开始，该局每周安排2～3天集中对2个区进行检查并当周通报检查情况，有效促进各区良性竞争；10月评选“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜奖和“鹏城优秀美容师”并予以表彰。开展环卫设施设备“清洁行动”。年内，该局组织专项检查，向各区、街道印发《环卫设施设备清洁行动专刊》，“清洁行动”取得初步成效，各区果皮箱和垃圾桶设置率、完好率大幅提高。推进环卫基础设施建设。年内，该局完成143座垃圾转运站建设，并交付使用；完成上年建成的343座垃圾转运站的联合验收，并督促各区将已建成的站点交付使用，对已投入使用的站点推行车载桶装收集方式，实现垃圾转运站服务全覆盖；加快新卫生处理厂和粪渣无害化处理厂建设；编制《全市余泥渣土受纳场中长期（2008～2030）规划》以及规划建设工作方案、工程项目建议书，加大余泥渣土受纳场建设力度；加强公厕建设与管理，基本完成公厕普查及相关建设管理对策研究工作；完成上塘坑大型垃圾焚烧厂选址等筹建前期工作；督促加快老虎坑垃圾卫生填埋厂二期扩建、老虎坑垃圾渗滤液处理厂、白鸽湖垃圾焚烧处理厂、坪山环境园建设；督促坪山沙茔垃圾填埋场及其他简易填埋场采取安全防范措施；对平湖苗坑垃圾填埋厂搬迁方案组织专家评审会。年内，该局向市财政局、市法制办征询《封闭式垃圾管道收集系统指导方案》意见，报市政府审定后实施。规范垃圾处理收费，强化垃圾处理设施监管。进一步规范垃圾处理收费，垃圾处理费监管系统项目已开工建设；全市全年共征收垃圾处理费4.8亿元，平均收缴率93.5%，基本解决全市垃圾无害化处理的经费来源问题；垃圾无害化处理率94.17%，居全国领先水平。综合厂、下坪场、卫生厂进一步提高运行管理水平；清水河环境园臭气污染得到有效改善。年内，该局继续加大对南山、盐田垃圾焚烧厂的监管力度，2个厂运行良好，垃圾处理量稳定，污染物达标排放。

　　【群众性爱国卫生工作】2008年，深圳市群众性爱国卫生工作进一步加强。年内，市城市管理局认真组织开展迎新春爱国卫生运动、春夏之交病媒生物传染病防治工作和以灭鼠、灭蟑为重点的第二十一个“清洁深圳月”活动，共召开动员会302次，组织专项行动639次；认真抓好“卫生村”、“卫生单位”创建和巩固工作，考核验收“省卫生村”7个，命名“市卫生村”49个、“行业卫生标兵单位”11个、“行业最佳卫生单位”13个；开展外来劳务工聚居地爱国卫生工作试点，努力推进“健康社区”创建工作。年内，深圳市巩固和发展灭鼠灭蝇达标成果，顺利通过省爱卫会的复查验收。

　　【街道综合执法】2008年，深圳市全面组织开展街道综合执法工作。年内，市、区城管行政执法部门在全市清理乱摆卖172.86万宗，清理乱张贴429万张，暂停电话号码7079个，拆除违法广告招牌和横幅标语9.33万块（条），查处违法养犬4534条；查处无证非法经营商铺10.89万个；查处无证诊所3963个；查处无《食品卫生许可证》经营单位4522个；组织开展查处私宰生猪行动190次，取缔非法屠宰点385处，没收和销毁生猪237头；查处非法占有、使用土地行为329宗，开展清拆行动600多次，拆除违法建筑4587栋，拆除面积116万平方米；查处未取得建设工程规划许可证违法行为2395宗；查处伪造和出卖或骗取婚育证明186宗、用人单位和个人雇用无计划生育证明的流动人口或者不履行流动人口计划生育管理职责1056宗、成年流动人口不按规定办理计划生育证明行为2175宗；查处社会生活噪声1.57万宗、焚烧废弃物1294宗；查处无证生产和经营药品、医疗器械、保健品行为989宗，查处无证生产化妆品行为53宗；查处无《食品生产许可证》生产经营行为1.05万宗，查处街头门店和摊档经营无厂名厂址、无生产日期、无保质期和无使用期限食品或过期食品行为7.34万宗；查处擅自改建工程施工行为699宗；查处“黑煤气”点1860处，没收“黑煤气”1.42万瓶；查处不订立劳动合同、违反女职工和未成年工特殊保护规定行为1403宗，查处非法从事劳务中介行为53宗；查处非法从事人才中介行为1813宗；查处“黑网吧”1.42万个，查处无证及超时、超员经营娱乐场所3033个，没收非法出版物7.35万本、盗版非法光碟34.***万张；查处未依法登记使用特种设备行为471宗；查处未按规定取得许可而擅自从事生产、经营、储存危险化学品、烟花爆竹行为1093宗；查处未经批准擅自进行采石、取土行为52宗；查处超出核准登记经营范围从事殡葬服务行为117宗。年内，市城市管理局对综合执法体制、机制包括执法范围和方式进行研究，建立综合执法工作联席会议和联络员会议制度，召开二次联席会议，以市政府名义发布《关于街道综合执法工作的补充决定》，转发市法制办《关于明确街道综合执法工作相关事项的意见》和市规划局《关于确认违法建筑问题明确部门的复函》，协调解决街道综合执法过程中出现的重点、难点问题；与市监察局在罗湖区南湖街道、龙岗区南湾街道开展规范街道综合执法试点工作；完成《执法信息公开制度》、《行政处罚告知和听证制度》、《行政处罚“先例”制度》、《行政处罚审核及批准权限制度》和《综合执法过错责任追究制度》等的制定；3月在西乡街道召开综合执法经验交流现场会。年内，该局下发《深圳市街道综合执法队伍达标升级活动方案的通知》，全面开展基层执法达标活动；对全市7个区13个申报达标街道执法队进行年中达标升级检查。通过开展达标升级活动，执法硬件设施更加完善，案件处理程序更加规范，执法效率明显提高，结案率均在95%以上。加强街道综合执法监督。年内，该局向辖区执法队共发出黄牌警告3份、书面警示71份，督办查处各类违法现象4.42万宗，增强了基层执法单位和人员的责任意识。

　　【循环经济工作】2008年，深圳市城市管理局大力推进循环经济工作。年内，该局推广再生水在城市绿化灌溉中利用，已完成再生水试点利用工程方案设计及预算编制工作；开展“罗沙路节约型绿地试验推广工程–中水利用专项”铺设管道4808米，浇灌绿地面积约6万平方米；推广树枝粉碎制肥。深圳市树枝粉碎场制肥厂新车间设备5月开始试产，生产堆肥1980吨，产生良好的经济和社会效益。《深圳市市政园林系统中水利用规划研究》项目于年初招标成功，第一阶段数据采集基本完成，现已进入数据分析阶段。年内，该局推广使用环保材料，结合日常维修和道路修缮工程推广低噪音材料、环保透水砖等；开展城市照明综合节能工作，全年存量路灯节电7%～8％，增量路灯节电10％，每年大约节约电费350多万元；积极推动南山循环经济产业园餐厨垃圾处理项目和罗湖下坪餐厨垃圾处理项目建设；督促宝安、龙岗2个区尽快开展餐厨垃圾处理设施选址和建设工作；督促宝安区城管局推进生活垃圾填埋气体焚烧发电项目。年内，深圳市下坪场填埋气体发电和填埋气体提纯做汽车燃料CDM项目运营管理基本正常，填埋气体收集量为1133万立方米，填埋气体发电1452万度，减排二氧化碳量共8.7万吨；深圳市市政综合处理厂清洁生产和余热利用工程已开展初步设计工作，炉渣制砖项目已进入试生产；深圳市玉龙坑固废中心在粪渣厂建设中深入开展太阳能示范项目研究工作，在第四届国际绿色建筑大会上受到好评；深圳市下坪场污泥固化处理设施建成并投入运行；塘朗山建筑垃圾综合利用项目一期工程于5月投入试运行，并已生产出第一批建筑用砖。

　　【数字化城管】2008年，深圳市城市管理局继续深入推进数字化城管工作，打造城市管理现代化信息平台。年内，该局修订《数字城管案件处理期限》，进一步完善数字化城管系统功能，处置效率大幅提高。全年全市共立案98.32万宗（不含监督员快速上报案件），其中特区内立案29.83万宗，平均个案处理时间由数字化城管系统初试运行时的100小时缩短为9.03小时，结案率达99.88%。年内，该局积极推动和完善数字城管二期工程建设；顺利完成光明新区移交工作，完成宝安、龙岗与市级平台的对接，并从8月起纳入全市统一评价体系；进一步完善数字化城管系统技术平台功能；完成2008年数字城管软硬件维护招标工作，修订评价指标体系和《深圳市数字化城市管理事部件全市统一编码》；努力推动数字化城管综合执法系统建设，已完成市级系统平台项目招标工作，6月6日开工建设，8月1日系统上线试运行，12月底前已通过软、硬件初验工作。至年底，深圳市数字城管系统已实现与32个市属责任单位互联互通和协同处理机制，各单位对城市管理问题的处理效率和处置质量稳步提高，新模式快捷、精确和高效的优势日趋显现，每月案件处理率都超过90%。年内，该局完成数字化行政审批配套系统平台建设，为实现市、区、街道三级城管行政许可审批业务整合、信息共享，提高审批工作透明度和效率，提升政府服务职能奠定了基础；全面加强公众投诉反馈制度，切实落实“特殊案件前后两次回复”要求，方便市民掌握案件处理动态；进一步规范处理流程，加大问责力度，提高案件处理率。

