关于印发2019年农村道路交通安全工作实施方案的通知

                各村两委，乡属各办：

　　为进一步搞好我乡农村道路交通安全工作，我乡按照 安全第一、预防为主 的方针、全面落实 (中华人民共和国道路交通安全法) 和道路交通法律、法规、严格落实 党政同责、一岗双责责任制, 结合我乡农村道路交通安全实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神为指导，牢固树立以人为本、关爱生命的理念，以整秩序、零事故、保畅通、建设平安兴业为目标，坚持" 安全第一、预防为主" 的方针，进一步健全农村道路交通事故预防综合协调机制，强化农村道路交通安全责任制，加大对机动车和驾驶员的管理力度，全面提高全民的交通安全意识，有效控制农村道路交通事故发生势头，为全乡经济和社会发展创造良好的交通安全环境。

　　二、工作目标

　　进一步建立健全党政同责、一岗双责和人人有责的农村道路交通安全管理工作机制、工作运行机制、考核奖惩机制，全面改变农村道路失控、失管的状况，确保我乡农村道路交通安全工作机制健全、职责明确、管理到位、安全畅通，切实保障人民群众的生命财产安全。

　　三、组织机构

　　组 长：王淮治（党委书记）

　　副组长：熊华林（副乡长）

　　成 员：侯 建（经发办主任）

　　袁术刚（社事中心主任）

　　熊 洪（经发办副主任）

　　熊仁峰（协管员）

　　袁***（协管员）

　　各村（社区）主任和交通劝导员

　　领导小组下设办公室，在乡交通管理办公室，由熊洪同志负责处理日常事务，人员如有变动，根据岗位设置情况自动递补。

　　四、实施措施

　　（一）建立健全各村道路交通安全管理机制

　　1.各村支部书记和主任是道路交通安全管理工作的第一责任人，要切实加强对该项工作的组织领导。明确指定1名道路交通协管员，负责本地农村道路交通安全管理工作。

　　2.调动农村治保力量，充分发挥行政村组织的作用，明确各村、主任为村兼职交通协管员，协助开展工作，使农村道路交通安全工作有效延伸到行政村。

　　3.农村道路交通安全管理业务工作由乡人民政府农交办统一指导安排，并定期检查、考核，确保运作规范。

　　4.落实工作责任制。实行各村"一把手"负责制，落实重特大交通事故责任倒查制，对因工作不到位而引发重、特大交通事故的领导和有关人员一律追究责任。

　　5.建立相应的考核奖惩机制。乡政府将根据各村的道路交通安全状况，制定考评考核办法,将道路交通安全管理工作纳入安全生产管理目标，由乡农交办到各村进行考核。

　　（二）完善乡级交通安全管理联席会议制度

　　乡人民政府每个月联系当地派出所、交巡警队、交通、宣传、农机、教育等部门及沿线的村，召开村级农村道路交通安全管理联席会议。对农村道路交通安全进行分析，研究对策，共同解决农村道路管理中的重点、难点问题。互通情报信息，传达上级有关精神，并根据不同时期的不同特点，明确工作重点，适时组织专项集中整治行动，最大限度地预防各类交通事故的发生，维护农村道路交通安全。

　　（三）进一步加强对农村道路交通安全的宣传教育工作

　　1.加强农村道路沿线居民的交通安全宣传教育。要以村道路沿线的居民为宣传教育重点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动，努力提高沿线居民的交通安全意识，杜绝交通陋习，逐步适应现代交通文明的需要。

　　2.加强学生的交通安全宣传教育。中小学校要开设交通安全法制课，每学期对学生的交通安全教育不少于3课时，充分发挥小手牵大手的作用，定期编印交通安全法律法规和交通常识，增强全民交通安全意识。各村要落实学校周边道路的交通安全设施，认真实行学生交通安全校长负责制,强化学校对学生的交通安全管理力度。

　　3.加强企业职工特别是外来务工人员的交通安全宣传教育。各村（社区）要督促辖区内企业成立交通安全组织，定期开展交通安全宣传教育，落实企业的交通安全责任制，把交通违法行为列入企业对职工的考核，与职工的奖金挂钩，加强企业内部交通安全自我管理。

　　（四）进一步加强农村道路路况管理

　　1.加强对农村道路建设的管理。农村道路新建、改建必须由县交通、公安及镇农交办等职能部门参与设计、验收，对县交通、公安部门提出的合理意见和建议及时采纳并整改。农村道路新建、改建完工验收时，必须有县交通、公安部门及镇农交办签字同意，否则该道路不得交付使用。

