解码2019广州经济六稳协同发力推动高质量发展

　　昨天（1月7日），***广州市第十一届委员会第十次全体会议召开，广州多项经济运行数据一一出炉。广州日报记者从会上获悉，2019年，面对国内外风险挑战明显增加等复杂严峻形势，广州坚持稳字当头，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线发展。

　　过去的一年，广州经济发展有多“稳”？高质量发展体现在何处？简单来说，就是发展有战略定力，不唯GDP论英雄，城市经济发展的科技含量更高了，产业的新动能更实了，城市枢纽能级更强了，生态环境更美了，老百姓的“钱袋子”更鼓了！

　　贯彻新发展理念 经济质量双提升

　　特点1： 发展质量持续提高

　　经济发展注入科技“DNA”，布局更多大科学装置与创新平台。

　　围绕推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，广州部署推进制造业高质量发展“八大工程”，推进建设国家和省级智能制造、绿色制造示范项目，扶持发展高端生产性服务业，布局建设动态宽域飞行器试验装置、冷泉生态系统等大科学装置和创新平台，加快培育高新技术企业、科技型中小企业，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。

　　特点2： 产业基础不断夯实

　　新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源等加快布局，推动产业焕发新活力。

　　围绕培育发展新动能，广州着力优化布局“一区三城十三节点”，提升南沙自贸试验区、中新广州知识城、空港经济区等重大发展平台，国际金融城、南站商务区、黄埔临港经济区等经济功能区，以及琶洲互联网、天河软件、生物岛等十大价值创新园区的产业承载力和集聚力。聚焦发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料、数字经济等战略性新兴产业，推动形成“多点支撑、协同发展”的产业发展新格局。

　　特点3： 枢纽功能显著增强

　　枢纽更通畅，支撑起广州高质量发展的“强韧骨架”。

　　围绕充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用、粤港澳大湾区核心引擎作用和省会城市服务保障作用，广州系统优化城市规划，加快机场、港口、城际轨道、地铁等战略型、网络型基础设施建设，加强营商环境软实力建设，提升城市承载力和核心竞争力。完成国土空间总体规划（2018-2035年）编制并上报审批。

　　特点4： 生态环境明显改善

　　看得见山、望得见水、记得住乡愁，让绿色发展成为广州高质量发展的“净化器”。

　　围绕推进绿色发展，广州把城市更新与历史文化保护利用、产业升级、还绿于民有机结合，坚持打好污染防治攻坚战，推动城市生态环境品质不断提升。扎实推进城市更新九项重点工作。

　　特点5： 民生福祉稳步提升

　　居民“钱袋子”折射出经济大势,老百姓满满的获得感与经济高质量发展稳稳挂钩。

　　广州坚持发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决市民群众的困难和问题，用于三大攻坚战、补齐民生短板、乡村振兴的财政支出分别增长19.4%、12.9%和10.1%。十件民生实事全部兑现。

　　做好“六稳”工作 安如磐石底气足

　　稳就业

　　2019年，广州实施高校毕业生、退役军人、失业人员等就业帮扶政策，大力推进“粤菜师傅”工程，实施“南粤家政”工程羊城行动、“广东技工”羊城职业技能提升行动，新增就业33.73万人，约占全省的四分之一，完成年度目标任务的168.7%，城镇登记失业率2.15%左右。

　　稳金融

　　2019年，广州引导金融机构更好服务实体经济，银行本外币存贷款余额超过10万亿元，增长12%左右。银行业金融机构不良贷款率0.94%，低于全国、全省1.12个和0.31个百分点。市属国有企业资产负债率74%（不含金融业为60%）。政府债务为安全的绿色等级。