　　【城管宣传与科研】2008年，深圳市城市管理局进一步加大城管宣传与科研力度，构筑公众参与平台，稳步提升城管宣传与科研水平。年内，该局在各大媒体累计发稿920余篇，市委办《信息快报》选用19篇，上电视新闻250多条，接待记者采访350余人次，为各媒体提供相关图片100余幅；完成4次“百名市民走近城管”活动；组织参加3次《民心桥》节目及“清洁深圳，从我做起”、“省下零花钱，献上一片绿”等活动；举办庆祝改革开放30周年大型图片展，展示深圳城管走过的发展历程和所取得的丰硕成果；加大公益广告宣传力度，开拓新兴广告载体——通道宣传平台投放9次公益广告宣传城管，在深圳都市频道《第一现场》插播60次以提升市民素质为主题的电视公益广告；及时监控转介网上投诉共190余宗，举办新闻发布会5场。年内，该局进一步规范科研项目管理，共立科研项目17个，资助经费185万元；制订和颁布《深圳市市政维修工程消耗量标准》、《深圳市农业地方标准：社区公园管理维护技术规范》和《深圳市农业地方标准：园林绿化种植土质量》3个标准；“深圳城市管理国际化：目标、差距与对策”研究取得新成果；出版第四部专著《布宜诺斯艾利斯、波兹南城市管理》。

爱国卫生工作

　　【概况】2008年，深圳市组织开展3次全市性爱国卫生运动。开展迎新春爱国卫生运动。年内，市爱国卫生运动委员会为确保雨雪冰冻灾害后无大疫，动员全市各级政府和各委员单位以“城中村”、工业区等务工人员集居地为重点，整治市容环境卫生，加强消毒杀虫工作，加强食品卫生和食品安全管理，开展文明卫生宣传和健康教育。开展以灭鼠灭蚊为重点的“清洁深圳月”活动。全年全市在“清洁深圳月”活动中共整治处理蚊蝇孳生地9.79万处；整治卫生“死角”7281处共45.2万平方米；投放灭鼠药物11.86万公斤，拾获死鼠17.07万只；投放灭蚊药物3.13万公斤、灭蝇药物11.17万公斤、灭蟑螂药物11.3万盒、烟雾剂8736公斤，“四害”密度得到有效控制。组织部署春夏之交传染病防治群众防病运动。市爱卫会认真组织预防手足口病等传染性疾病的发生与流行，重点加强垃圾填埋场、临时垃圾受纳场（站、点）等专项卫生整治，严防各类传染病群传群患。顺利完成“四害”防治基础设施建设任务。截至10月，全市市政道路，各类小区、单位的雨（污）水井安装防蚊闸41.28万个；各类外环境设置灭鼠站32.06万个；安装其他防虫鼠设施47.82万处；密封半明半暗沟渠及管道42.67万米；电信电缆沟清淤520公里；整改屋顶及反梁积水2.54万处。全年全市共投入设施建设资金9907.95万元，有效根除了“四害”孳生环境。

　　【卫生创建工作】2008年，深圳市继续开展卫生创建工作。年内，市爱卫会评出坪东村、年丰村、坪地村、怡心村、坪西村、向南村（社区）、共和村、和一村、大王山村、马安山村、沙二村、沙三村、新二村、新桥村、衙边村、蚝一村、蚝二村、沙头村、民主村、后亭村、上屋村、浪心村、龙腾村、应人石村、长圳村、同胜村、高峰村、牛湖村、松元厦村、章阁村、黎光村、臣田村、黄麻布村、鹤洲村、共乐村、劳动村、乐群村、固戍村、南昌村、聚福村、兴围村、福围村、塘尾村、桥头村、和平村、新和村、新田村、稔田村、六联村等49个“深圳市卫生村”，其中有7个村通过省爱卫会审核被评为“广东省卫生村”（粤海门村、巷头村、官龙村、麻磡村、文光村、白石厦、罗田村）；评出盐田区沙头角街道沙栏吓村、深圳少年宫、芭堤雅酒店、盐田区林园小学、蛇口育才教育集团育才一小、深圳创维–RCB电子有限公司、华侨城欢乐谷旅游公司、天虹商场有限公司龙新天虹商场等8个“行业卫生标兵单位”；评出华联城市山林花园、市公安局机关大院、龙岗区疾病预防控制中心、公明综合市场、深圳发展银行大厦、华侨城城市客栈、龙岗区横岗人民医院、光明新区公明医院、盐田区委党校、福田区上沙村（上沙实业股份有限公司）、罗湖区湖贝新村（湖贝实业股份有限公司）、口岸管理服务中心福田口岸、海岸城购物中心等13个“行业最佳卫生单位”。截至年底，全市共创建“广东省卫生村”97个、“深圳市卫生村”242个、“行业卫生标兵单位”101个、“行业最佳卫生单位”128个。

　　【支援灾区卫生防疫】2008年，深圳市积极支援四川地震灾区开展卫生防疫工作。5月20日，市爱卫办主任、深圳卫生防疫队领队谭业钰率领38人的卫生防疫队伍，奔赴四川地震灾区开展历时16天的爱国卫生应急救灾行动，超额完成4个乡28个村（墟镇）、106万平方米卫生防疫任务。卫生防疫队受到广东省卫生厅抗震救灾卫生防疫指挥部的好评；谭业钰被广东省委评为“抗震救灾优秀共产党员”。

地质环境监测与地质灾害防治

　　【概况】2008年，深圳市地质勘查局加大地质环境监测与地质灾害防治力度。年内，该局完成各类环境地质项目80多项，在光明新区和罗湖、福田、龙岗、盐田等区承接完成一批地质灾害评估、勘查、设计和施工项目；完成南山公园西侧登山道、盐田区鸿基堆场布心山庄西北角二线路边坡和梧桐山长岭沟地段西侧等多个地质灾害治理项目；编制完成《光明新区突发性地质灾害应急预案》和《南山区突发性地质灾害应急预案》；继续做好深圳市地下水监测工作，在维护和修缮原有监测井基础上，增加龙岗区岩溶发育地区6个岩溶水监测井和宝安区沙井海岸带3个监测井；加强地质资质管理工作，完成地质灾害防治资质换证工作。年内，该局积极组织地质专家参加市政府统一安排的地质灾害巡查工作；多次赴地质灾害突发地进行救灾及应急处置工作；利用“四二二”地球日向群众普及地质环境保护和地质灾害防治知识。

　　【世纪假日广场深基坑支护工程设计】2008年12月，深圳市地质勘查局属下深圳地质建设工程公司承担完成的《世纪假日广场深基坑支护工程设计》在深圳沙河世纪假日广场整体工程竣工验收中通过验收，获广东省地勘系统2007～2008年度优秀工程勘察项目一等奖。世纪假日广场位于华侨城世界之窗斜对面，占地面积1.13万平方米，基坑平面呈“L”型，地面建筑34层，地下3～4层，有塔楼3栋，总建筑面积10.29万平方米。该公司在多个投标单位中，以方案考虑最细致、在同类桩锚支护设计方案中方案最优和造价最低优势一举中标。该工程基坑开挖深度大，且无放坡空间，周边环境条件极其复杂。为了使设计达到预期效果，该公司从设计图纸汇审、交底开始，就派出专人驻工地进行全过程技术服务，根据基坑支护施工出现的各种情况及时进行设计调整，确保基坑和周边建筑物使用安全。

　　【罗湖区翠竹片区地质灾害抢险救灾工程】2008年，深圳市地质勘查局属下深圳地质建设工程公司承担了罗湖区翠竹片区地质灾害抢险救灾工程（一期）勘查任务。该工程包括翠竹小学北侧边坡、翠园中学档墙边坡、山湖居南侧与北侧边坡和水库新村北侧边坡等8项地质灾害治理工程。该公司调集地质灾害防治专家，收集已有地形地貌和水文地质等资料，利用先进设备和专业技术，开展野外调查，完成地质钻孔156个、总钻探深度3356米。该公司通过综合分析和研究，提出治理建议。