　　2.农村道路新建、改建必须认真落实道路交通安全基础设施三同步原则。即道路交通安全基础设施建设与道路工程同步设计、同步施工、同步投入使用，对因没有落实三同步原则或落实不到位而擅自通车，造成重特大交通事故的，哦追究相关单位和相关负责人的责任。

　　3.认真落实谁管理、谁养护的工作责任制。在保持原有道路养护模式不变的基础上，进一步完善乡村道路日常养护工作机制，加强农村道路日常养护，做到责任明确，设施齐全，养护规范，确保路况良好。

　　4.加强农村道路安全隐患排查整改。乡政府要组织专门力量，定期对辖区内农村道路安全隐患进行大排查，落实各项整改措施，消除交通安全隐患。

　　5.建立健全道路交通安全设施，完善交通标志标线设置，不留空白和安全隐患。

　　（五）进一步加强农村道路的管理

　　1.乡政府要进一步加大农村道路的无牌无证、农用车、拖拉机载人、人货混装、违法占道等违法行为的整治，从严查处各类严重的交通违法行为和乱设摊点、占道堆放、占道经营行为，确保农村道路安全畅通。

　　2.要根据当地道路交通安全实际，在明确村交通协管员的基础上，主动选聘其他专门人员建立农村道路交通协管员队伍，协助当地公安交巡警中队开展农村道路交通安全管理工作。

　　（六）进一步落实农村道路的交通安全管理经费

　　要积极落实农村道路的交通安全管理经费，建立专项基金， 做到专款专用。采取乡政府拨一点，村自筹一点，受益单位资助一点的办法，多方筹措，确保工作经费到位。

　　五、工作职责

　　（一）各村民委员会。1.制定本辖区农村道路交通安全管理特别是交通安全宣传教育规划，并组织实施；2.落实道路交通安全责任制，落实重大交通事故责任倒查制度；3.定期分析本辖区道路交通安全状况，建立农村道路交通安全联席会议制度；4.负责本辖区道路交通安全隐患的排查整改；5.不断完善辖区农村道路交通安全设施。

　　（二）乡农村道路交通管理员。1.积极开展道路交通安全六进活动，着力提高交通安全宣传教育覆盖面和普及率；2.及时掌握辖区道路、车辆、驾驶员等基本情况，并登记造册，建立基础台账；3.加强车辆、驾驶员源头管理，协助公安交巡警部门做好五小车辆办牌办证、年检年审等先期工作；4.在乡政府领导牵头下与村、企业、学校等单位签订交通安全责任书，并定期督促检查工作落实情况；5.适时开展农村道路交通安全大检查，排查安全隐患，并及时汇报情况，督促有关部门落实整改措施；6.认真完成乡政府、公安交巡警部门交办的各项工作。

　　（三）村兼职道路交通协管员。1.负责本辖区农村道路交通安全宣传教育工作，接受群众有关交通安全知识的咨询；2.定期对辖区"五小"车辆进行调查摸底，协助交巡警中队做好办牌办证、年检年审等先期工作；3.适时开展路检路查，排查安全隐患，并及时汇报情况；4.负责辖区道路交通安全巡逻防范，收集交通安全信息；5.协助镇政府交通管理员、交巡警中队开展道路秩序整顿及交通事故现场维护。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。加强农村道路交通安全管理工作，保障人民群众的生命财产安全，坚持立党为公、执政为民的具体体现。各村一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把加强农村道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，作为执政为民的一项重要措施，列入重要议事日程，坚决遏制农村道路交通事故多发的势头。

　　（二）加强领导，强化责任。要进一步建立健全预防农村道路交通事故工作的领导机制，切实加强对道路交通安全工作的领导，严格落实责任倒查追究制度。乡农交办强化内部管理，落实执法、管理责任制，严防因管理不到位引发重特大恶性交通事故。

　　（三）齐抓共管，综合治理。农村道路交通安全涉及人、车、路等多个方面，涉及各有关部门的工作，仅靠一个方面、一个部门的工作难以取得明显成效，必须多管齐下，多策并举。各村要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协作意识，形成对农村道路交通安全工作齐抓共管的良好局面。

　　

珙县观斗苗族乡人民政府
　　2019年1月10日