2016年广州市卫生计生工作会议召开

1月28日，广州市召开2016年全市卫生计生工作会议，传达全省卫生工作会议、全省卫生计生工作会议和市委十届八次全会精神，总结“十二五”期间全市卫生计生工作，谋划“十三五”期间全市卫生计生改革发展任务，部署2016年度工作。市卫生计生委机关、各直属单位，各区卫生计生局，广州地区省、部属医院和市审批的民营医院，广州医科大学各附属医院负责同志共约180人参加了会议。

会议由市卫生计生委党组书记唐小平主持，市政协副主席、卫生计生委主任陈怡霓同志作2016年广州市卫生计生工作报告。会议有四项议程：（一）由市卫生计生委党组书记唐小平传达省委省政府召开的全省卫生工作会议、省卫生计生委召开的全省卫生计生工作会议和市委十届八次全会精神；（二）广州市政协副主席、卫生计生委主任陈怡霓作2016年广州市卫生计生工作报告；（三）越秀、荔湾、花都和增城区代表交流发言；（四）由市卫生计生委党组书记唐小平作总结讲话。

陈怡霓工作报告主要内容：

（一）“十二五”期间全市卫生计生工作回顾

——居民健康水平明显提高。“十二五”期间，居民平均期望寿命提高到81．34岁（2014年末），比2010年增长了2．3岁。孕产妇死亡率从15．02/10万下降到4．42/10万，婴儿死亡率从4．04‰下降到2．96‰。居民健康水平综合指标接近发达国家水平。

——医疗资源快速发展，体系渐趋完善。2015年底，全市各级各类医疗卫生机构3724个，其中医院229个、基层医疗卫生机构3219个。每千人口拥有医院、卫生院床位数5．57张。全市卫生人员15．4万人，每千人口拥有执业（助理）医师3．15人，每千人口拥有注册护士4．08人，人数稳步增长。每万人口拥有全科医生3人。覆盖市、区、乡（街）、村（社区）的四级卫生计生服务体系加快发展。

——医疗服务能力大幅增强。2015年，全市医疗机构诊疗数1．41亿人次，院前急救患者总数23万人次，入院261万人次，医疗机构病床平均使用率为85．36％，出院患者平均住院日为9．1天，医疗工作效率明显提高。

——公共卫生服务能力不断增强。全市疾病预防控制体系进一步完善。有效应对登革热、人感染H7N9禽流感等突发疫情。2015年我市登革热防控工作成效显著，发生登革热本地感染病例54例、外地输入性感染病例86例（纳入我市统计45例），较2014年同期分别下降99．9％、89．0％，病例数显著下降，无重症和死亡病例。严防死守，确保了埃博拉出血热和中东呼吸综合征疫情零输入。艾滋病抗病毒治疗率大幅提高，病死率下降57％。启动实施了梅毒防治、耐多药肺结核防治、消除疟疾，以及窝沟封闭、大肠***筛查等重大公共卫生项目。全面完善了预防接种异常反应调查诊断、鉴定、补偿相关工作规范。推进慢性病综合防控，启动健康城市建设。

——人口计生工作均衡发展。低生育水平继续保持稳定，“十二五”期末，全市户籍总人口855．42万人，户籍人口年均出生人数9．87万人，年均自然增长人数5．26万人，平均自然增长率为6．34‰；常住人口年均出生人数15．06万人，年均自然增长人数10．26万人，平均自然增长率为7．58‰。全市常住户籍人口政策生育率保持平稳上升态势。

——爱国卫生工作创新发展。顺利通过第一次国家卫生城市复审，建设了全国首个爱国卫生运动文化园地；成立了广州市控烟办，创建广州市无烟单位2360个。

（二）“十三五”时期的主要目标和任务

“十三五”期间卫生计生工作的总体要求是：以“四个全面”战略布局为统揽，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，到2020年，建成与全面小康社会相适应的医疗保障制度和卫生计生服务体系，人民群众健康素质明显提高，主要健康指标达到发达国家或地区水平。计划生育服务管理改革取得阶段性成效，人口总量控制在规划目标以内。

（三）2016年工作安排

一是统筹推进卫生强市和健康广州建设。认真贯彻落实全省卫生工作会议精神，围绕《中共广东省委、广东省人民政府关于建设卫生强省的决定》，提请市委市政府出台贯彻《决定》的实施意见。科学编制实施“十三五”卫生计生事业规划和儿科等紧缺医疗人才建设专项计划。

二是深入推进医药卫生体制改革。不断健全基本药物制度和基层运行新机制。提高公立综合医院基本药物使用比例，加大卫生站实施基本药物制度力度，争取100％村卫生站实施基本药物制度。继续开展全科医生规范化培训骨干项目和学员项目。健全区域医疗联合体、分级诊疗等机制，探索建立紧密型医联体服务模式。加强政策扶持，鼓励社会力量办医。

三是稳妥实施全面两孩政策。启动《广州市人口与计划生育管理办法》修订工作，做好政策有效衔接工作，完善计生家庭奖励扶助政策。改革完善计划生育服务管理，实行生育登记服务制度，完善全员人口信息系统，依托信息化简化办理程序，方便群众办事。着力推动区级妇幼保健院、儿童（妇儿）医院升级改造工作，扩大产科、儿科服务能力。落实新一轮母婴安康行动工作任务，继续开展出生缺陷综合防控工作。

四是全面加强公共卫生工作。提早抓紧做好登革热、人感染H7N9、H5N6禽流感等传染病防控，严防重大疫情发生。加强应急救治能力建设，完善卫生应急预案，做好突发事件卫生应急处置工作。扎实开展基本和重大公共卫生服务项目。做好迎接国家卫生城市复审工作，推进农村卫生创建工作，力争全年新增省、市卫生村100个。

五是大力提高医疗卫生服务水平。推进重大医疗建设项目。加强新一轮市级医学重点学科建设，加强科研项目管理，提高科技创新能力。强化医疗质量管理。开展绩效考核和等级评审工作，建立完善激励机制。加强急救医疗站点管理和质量控制，强化临床合理用血。加强中医药服务能力建设。开展创建全国基层中医药工作先进单位（地级市）工作。打造22个中医药特色镇街。加强中医药适宜技术推广工作，推动中医药服务“进农村、进社区、进家庭”。

六是强化卫生计生人才队伍、信息化建设、法治建设及监督执法三大保障工作。

唐小平书记强调：一是提高认识，准确把握新时期我市卫生计生工作的目标任务；二是攻坚克难，努力推动各项重点工作取得新突破；三是强化责任，真抓实干确保各项工作落实。

（市卫生计生委）

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