　　【布吉污水处理厂深基坑与土石方工程】2008年，深圳市地质勘查局属下深圳地质建设工程公司中标布吉污水处理厂深基坑与土石方工程。该工程造价近5000万元，基坑采用桩锚支护，最大深度21.5米，面积2.6万平方米，土石方开挖约55万立方米，土方回填2万立方米，是国内首例地下式全封闭污水处理厂。该工程建成后将明显改善深圳河、布吉河水质及周边环境，是市政府重点工程。中纪委、国家发改委、国家建设部及省、市领导相继视察该工地，对项目管理、进度和质量予以充分肯定。

　　【宝安区白鸽湖垃圾焚烧处理厂场地地质灾害危险性评估】2008年，深圳市地质勘查局属下深圳地质建设工程公司受宝安区城管局委托，对白鸽湖垃圾焚烧处理厂场地开展地质灾害危险性评估工作。白鸽湖垃圾焚烧处理厂位于原摇丫山废弃采石场，是一座兼有灰渣填埋场和余热发电功能的大型生活垃圾焚烧处理厂，设计日处理垃圾1000吨，总用地面积28.66万平方米，其中焚烧处理区8.92万平方米、垃圾填埋区7.01万平方米。该公司开展野外综合地质灾害调查，完成调查面积40.06平方公里、各类地质调查点或地质灾害点29个；通过综合分析和研究，提交《深圳市宝安区白鸽湖垃圾焚烧处理厂场地地质灾害危险性评估报告》并通过专家组评审。

　　【高级技工学校（龙岗）新校区地质灾害危险性评估】2008年，由深圳市地质勘查局属下深圳地质建设工程公司承担完成的《深圳高级技工学校（龙岗）新校区地质灾害危险性评估报告》达到一级评估要求，通过由广东省地质学会组织的专家评审。深圳高级技工学校（龙岗）新校区拟建工程总用地面积37.05万平方米，属公共重要建设项目。该公司开展地质灾害综合调查，调查路线长度4.9公里，调查面积74.88万平方米，收集勘查钻孔6孔/125.6米、地质调查点及地灾点29个；完成地质灾害危险性评估报告和地质灾害分布与危险性综合分区评估图；提出地质灾害防治建议。

　　【深圳市精细化工产业园整体搬迁安置区地质灾害危险性评估报告】2008年，深圳市地质勘查局属下深圳地质建设工程公司受龙岗区葵涌街道办委托，开展市精细化工产业园整体搬迁安置区地质灾害危险性评估工作。该公司全面开展综合地质灾害调查，确定评估区面积69.83万平方米，完成1：500工程地质及地质综合调查0.7平方公里、地质调查点47个，调查路线6.1公里，进行标准贯入、土工、岩石单轴抗压和水质分析等多项试验；提交《深圳市精细化工产业园整体搬迁安置区地质灾害危险性评估报告》并通过专家组评审，上报国土资源主管部门备案。

　　【深圳市地质学会第五届理事会会议】2008年4月29日，深圳市地质学会第五届理事会首次会议召开，市国土资源和房产管理局、市地质矿业协会及全市地质勘查设计、勘察测绘、水利规划、建筑建材等部门的专家、会员代表近70人参加会议。会议通过新修订的《深圳市地质学会章程》和市地质学会第五届理事会领导机构成员名单，市地质勘查局局长阮文波当选为市地质学会会长。

环境保护综述

　　【生态市建设】2008年，深圳市生态市建设继续深入推进。年内,市政府印发《深圳生态文明建设行动纲领（2008～2010）》和9个配套文件，提出80项生态文明建设系列工程，深圳市作为全国惟一的计划单列市被国家环保部选定为“生态文明建设试点地区”。年内，市环保部门完成《深圳生态市建设行动计划（2008～2010）》编制工作，提出3***项建设任务，为有组织、有计划、有步骤地推进生态市建设提供行动指导；组织开展“全国生态区”、“深圳市生态街道”、“深圳市绿色社区”、“深圳市生态工业园区”和“深圳市绿色景区”创建工作。盐田区被国家环保部命名为“国家生态区”，福田“国家生态区”创建顺利通过国家环保部技术考核，13个街道被命名为“深圳市生态街道”，106个社区被命名为“深圳市绿色社区”，10个景区被命名为“深圳市绿色景区”。至年底，全市建成区绿化覆盖率达45％，森林覆盖率达47.6％，人均公共绿地面积16.01平方米，442个公园总面积达1.32万公顷。

　　【环保实绩考核】2008年，深圳市组织开展第一次环保实绩考核，市委、市政府成立以市委常委、组织部部长王穗明为组长的考核工作领导小组，对全市6个区、22个市直部门和2个国企集团等领导班子及党政正职环保工作进行考核。此次环保实绩考核按不同部门工作职能和环保任务轻重将市直有关部门分为重点考核和一般考核，实行分类考核、区别管理，使政府各部门的考核结果具备可比性，减少考核误差；在环保实绩考核中开创性地引入“环保表现”现场陈述环节，组成了由人大、政协、专家和居民代表等35人组成的评审团，对30个单位主要负责人的环保陈述进行评价打分，充分体现反映民意、集中民智的考核宗旨。考核工作得到了被考核单位的高度重视、媒体的热烈反映和社会的充分肯定，对进一步完善环保统一监督管理，构建各部门各单位齐抓共管的“大环保”工作机制发挥了重要的推动作用。

　　【环保宣传与教育】2008年，深圳市在全市开展以“建生态城市、圆绿色梦想”为主题的系列宣传环保与教育活动，在全市营造浓厚的环保舆论氛围，环保意识深入民心。“六五”世界环境日活动期间，市长许宗衡发表纪念第三十七个世界环境日电视讲话，提出“建设生态文明是深圳争当落实科学发展观‘排头兵’的必然要求，是建设中国特色社会主义示范市和现代化国际化城市的重要内涵，是全社会的崇高责任和光荣义务”。年内，全市环保部门组织开展以“你我一小步，环保一大步”为主题的万人牵手以绿色行动支持北京奥运会签名活动；举办“1998～2008绿色创建”成果展，展示深圳市绿色创建工作的成就；举行“红段子环保作品创作”大赛，创办《环保时代》，举办“深圳市环保袋创意设计”大赛，开展“回首深圳环保30年”征文比赛、“读环保书，做环保人”深圳环保读书活动以及“市民环保大讲坛”、深圳市青少年环保节、深圳市环保系统“生态杯”摄影大赛等系列活动，吸引广大市民的热情参与。年内，高自民等10位市民被授予2008年“深圳市民环保奖”称号。

　　【第一次全国污染源普查】2008年，深圳市圆满完成第一次全国污染源普查工作。年内，深圳市开发污染源普查条形码应用管理、地理信息管理、清查管理、质量管理和身份验证管理5个软件系统，开展普查样表和排污去向两项专题研究，创造性地构建了“5+2”技术支撑体系，搭建污染源普查管理平台，全面提高污染源普查的质量和效率；实施驻点督导制度及进度日报制度，在程序上实行六级审核，在技术上对数据进行分类检验评估，提高普查数据全面性和准确性；历经普查员选聘与培训、清查、宣传、试点、入户调查、数据审核与录入和阶段工作目标管理考核等各阶段工作，共清查17.7万个单位，按时保质完成全市7.4万个普查对象的填报工作，在全省率先上报普查数据。

环境质量与监测

　　【环境质量】2008年，深圳市环境质量总体保持良好水平。全年全市空气质量达到国家环境空气质量二级标准，优、良天数共计3***天，占全年总天数的99.5%。空气中首要污染物为可吸入颗粒物。二氧化硫年平均浓度0.016毫克/立方米，下降0.007毫克/立方米；二氧化氮年平均浓度0.047毫克/立方米，下降0.007毫克/立方米；可吸入颗粒物年平均浓度0.063毫克/立方米，下降0.001毫克/立方米；年平均降尘量5.18吨／平方公里・月，下降0.53吨／平方公里・月。降水年平均pH值为4.79，比上年上升0.06，降水酸性略有减弱；酸雨频率***.4%，上升7.9个百分点。主要饮用水源水质达到国家地表水Ⅲ类标准，饮用水源水质达标率为99.87%，上升1.01个百分点。主要河流受到不同程度污染，水质劣于国家地表水Ⅴ类标准，主要污染物为氨氮、总磷和生化需氧量。东部海域水质良好，达到国家海水水质第一类标准；西部海域水质劣于第四类标准，主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和大肠菌群。城市声环境质量基本稳定，区域环境噪声平均值56.4分贝，下降0.1分贝，达标率88.0%，上升5.8个百分点；道路交通噪声平均值69.2分贝，下降0.2分贝，达标率53.2%，上升2.9个百分点。辐射环境处于安全状态。