　　稳外贸

　　过去一年来，广州积极应对中美经贸摩擦，认真落实省“稳外贸九条”，出台实施稳定外贸增长、发展新兴业态政策措施，加快布局外贸高质量发展。

　　2019年，外贸进出口总额9990.7亿元，增长1.8%，增速高于全省2.1个百分点，其中对欧日韩进出口均保持两位数增长。

　　稳外资

　　外资在广州的经济发展中发挥了独特而重要的作用。广州认真落实省“外资十条”，办好国际投资年会等高端推介招商活动。2019年，广州新增落户世界500强企业5家，新设外商直接投资企业3446家。实际使用外资71.43亿美元，增长8.1%，增速高于全省4.6个百分点。

　　稳投资

　　在世界经济贸易增长疲弱、国内经济下行压力较大的情况下，稳投资对于稳增长具有重要意义。过去一年，广州实施重大项目“攻城拔寨”行动，592个重点项目完成投资超过3200亿元。全市固定资产投资增长15%左右，高于全省4个百分点。

　　稳预期

　　广州全面落实国家减税降费政策，2019年新增减税超过600亿元，减轻企业和个人社保缴费62.36亿元。对企业的切实服务，稳住了企业的预期，坚定了企业主在广州兴业发展的信心。2019年，新增市场主体44.26万户，占全省的五分之一，增长7.7%。

　　广州经济亮点解读

　　广州市科技局局长王桂林：

　　用知识创新和产业发展促进成果转化

　　2019年，广州在全球创新集群排名大幅提升至第21位。3年跃升了42位，广州科创是怎样跑出“加速度”的？答案或是20个字。

　　昨日，广州市科技局局长王桂林在接受广州日报记者专访时表示，去年以来，广州市科技局在市委市政府的领导下，明确了科技创新的路径：科学发现、技术发明、产业发展、生态优化、人才支撑。

　　“科学发现的关键是基础研究，依靠大学大院大所大装置大平台实现；技术发明主要是应用研究；成果转化催生创新企业，企业集聚促进产业发展。科学、技术、产业三者递进，不仅构成科创发展链条，还形成了科创生态。生态优化是当前政府工作的着力点。而科技工作的逻辑起点，是人才支撑。”王桂林解释道。

　　王桂林说，2019年，广州科创工作按照“科学发现、技术发明、产业发展、生态优化、人才支撑”的全链条创新发展路径，抓住“基础研究”和“高新企业”两头，用知识创新和产业发展促进成果转化，是广州科创跑出“加速度”的关键所在。

　　广州市商务局党组书记、局长刘晨辉：

　　以新业态引领发展 用心用情服务企业

　　广州市商务局党组书记、局长刘晨辉表示，2019年，广州市商务工作聚焦新动能，以新业态引领发展。积极推动跨境电商、市场采购、平行汽车进口、服务贸易创新发展等国家试点建设，跨境电商进口连续5年全国第一，二手车出口车辆数和出口金额均居全国第一。

　　为打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，市区商务部门开展全产业链招商。2019年，广州全市新洽谈亿元以上产业招商项目1562个，签约项目606个；签约投资总额12436.68亿元。落地项目417个，协议投资总额4917.58亿元。

　　刘晨辉表示：“为坚定企业在广州兴业发展的信心，我们全力营造现代化国际化营商环境，用心用情服务企业。市区商务部门联合统计、工信、海关等相关单位全年走访企业、商会超过2000家，协调解决各类问题诉求300多条。”

　　持续推动营商环境改革升级

　　广州市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任陈建荣：

　　广州市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任陈建荣介绍，广州市委、市政府以打造全球企业投资首选地和最佳发展地为目标，紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，持续推动营商环境改革升级。去年3月，广州营商环境2.0改革全面铺开，7月省委深改委审定印发《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》，推动改革“再提速”。今年1月，广州对标国际，启动营商环境3.0改革。

　　一年来，广州营商环境改革在开办企业、办理建筑许可、不动产登记等领域都取得了显著进步。市场主体保持稳定增长，市场主体满意度明显提升。不久前，中国社科院发布的“由市场主体打分、民营企业家说了算”的全国主要城市营商环境综合评分排名中，广州位列第一。

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