　　【环境监测】2008年，深圳市环境质量监测和污染源监测工作水平进一步提升。全年全市共报出监测数据88.2万个，监测报告、报表4.08万份，共完成废水污染源监测1.36万厂次、废气污染源监测490厂次、噪声监测432厂次、废水验收监测995厂次、ISO14000和环境影响评价监测150厂次、油烟和有机废气监测314厂次、室内空气监测673频次。年内，市环境保护局安排技术人员和仪器设备支援四川灾区，保障灾区人民的用水安全；积极推进空气、水质、噪声自动监测和污染源在线监测系统建设，共建成环境空气子站11个、路边站4个、流动子站2个、水质子站6个和噪声子站3个，污染源在线监测系统已联网304个企业、360个监控点。新增2部环保应急监测车、35台套应急监测设备、102项监测项目，建立24小时应急监测轮班制度，提高了快速响应能力；参加亚太实验室认可合作组织（APLAC）和美国国家实验室认可协会（A2LA）组织的国际实验室（间）能力验证，合计46个项目全部合格。

环境规划与管理

　　【环境规划】2008年，深圳市环境规划取得新进展。年内，市环保部门完成《深圳市环境保护规划纲要（2007～2020年）》，并经市政府同意印发实施，奠定了全市中、长期环境保护的框架；完成《深圳市环境保护“十一五”规划》中期评估；完善环境功能区划体系，组织完成环境空气、地表水、近岸海域、环境噪声等环境功能区划的修订，并将其纳入《深圳市城市总体规划（2007～2020）》；全面推进规划环评的贯彻实施，组织编制《深圳市规划环评技术指引》，使规划环评编制工作更为规范；以新一轮城市总体规划修编为契机，组织开展（《深圳市城市总体规划（2007～2020）》）环境影响评价研究，通过了国家环保部组织的专家审查，获得专家组的高度评价和肯定，开创广东省对城市总体规划进行环境影响评价的先河；组织完成《深圳市水污染治理“十一五”规划》、《深圳市燃气系统布局规划（2006～2020）》等多项市政专项规划环境影响评价的专家审查，6个国家级开发区以及各产业集聚基地开展可规划环评，已完成专家审查的规划环评有18项。年内，市环境与发展综合决策委员会第二次会议顺利召开，就全市污水处理设施建设、污染减排、生态文明试点城市建设、电镀线路板产业基地和电镀线路板循环经济示范园建设等工作进行审议、协调。

　　【建设项目环境管理】2008年，深圳市继续加强建设项目环境管理。全年全市环保部门共受理建设项目审批申请2.61万项，否定不符合环保要求的项目2419项；验收环保重点管理项目262项；实行区域限批，对坪山河、龙岗河和观澜河流域实行建设项目限批及分级审批，制定《关于加强两河流域建设项目环境保护管理的通知》等一系列限批政策；强化建设项目环评管理的制度建设，对《深圳经济特区建设项目环境影响回顾评价实施办法》、《深圳经济特区建设项目环境监理实施办法》和《深圳经济特区建设项目环境影响评价技术评估办法》3个规范性文件进行修订和完善；推进重大建设项目施工期环境监理工作，在地铁4号线延长线工程、大运会场馆建设工程等10个施工场地安装视频监控系统，对及早发现施工期间的环境破坏起到重要作用；加强对重大项目的主动服务，积极转变传统的建设项目审批模式和工作方法，主动与项目建设单位对接，做好重大项目、市政工程等的审批***服务。年内，市环保局重大项目行政许可绩效考核名列前茅，被评为市“行政服务大厅2008年度先进窗口单位”。

　　【环境应急管理】2008年，深圳市环境应急管理工作进一步加强。年内，市环保局积极推进环境应急管理系统（一期）建设，提高应急响应能力；根据地域分布和专业特色，选定市危险废物处理站等5个企业为环境应急处置依托单位，初步建立了覆盖全市的环境应急处置队伍。根据市反恐办部署，组织反恐核生化应急队集结待命，确保2008北京奥运会系列活动在深圳市的安全顺利举行；组织开展10余次各类安全隐患排查整治专项行动，及时消除各类污染隐患；妥善应对福永街道毒气泄漏事件、龙岗河油污染事件等10余起突发事件，保障城市环境安全。

环境污染综合整治

　　【环保执法】2008年，深圳市按照“巩固、深化、创新、拓展”的八字方针，不断完善监督执法体系，全面提升环境执法效能。《深圳市扬尘污染防治管理办法》自2008年10月1日正式实施，进一步规范扬尘污染监管。年内，市、区环保部门深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，继续保持对环境违法行为的高压态势。全年全市共出动执法人员13.32万人次，检查企业6.65万厂（场）次，查处环境违法行为3355宗，处罚总金额7779.2万元。其中，被处10万元以上罚款企业95个，关停污染企业90个，吊销排污许可证26宗，媒体曝光100个，限期治理和整改企业2110个，责令公开忏悔企业18个。年内，市、区环保部门积极推行绿色信贷政策，开展企业绿色采购工作，20个环保违法企业被银行共计停办7.2亿元的贷款业务，6个环保违法企业被合作企业暂停采购，涉及金额近7亿元；规范并健全环境稽查工作制度，灵活采取市、区交叉和协调配合等多种稽查方式，全年共出动2816人次，稽查工业污染源1048场次；监管与服务并重，推行环境监督约谈制度，促进企业提高环保管理水平。全年全市环保部门收到群众投诉及环保业务咨询共8.***万宗，扣除地铁施工的因素，比上年下降6.5%，其中立案调查处理2.7万宗，下降18.3%。全年仅发生1宗到市政府集体上访的信访事件，没有发生其它群体性和恶性环保信访事件。全年全市排污费征收企业共7997个，收缴排污费1.04亿元，其中市级收缴5224万元，区级收缴5221万元。

　　【污染减排】2008年，深圳市污染减排工作取得新突破。年内，市政府与各区政府、市直相关部门等15个责任单位签订《2008年度污染减排》，并印发《深圳市“十一五”期间污染减排工作方案》和《深圳市“十一五”污染减排考核方案》，实行年度考核，对工作推进不力未能完成减排任务的，实行问责制和“一票否决”制。年内，福华德电厂实施“油改气”工程；金岗电厂8.3万千瓦小火电机组顺利关停，提前全面完成“十一五”关停小火电机组任务；龙华、固戍、沙井等3座污水处理厂配套管网基本完善，污水处理厂减排效益进一步显现。全年全市二氧化硫和化学需氧量两项指标排放量分别比上年下降9.4%和6.8%，顺利完成广东省下达深圳市年度污染减排任务。年内，深圳市持续推进治污保洁工程，年初下达治污保洁工程178项，其中实施项目154项，筹备项目24项，实际参加年度考核任务161项，任务完成率96.75％，达到历年最高，并在污泥处置、污水处理厂配套管网建设及饮用水源保护区隔离管理等方面实现重大突破；深入开展重污染企业优化升级，重点开展电镀、线路板行业企业污染治理优化升级工作；出台《深圳市重污染企业污染防治绩效评估管理办法》、《深圳市优质工程建设指引》等规范性文件；对环境效益和技术水平较高的19个污染治理优化升级项目进行扶持，带动企业环保总投资超过1亿元。截至年底，首批开展升级改造的110多个企业中已有43个完成改造任务。

　　【大气污染整治】2008年，深圳市大气污染整治取得新进展。继续深化机动车尾气污染防治工作。年内，市、区环保部门全面开展加油站、储油库及油罐车油气污染治理工作，共完成59座加油站和54辆油罐车的治理改造；强化机动车环保车型目录管理，对新车上牌严格执行机动车国III排放标准；加大在用车监管力度，共路检机动车2.97万辆，抽检公交车5695辆，对污染物高排放车辆施行第六、第七阶段限行措施；开辟3条清洁能源公交线路，50辆清洁能源汽车投入营运；实施并完善在用车排气检测与强制维护制度，大力推进简易工况法推广应用工作。年内，市、区环保部门以扬尘污染和电力企业排放污染整治为工作重点，深入开展“蓝天行动”，共检查建筑施工工地5472项次、工业废气污染企业521厂次、油站（油库）油品品质235个次、路检机动车1.96万辆，抽检公交车5461辆，查处超标车3614辆；督促宝昌电厂、钰胡电厂拆除污染严重的吹灰工序，并为月亮湾电厂、南山热电公司吹灰工艺上锁，在冬季暂停吹灰；对南头半岛、清水河两个重点区域环境整治任务完成情况进行梳理，定期组织责任部门召开污染整治协调会，督促任务的完成，并不定期向居民通报工作进展。居民对该区域整治情况表示满意，并向市政府赠送了“一诺千斤”的牌匾。全年全市使用天然气发电9.23亿千瓦时，减少二氧化硫排放近9367吨。

　　【水污染防治】2008年，深圳市水环境污染治理工作进一步加强。完善水库污染防御体系。年内，市、区环保部门对水源保护区实行“双铁线”管理，结合“查违行动”、“雨季行动”和水源保护专项执法行动，共清理暴露垃圾3500余吨，拆除乱搭建窝棚7.53万平方米，清理违章养殖59处，生猪1.***万头；完成深圳水库大望溢流管工程、清湖人工湿地和桂花村片区人工快渗处理工程，建成石岩水库截污工程，实施主要饮用水源一级保护区隔离。石岩等4个水库隔离围网工程已竣工验收，梅林等3个水库围网工程基本完成，西丽等水库围网工程正在实施中。推进污水处理厂及其配套管网建设。年内，固戍、龙华、沙井3座污水处理厂正式投入运行；33公里长的观澜污水厂配套干管已贯通，17公里长的坪山上洋污水处理厂配套干管工程已完成，龙岗中心城11处“断头管”、“盲肠管”已打通，每日新增5万多吨污水进入坪地横岭污水处理厂处理；南山、西丽、滨河、横岭（二期）、光明、布吉、葵涌和水头污水处理厂主体工程已开工；福永、燕川、公明等10个污水处理厂开展前期工作；福永、燕川配套管网工程在污水厂尚未动工的情况下已全面开工建设。继续加大河涌及环境综合整治力度。年内，龙岗河、坪山河和观澜河等多条河流综合整治工程继续施工；9月，观澜河干流“两涵工程”分13个标段全线开工。截至年底，深圳市已建成污水处理设施39座，总处理能力349万吨/日。

　　【危险废物与辐射安全监管】2008年，深圳市危险废物管理工作得到进一步完善。年内，市环保部门组织对全市10个危险废物经营单位开展了年度综合评价工作，根据评价结果分类完善危险废物经营单位环保手续；利用射频识别（RFID）技术，开展医疗废物***监管试点工作，初步实现医疗废物收集、运输、处置过程的电子化***和信息化监管；编制完成《深圳市危险废物污染防治规划（2007年－2015年）》。加强辐射安全管理。年内，市环保部门完成全市368个核技术利用单位的放射源管理情况的清查，截至年底，全市已申报登记各类放射源共2934枚、各类射线装置1517台；开展安全隐患百日排查整治行动，加强对重点核技术利用单位的辐射安全专项检查，共检查企业186个，其中重点源检查覆盖率达100％，涉源单位监督性监测1344场次，合格率为99.1%，整改后的合格率100%；开展核与辐射工作人员培训工作，共有120个辐射工作单位的1078名辐射安全负责人和辐射工作人员参加培训；加强对全市废旧放射源的监管，将一居民家中6枚Ⅴ类镅–241的放射源收贮至省放射性废物库，及时消除安全隐患，避免辐射事故发生。

环保科技与产业

　　【环保科技】2008年，环保科技工作进一步深化和规范。年内，市环保局与市财政局联合印发《深圳市环境科研计划立项实施细则》，对课题资助方式、立项审批程序和经费预算审核等进一步细化和规范；开展课题经费第三方审核工作，提高科研资金使用率；开展课题监理工作，督促课题研究进度；针对环保工作中的热点、难点问题，组织开展《深圳市灰霾与大气污染的机理关系研究与模拟》等若干项课题研究，完成《环境影响评价审批中循环经济指标体系构建研究》、《深圳市生态资源测算技术规范》等十余项课题，为环保工作提供了有力的技术支持；完成《电子行业污染物排放标准–电子元件》国家标准编制工作。年内，市环保部门多项科技成果获奖。《生态环境质量评估技术与典型地区研究》获国家科学技术进步二等奖；《深圳市生态市建设规划》获广东省环保科技一等奖、国家环保科技三等奖；《深圳市大气污染控制规划研究》、《斜氯铜矿的制备方法及其用途》和《印制线路板废液、废水综合治理与利用技术》获广东省环境保护科学技术二等奖；两项技术获国家实用新型技术证书。环保科研队伍进一步壮大。年内，经市编办批准，“深圳市环境科学研究所”更名为“深圳市环境科学研究院”。

　　【环保产业】2008年，深圳市环保产业继续稳步发展。在市场监管方面，年内，市环保局颁布实施《深圳市环保产业行业规范》；组织开展《环保工程计价办法和消耗量标准》研究，对环保产业市场和企业工程报价进一步规范。全年共有15个环保企业获得国家环境污染治理设施运营资质证书，截至年底，全市持有运营资质证书企业达47个，占广东省的1/3。在企业发展方面，宇星科技发展（深圳）有限公司等3个企业的5项技术火电机组石灰石——石膏法烟气脱硫技术荣获2008年度国家重点环境保护实用技术推广项目；深圳市金达莱环保股份有限公司等2个企业的2个治理工程，包括皆利士多层线路板（中山）有限公司的线路板工业废水处理系统荣获国家重点环境保护实用技术示范工程；深圳市祐林环保有限公司等4个企业被推荐为第一批深圳市电镀、线路板行业废水治理优质工程技术服务单位。加强国际合作交流方面，市环境工程科学技术中心引进匈牙利ORGANICA生态技术公司的生态污水处理技术，为解决国内中小城市的生活污水处理问题提供了技术支持。

　　【清洁生产与循环经济】2008年，深圳市重视清洁生产与循环经济发展。年内，市环保局发布电镀、线路板、表面处理、电池、黄金珠宝、印染、印刷、饮食业油烟、涂料和家具等10个重点行业的《清洁生产技术指引》，为企业从生产和管理的全过程开展清洁生产培训奠定良好的技术基础。该《指引》是全国省、市发布的首个清洁生产技术指引。年内，市环保局对全市210名环保执法人员和500个企业进行系统的清洁生产技术培训；完成30个强制性清洁生产企业的验收工作。年内，西部电镀线路板产业循环经济示范园取得阶段性进展，成立示范园项目筹建办，组织开展该项目的投资、建设、运营和管理模式的研究工作，加大项目推进力度；市废旧家电及电子产品回收处理中心项目完成可研报告，在市危险废物处理站建设中试车间，开展中试工作。

　　【环保信息化建设】2008年，深圳市环保信息化建设力度进一步加大。年内，市环保局完成数字环保一期项目，并顺利通过专家验收；利用最新的网络技术、通信技术、数据库技术和3S技术，根据全市环境管理的实际和环境信息化标准体系的要求，通过对全市环保业务流程的梳理，信息资源的整合，业务系统的集成，数据中心和地理信息平台的构建，建立起环境监管及预警信息系统，包括综合办公系统、环境监管集成系统、环境数据资源中心、环境地理信息系统、环境应急管理系统、环境在线监控系统和移动执法系统等七大子系统，实现综合办公自动化、环境数据标准化、业务管理一体化、环境监管可视化、环境服务公众化、绩效评估规范化和环境决策科学化。

　　【环保区域合作】2008年，深圳市进一步加强环保区域合作。年内，深圳市加快落实《加强深港环保合作协议》，召开大鹏湾和后海湾（深圳湾）区域环境管理专题小组第十四次会议和深港环保合作交流第五、六次会议；与香港签定《加强深港清洁生产工作合作协议》。落马洲河套地区前期环境研究按计划推进，年内分别召开2次联席会议，推动跨界河流联防联治。

水务综述

　　【概况】2008年，深圳市水务局服务保障能力进一步提升。年内，深圳市共完成政府水务投资25.7亿元，比上年增长35%，其中市水务局完成投资16亿元、增长100%。年内，深圳市原水供应总量达18.5亿立方米，增加4900万方；自来水供应总量达15.7亿立方米，增长1.77%；制配水能力达670万吨/天，增长5.5%；万元GDP水耗23.7立方米，比上年下降10.5%，相当于全国平均水平的1/10；年处理污水量增长7.2%，城市生活污水集中处理率达75%，上升4.5个百分点；水土流失总面积由上年的***.53平方公里减少至55.76平方公里，相当于10年前的1/3。

　　【水行政管理】2008年，深圳市水务局进一步加强水行政管理。年内，该局完成了《深圳经济特区水土保持条例》和《河道管理条例》修订工作，市政府印发涉水事务方面的规章和规范性文件8个，水务法规体系进一步完善。该局全年组织开展水务专项执法12次，查处水务违法案件843宗，清拆一级水源保护区违建2万多平方米；组织执法培训24次，培训1400多人次。年内，该局开征堤围防护费，全年征收1.6亿元；根据经济形势大幅度降低征收标准，向15万个已缴费企业返还1.3亿多元，减轻了30多万个企业的经济负担。

　　【水污染治理】2008年，深圳市水污染治理工作取得阶段性进展。年内，深圳市根据水污染治理“十一五”规划，制订《深圳市2008年水污染治理重点工程实施方案》，确定全市2008～2010年建设的污水处理厂、配套管网和污泥处置三大设施共58项重点工程，总投资138亿元。2008年全市水环境治理投入近30亿元，创历史新高，其中58项重点工程完成投资24.4亿元，比上年翻了一番。治污工程建设取得较大突破。污水处理厂建设方面，固戍、沙井、龙华3座污水处理厂投产，新增污水处理能力54万吨/日，“十一五”规划的其他污水处理厂除坝光厂因规划原因暂未启动外其余均已进入实施阶段；市水务局组织实施的横岭二期、光明、布吉3座续建污水处理厂分别完成96％、81％和40％工程量，达到全年进度要求，葵涌、水头2座污水处理厂按期开工，福永等10座污水处理厂按时完成前期工作；提前组织完成“十二五”规划扩建的福田、龙华和观澜3座污水处理厂的部分前期工作。管网配套方面，全市建成污水管道220公里。其中，市水务局建成布吉河特区内流域污水截排二期、大望污水泵站连通管道和深圳河湾截污一期工程；宝安区政府建成龙华、固戍、沙井3座污水处理厂配套管网一期工程；由各有关单位实施的22个配套管网项目已开工，5项完成前期工作。污泥处理方面，2座过渡期污泥填埋设施已建成，新增处理能力780吨/日，1座污泥处理厂已开工，2座污泥处理厂前期设计工作已完成。

　　【水务工程建设】2008年，深圳市水务工程建设取得重大进展。年内，市水务局获批项目建议书、可行性研究及初步设计概算50项，完成前期工作或具备施工条件的项目29个，新立项项目17个，在建项目73个；公明、铁岗和清林径等“大水缸”建设进展顺利，北线引水、东江水源二期和大鹏半岛水源工程完成年度建设任务；特区外供水管网建设投资和维护管理模式得到明确，新建、扩建自来水厂3座，改造供水管网480公里，接收多层建筑供水中间层50个、水表4.5万块；特区外130项防洪排涝应急工程大部分建成投入使用，沙井河、燕罗、公明等大型排涝泵站工程大部分已开工建设。年内，市水务部门完成茅洲河中、上游段水环境综合治理工程可研报告编制，界河段整治在省水利厅的协调下取得突破性进展，市政府已下达投资计划进入施工招标程序；龙岗河、坪山河、观澜河流域水环境综合治理工程已立项，观澜河干流治污工程全面开工，清湖段生态治理工程基本完工；深圳河河口治理一期工程完工，底泥处理项目开始招标，深港联合治理莲塘河工程已启动前期工作；深圳水库排洪河治理基本完成土建工程，大沙河上游段综合治理及大沙河河口水闸工程正在实施，新洲河综合整治工程按期开工，布吉河、福田河综合治理完成施工准备。市水务局全年完成科研项目6个、信息化工程5个，新立项科研项目4个，投资超亿元的数字水务一期工程获准立项。

防洪减灾与水土保持

　　【防洪减灾】2008年，深圳市防洪减灾能力进一步提高。年内，为有效消除洪涝灾害，市水务、“三防”部门全面排查，加大隐患整治力度。市、区投入1.5亿元，在宝安、龙岗、光明3个区组织实施130项防洪排涝应急工程，开展清淤清障、临时抽排和新建排洪通道等工作，在防御台风暴雨工作中发挥显著作用，使近50个区域消除或减轻了内涝灾害。年内，全市各级水务、“三防”部门高效、有序地组织开展抢险救灾工作，十多次启动“三防”应急响应，共组织转移危险地带居民14.2万人次，组织回港船只1.02万艘，组织抢险队伍十多万人次，成功抵御了“四一九”、“五五”、“六七”、“六一三”、“六二五”、“六二八”、“八六”和“一○五”等强降雨的袭击以及“浣熊”、“风神”、“北冕”、“鹦鹉”、“黑格比”、“海高斯”等台风的影响，把灾害损失降到最低程度，防洪减灾效益近30亿元。

　　【水土保持】2008年，深圳市水务局进一步加强水土保持工作。市水务局全年共查处违法动土案件160宗，全市水土流失面积由2007年年底的***.53平方公里下降至2008年年底的55.76平方公里，净减8.77平方公里；审批水土保持方案报告书313宗，比上年增加了160宗、增长104.6％；涉及防治责任范围44.32平方公里，水土保持总投资为29.67亿元。年内，全市15座饮用水水库水源保护林建设工程设计概算获市发改局批复，各有关施工前期准备工作正常、有序进行。

供水与排水

　　【水源安全管理】2008年，深圳市水务局加强水源安全管理。年内，市水务局全面开展饮用水水源地、引水工程和自来水厂安全隐患排查工作，对水源地和自来水厂实行封闭管理，建立生物预警机制，加大水质检测频次；基本完成8座市管水库一级水源保护区隔离围网工程建设，在26个一级水源保护区建成43个哨所，聘请200多名专业管护人员，建立了市、区和各自来水厂三级监控网络，全市没有发生投毒、污染、破坏等事件；全面落实安全生产责任制，组织大型安全隐患排查专项行动4次，累计出动4300多人次，查出安全隐患251处，完成整改208处；全面落实领导干部安全生产责任制，进一步加强对水库大坝、水源供水设施、河道排水设施、物业消防和工程施工的管理，确保了水源水质安全、生产安全和建设安全。

　　【城市供水】2008年，深圳市进一步做好城市供水工作。全年全市供水能力达670万立方米/日，比上年新增供水能力35万立方米/日。年内，市水务局组织完成对龙岗中心城水厂二期工程、坪地水厂扩建工程和观澜茜坑水厂扩建工程的前期审批工作。大工业区水厂和南山水厂等建成投产。加强全市水源安全保障工作研究。年内，市水务局完成《深圳市供水水源应急保障能力调研报告》；根据调研报告提出的问题，组织完成獭湖支线扩建工程、石松支线扩建工程、南山水厂原水管工程和老虎坳泵站改造工程4个项目建议书的编制，并报市发改局申请立项，其中獭湖支线扩建工程、石松支线扩建工程项目建议书获市发改局批准。

　　【城市排水】2008年，深圳市水务局继续深化治污减排和排水清源工作。年内，市水务局联合市编办、市财政局、市改革办等部门组成排水监管能力课题调研组，完成《关于加强我市排水监管能力建设的调研报告》和配套的排水管理机构设置方案；完善排水法规体系，新增排水设施验收等5项行政许可，涉水行政许可事项达14项；将原来26项非行政许可简化为6项，出台了《深圳市城市污水处理厂运营质量管理办法》、《深圳市污水处理厂运营考核实施细则》和《深圳市排水管理行政处罚实施细则》。全年全市征缴入库污水处理费9.82亿元，比上年增加1.75亿元；对龙田、沙田、横岭一期和布吉等4座污水处理厂运营服务费进行调价。年内，市水务局启动涉及排水设施建设项目排水施工图审查、市政排水设施改造审批、排水设施验收、拆迁或移动排水设施审批、建设项目排水施工方案审批、污水处理厂实时监测系统基站设计方案审批和污水处理厂实时监测系统基站验收等行政审批工作，共办理涉及排水设施建设项目审查68宗、市政排水设施改造审批4宗、建筑工程排水设施验收5宗；建成21个污水处理厂在线监测站点；整改违章排水户1100多个，核发排水许可证1480个、比上年增长56%；组织机关处室和局属单位干部职工886人次进社区开展清源行动，培训人员4700名，创建排水达标小区935个、增长300%。

　　【“节水型城市”创建】2008年，深圳市水务局进一步加强“节水型城市”创建工作。年内，市创建领导小组将154项年度创建指标分别落实到各区政府和19个市直单位，组织开展创建“节水型企业”、提高工业用水重复利用率等5个专项行动，形成8个指导创建工作政府文件，创建工作基本达标。年内，市水务局编制的《深圳市节水型社会建设规划》通过水利部组织的专家审查，并获广东省政府批复；重点加强建设项目用水节水管理，完成300多个建设项目用水节水设施验收核查以及200多个建设项目用水节水设计文件审查，初步建立了用水节水评估制度；全面开展水量平衡测试工作，完成1000多个单位用户水量平衡测试培训及验收核查，为创建“节水型企业”提供了技术支持；继续推进计划用水管理，对全市13.6万个单位用户下达了年度用水计划，全市计划用水率在95％以上；加强节水器具管理，发布《深圳市节水型工艺、设备、器具名录》，节水器具普及率达95％以上；加强非传统水资源利用示范项目推广工作，继续推进侨香村、南山区商业文化中心区核心区、深圳机场雨水利用等节水示范项目建设，新建成7个中水利用示范项目，规模达9800立方米/天；开展节水宣传，联合团市委在220多所深圳中小学开展青少年节水宣传系列活动，在电视、电台和报纸等新闻媒体分批推出节水公益广告。年内，市民对节水的认知率从2004年的35%提高到88％。

气象综述

　　【气象现代化建设】2008年，深圳市气象现代化建设稳步推进。气象“十一五”规划重点工程建设取得重大进展。年内，市气象部门完成“深圳市气象灾害应急预警工程”一期工程初步设计及投资概算工作，总概算获得批准；针对2011年第二十六届世界大学生夏季运动会气象服务保障需求，引进高对流层风廓线雷达、自动控空、海洋气象探测、交通气象探测和全闪电定位仪等精密仪器；完成气象灾害预警综合服务系统气象资料同化系统软件、网络系统和核心服务器建设；完成地质灾害预警预报系统地质灾害气象监测网、地质灾害气象预报预警业务平台建设；完成海上大气综合探测平台项目初步设计方案，开展海洋环境评估；石岩雷电灾害防御基地和气象观测梯度塔用地项目取得建设用地规划许可证，纳入国土部门2009年农转地计划；人工影响基地项目确定选址方案，列入规划部门2009年度实施计划；细丫岛海洋气象观测站用地通过审批并进入具体建设阶段；天文观测系统工程项目进入全面开工建设阶段。气象基础建设成果丰硕。年内，市气象部门通过共建共享，与水务部门合作建成横岗污水厂气象水文监测站，与深圳海关合作建立深圳市第一个海岛观测站三门岛观测站，与南山区绿委办合作建成大南山森林自动气象站；与民航深圳空管签订气象数据交换共享协议，完成机场风廓线及自动气象站安装；在城市易涝区茅州河首次建成高精度自动水位监测站，加强城市重点区域积涝监测与预警；建成松岗、石岩、柚柑湾、布吉、坑梓和比克工业园等地质灾害点视频观测站，对重点区域加强视频观测；完成移动气象雷达车建设，确定8个移动气象观测点和7个移动雷达点；完成新一代天气雷达数字中频改造工作；完成55个发报站通信DTU升级改造工程，自动站运行稳定性和资料到报率进一步提高。

　　【气象法制建设】2008年，深圳市进一步加强气象法制建设。年内，列入市法制办2008年A类立法计划的《深圳经济特区气象条例》完成送审稿上报市政府常务会议审议；11月7日，《深圳市气象局非行政许可审批和登记实施办法》公布实施；《深圳市气象局非行政许可审批和登记事项内部操作流程》出台；4项非行政许可审批和登记事项实施。创新行政审批服务手段。年内，市气象局进一步完善行政许可职能归并工作，整合业务组织结构，推行“一站式”窗口服务、“一次性”告知制度和充分授权的“一支笔”模式，精简报审材料，增设网上“预审批”功能，实现“网上预审、一次受理”目标。该局全年办结各类审批业务1283宗，比上年增长31.9%，提前办结率、申请人服务满意度均为100%。继续加大行政执法力度，加强防雷、施放气球等日常、专项执法检查和安全监管。全年该局行政执法86宗，组织开展2次安全生产专项检查，其中气球执法52宗、防雷执法34宗，立案查处违法施放气球案件4宗。

　　【气象行业管理】2008年，深圳市气象部门继续强化行业管理。加强防雷减灾安全监管。年内，市气象局组织全市70余个防雷工程专业公司召开防雷安全专项整顿会议，对全市新建建筑物防雷工程进行安全整治，重点对未依法申报新建建筑工程防雷行政许可的43所学校进行整治，将新建建筑物防雷设计审核纳入建设工程规划许可把关环节中；开展全市防雷工程专业资质申请受理和初审工作，有4个丙级资质申请单位通过初审。截至年底，全市防雷资质企业27个，比上年增加5个；完成广东广玉源工程技术设计咨询有限公司、深圳市市政工程咨询中心参加防雷装置设计技术评价申请办理，全市防雷装置设计技术评价单位增至9个；积极做好防雷减灾公共安全服务，为交通部门做好特区内公交站点防雷设计技术指导，联合教育部门对55所学校进行免费防雷检测，积极推进全市公交站防雷规范和学校、油气库、加油加气站等防雷安全要求及检测防雷标准化制定工作；组织召开全市5项防雷新标准宣传贯彻会暨全市防雷行业专题会议，加强行业技术指导。加强施放气球综合管理，建立健全部门控管协作机制。年内，市气象局与城管部门合作将全市施放气球纳入“数字城管”平台，实现全市施放气球网格化管理；组织开展施放气球单位资质和施放气球作业人员资格培训及年审、换证工作。

　　【气象服务直通基层活动】2008年，深圳市气象部门认真开展气象服务直通基层活动。年内，市气象局先后在全市6个区开展气象防灾减灾服务调研，宣传和推介气象服务，了解全市气象灾害防御现状及存在的主要问题，对执行预案中存在的问题及时向市政府及各指挥机构通报，对各区和基层反映的服务问题逐项整改；积极开展气象防灾减灾知识培训，制订《气象防灾应急培训方案》，编写《深圳市气象防灾减灾培训教材》；按照方案分期分批到全市6个区和光明新区、55个街道、学校巡回开展基层气象防灾应急培训，参加培训人员1万余人；编印和发放《深圳市气象防灾减灾知识读本》、防灾减灾宣传日历和台风、暴雨、雷电宣传挂图；制订《气象防灾减灾服务下基层经常化、业务化工作方案》，与各街道办建立经常性联系，在重大灾害性天气来临期间积极做好基层防灾减灾指导服务；在12次暴雨、6次台风影响过程中，多次派出移动观测车到受灾重点地区加密灾情监测，多个工作组到点上指导防灾。年内，市气象局与各有关部门和区、街道进行防灾互动，以电话、传真等多种方式提供服务、收集灾情，全年收集灾情信息2000余条。

气候特点

　　【气温】2008年，深圳市年平均气温为22.8℃，比多年平均气温略偏高0.3℃，比上年下降0.7C，为1995年以来年平均气温最低的一年。其中，2月和6月平均气温均比历史同期显著偏低，而9月平均气温比历史同期显著偏高。2008年，深圳市极端最高气温36.3℃，出现在7月28日，高温（≥35℃）天数2天；极端最低气温5.3℃，出现在2月3日。

　　【雨量】2008年，深圳市全年累计降雨量为2710毫米，比多年平均值（1966.5毫米）偏多37.8%，是1953年以来的历史第二高值（仅次于2001年，2747.3毫米），属降水异常偏多年份；降雨时间分布极不均匀，仅6月份降水量就超过全年雨量的一半，达1395.3毫米，较历史同期偏多371%，是历史同期最高记录（2001年6月，939.9毫米）的1.5倍；其余月份除1、7、10月雨量比历史同期不同程度偏多以外，其它月份均比历史同期偏少。2008年，深圳市年降雨日数为128天，比历史同期平均偏少16天；年内最大日雨量为208.2毫米，出现在6月7日。

　　【日照与湿度】2008年，深圳市年日照时数略偏少、湿度再创历史新低。2008年，深圳市年日照时数1907.6小时，比多年平均略少22.3小时，较上年减少29.5小时；年平均相对湿度仅有69%，为历史最小平均相对湿度记录。

　　【主要气象灾害】2008年，深圳市遭受气象灾害种类多、发生频率高、持续时间长、影响程度深。热带气旋。年内，影响深圳市的热带气旋呈现时间早、数量多、强度大、灾害重的特点；全年共有6个热带气旋影响深圳市，其中有4个达到严重影响程度；初台影响时间偏早，终台影响时间偏晚。0809号台风“浣熊”于4月18～20日给深圳带来大风和大暴雨天气，刷新了最早影响深圳市的台风历史记录；0806号台风“风神”于6月25日凌晨在深圳市葵涌街道登陆，造成深圳市中、西部地区普降大暴雨、局部特大暴雨；0812号台风“鹦鹉”给深圳市带来大范围的狂风；0814号强台风“黑格比”给深圳市带来10级瞬时大风和强降水；0817号热带风暴“海高斯”除给深圳市带来8级瞬时大风外，其减弱后的低压环流给深圳市带来大暴雨；0809号强热带风暴“北冕”也给深圳市带来大风和暴雨量级的降水。暴雨。年内，深圳市出现大暴雨过程5次，暴雨过程7次；年暴雨日数16天，为历史第二高值，其中大暴雨日数7天，打破历史最高纪录；4月19日出现首场大暴雨，此后在6月2日、18日、28日，7月6日、10日，8月6日，9月24日分别出现7次暴雨过程，6月6日、13日、25日和10月5日又出现4次大暴雨过程，暴雨终日（10月5日）与多年平均暴雨终日（10月2日）相当。雷暴。全年深圳市雷暴日数69天，与多年平均值持平；雷暴集中在4～9月，其中6月雷暴日数最多，为20天；初雷日略偏迟，结束时间略偏早，雷暴初日（3月18日）和终日（10月5日）间隔202天，比常年平均值偏少22天。高温。全年深圳市高温日数比历年平均偏少，深圳国家基本气象站全年只有2天超过35℃的高温记录。7月28日，受强台风“凤凰”外围下沉气流影响，9月22日，受强台风“黑格比”外围下沉气流和副热带高压共同影响，深圳市分别出现高温酷热天气，竹子林国家基本气象站分别记录到36.3℃和35.8℃的日最高气温；7月下旬，深圳市出现阶段性持续炎热天气，旬平均气温29.7℃,比历年同期（28.5℃）偏高1.2℃；9月，深圳市最高气温始终在30℃以上徘徊，有15天在33℃以上，月平均气温28.6℃，比历史同期异常偏高1.4℃，为历史第三高值。寒冷。深圳市1～2月冷空气活动频繁，出现30天最低气温低于10℃的寒冷天气，极端最低气温5.3℃，出现在2月3日。其中，1月下旬到2月中旬，受冷空气和暖湿气流的共同影响，深圳市出现持续21天最低气温低于10℃的寒冷天气，持续时间仅次于1962年和1963年。大雾。年内，深圳市出现4天大雾天气，比多年平均值（4.8天）略偏少；大雾出现在1月28日、3月11日、4月6～7日，能见度最低时分别为700米、130米、150米和200米。4月上旬，据深圳市国家气候观象台自动能见度仪监测，深圳市沿海地区局地大雾频繁出现，其中4月10日午夜至早晨背仔角测站能见度小时最低值均在100米以下，最低仅为62米。灰霾。根据广东省气象局霾日统计标准，年内，深圳市出现霾日154天，比历史第一高值的2004年少33天，比上年多1天。4月24～27日，深圳市出现较严重的灰霾天气，持续4天能见度均在3～5公里左右，26日最小能见度只有0.8公里，全市范围出现轻微污染；7月28～29日，出现持续灰霾天气，能见度维持在3～5公里，最小能见度1.5公里。

气象科研与服务

　　【气象科研】2008年，深圳市气象科研成效显著。年内，市气象局开展以新一代气象服务为切入点的自主创新工作，完成灾害评估（预评估）体系设计；完善观测资料处理应用和精细化客观预报系统；利用现有资源开发气象信息，推出和实现个性化定制功能。自主完成4个重要科技开发项目。年内，该局完善“雷暴云团的自动识别和追踪系统”，使深圳以雷达为基础的短时临近预报预警技术跟上全国、全省的步伐；继续完善“气象灾害分区预警发布平台”，实现自动分发预警信息，利用雷达和自动站进行降雨估测，动画显示全省和全市自动站分钟滑动面雨量，充分发挥监测预报预警作用；完善“气象综合监测业务平台”建设，为预报员和防灾人员全面监测天气实况提供重要渠道；升级改造局中心数据库和网络系统，提高数据管理效率和业务服务能力。年内，该局开发的“深圳市精细化气象预警服务”项目获全国气象部门2008年度创新工作项目第二名，“深圳新一代暴雨强度公式研制与应用”成果获广东省气象局科技成果应用三等奖。跨部门科研合作取得新突破。年内，该局与市社科院合作，完成《深圳市气象经济发展研究报告》；与中科院深圳先进技术研究院、深港产学研基地达成合作意向书，联合向市科技与信息局申报关于城市积涝方面的研究课题，开展共建共享高性能计算机工作，开展海洋观测系统设计、海洋气象监测和海洋灾害预报服务研究工作；与南京大学合作，建立深圳近海及南海中北部海域风浪数值预报业务系统；与广州中心气象台合作，研究探索适合深圳地区的地质灾害等级预报方法；与中山大学合作，开发应急救援污染扩散监测预警系统，可在突发性大气污染事故中为相关部门快速提供气象条件信息；与南京信息工程大学研究生院合作开展深圳市太阳辐射能源评估工作；与深圳大学城北京大学研究生院建立信息共享机制，实时交换气象资料和环境监测资料。年内，该局积极开展重大项目评估论证和课题研究工作，先后为2011年深圳第二十六届世界大学生夏季运动会海上运动基地暨航海运动学校项目设计提供气象资料分析，完成大运会开（闭）幕式气象条件分析工作；为深圳通用机场选址提供气候资料可行性分析；完成市应急指挥中心关于安全体系建设调研课题中深圳气象灾害隐患评估工作。

　　【气象服务】2008年，深圳市进一步加强气象防灾减灾和应急气象保障服务工作。年内，市气象台24小时晴雨预报准确率为87.9%，24小时暴雨预报准确率达62.9%，暴雨过程预报准确率为87.8%，高温预报准确率为87.3%，热带气旋过程、大风和低温预报准确率为100%，天气预报质量名列全省第一；在全市气象服务效益评估中，公众对深圳市气象服务综合满意度达91.8%、对气象信息服务关注度达95.9%。年内，市气象局突出做好抗击80年一遇的南方大范围冰冻雨雪天气，超百年一遇的“六一三”等12次特大、重大暴雨灾害和包括“风神”在内的6个台风等重大气象灾害气象服务工作，实现80%以上气象灾害过程无伤亡、重大气象灾害无重大伤亡，完成气象防灾减灾任务；为北京奥运会、残奥会火炬传递及地震灾区提供气象服务，为“高交会”、“文博会”、F1摩托艇世锦赛等提供定点、定时精细化预报服务。全年该局发布气象信息快报98期，其中重大气象信息快报20期，市委《信息快报》、《每日汇报》信息12篇，开展专题预报23项，发送专题预报199份，年度决策服务材料获市领导批示14次；发布预警信号10种，发布各类预警信号186次、重点提示信息82次。年内，该局为驻港部队、虎门海军驻军部队提供国防气象保障服务和国防决策气象专项服务550多期；联合市卫生局、市建设局向公众发布一氧化碳中毒气象等级预报；与市疾病预防控制中心、市环境监测站共同推出“紫外线气象等级预报”，启动“流感发生与气象条件的关系研究”项目；与市“三防”指挥部、深圳海事局等重要防灾部门开展视频会商，通报最新预警预报内容及天气实况信息，及时向全市防灾决策管理人员发送预警及重要提示短信1900余条，预警通报平台人员从上年的5000人增加到6824人，气象公众网点击率达1000万次，为19个政府防灾部门服务的气象决策服务网点击率达10万人次；积极实施火箭、飞机立体交叉人工增雨作业，作业范围扩大到东江流域上游地区，累计飞行13架次、播撒催化剂260支、作业飞行约30小时，全市累计增加4000万立方米以上水量，缓解了秋冬春连旱局势。年内，市气象局先后获“2008年度广东省气象局重大气象服务先进集体”、“广东省天气预报综合预报优质奖”一等奖、“广东省气象业务质量管理奖”等15项集体奖项、16项个人单项奖，市气象局气象预警预报处张小丽获中国气象局“抗击低温雨雪冰冻灾害气象服务先进个人”称号。

　　【气象产业】2008年，深圳市继续发展气象产业。拓展气象服务领域。年内，市气象局开展小区域气候研究和服务工作，在东部华侨城建立3个加密监测站，安装负离子、雷电预警、紫外线、视频和雷击计数器等专业监测设备；11月1日，开通东部华侨城专业服务网，为东部华侨城提供小尺度范围信息预警、区域内1～7天天气、旬月报、气候评价与气候比对分析、生态气象、生活气象和旅游气象等服务产品。开展气象灾害预评估工作。年内，该局针对交通、供水、供电和教育等公共行业及港口、码头、旅游和建筑等重点行业开展气象灾害预评估服务，共制作和发布行业气象灾害影响预评估报告8期，服务15个国民经济行业62个重点用户、12个政府公共服务职能部门的106个单位。创新行业气象服务产品。该局交通气象灾害预警信息在10分钟内可覆盖到全市99个车站、码头、港口等敏感区域，健康与疾病气象服务产品由原来2种增加到5种，气象要素与旅游指数预报通过深圳电视台《都市频道》发布近250期；每天为分布在深圳市各地点的340多个建筑工地、460个防雷重点用户提供气象信息服务；及时开辟南方雨雪冰冻灾害、汶川地震灾区、北京奥运会、陇南灾区重建等相关专题天气预报12121语音信箱；手机气象短信定制用户达270万户，全年累计拨打量超过550万人次；面向市民免费发送天气信息50余次，约5亿条免费气象短信。气象影视宣传服务。年内，该局与深圳电视台体育频道合作，创新奥运影视气象服务方式，在比赛期间首次实现主持人直播天气预报；9月5日，《都市新气象》天气预报节目在“深圳新闻网”首页天气视频专栏中播出；8月5日，天威宽频正式转播中国气象频道，基本实现中国气象频道落地的构想；8月16日，开通卡通版气象科普类节目《气象百问》。防雷技术服务覆盖范围和领域扩大。年内，石岩观测基地电涌保护器（SPD）测试实验室基本完成主体装修工程，一期设备（低压）基本到位；深圳市雷电监测与预警服务系统建成投入运行；完成防雷安全技术服务4162宗，比上年增长15.04％；防雷装置常规检测1986宗，增长11%；易燃易爆、危险化学品等场地安全检测2042宗，增长14%；新建、改扩建防雷工程验收检测511宗，增长19%；防雷设计技术评价471宗，增长41%；完成大运会已建场馆、300多所中小学校和12个重点文物保护单位防雷安全检测工作。开展气候资源开发利用工作。年内，该局与南京信息工程大学合作开展气候变化应对服务研究，深圳市太阳辐射资源分析评估模型基本建成；与南京大学合作开展深圳市风能资源初步评估工作，全市建成100多个自动站进行加密观测。