六措并举强服务智慧监管谱新篇——县食药监局强力推进信息化建设

******在十九大报告中指出：实施食品安全战略，让人民吃得放心；健全药品供应保障制度，促进合理用药、安全用药；坚持以人民为中心的发展思想，满足人民日益增长的对美好生活的需要，确保人民舌尖上的安全。

蓬安县食品药品监督管理局为克服监管量大与监管力量相对薄弱的困难，立足县情积极探索新的监管和服务方式，通过信息化建设推动智慧监管来实现监管能力的新突破，加强监管执法、政务服务、协同办公三大功能建设，六措并举强化为人民服务，构建了多角度多层次的信息化监管体系，着力提升监管能力，有效防控食品药品安全风险，努力确保人民群众食美药安。

 自主研发、便民到家。《四川省“三小”条例》实施以来，县食药监局为方便群众备案登记，自主开发了“三小”备案登记系统，该系统具有统一管理、数据安全、互联网+信息化、傻瓜式制证等特点。由服务器统一生成“三小”备案证编号，所有数据都存放在服务器上，并每天自动备份，利用互联网技术，将备案系统安装在移动执法电脑上，在监管现场，录入基本信息保存后，直接打印“三小”备案证，现场发证，群众不跑路。即方便群众办证，又提高备案效率。目前，该局已备案小作坊116家，小副食店245家，小餐饮店82家，小摊贩509家，力争所有经营户持证经营，真正做到不漏一户、不缺一家，监管无死角。

电子监管、实时监控。该局自2013年启动远程电子监管系统，采用视频和数据两种监管模式。对药械批发企业、零售企业、民营医疗机构、乡镇卫生院、大型餐饮企业、学校食堂等63家实行全方位动态视频实时监控。通过视频监控系统，可清晰地看到药品经营使用单位药品储存、销售、使用现场和餐馆后厨工作人员是否穿戴工作服帽、环境卫生等，有问题第一时间就能发现。对323家药品经营使用单位实行数据电子监管。药械电子监管系统具有预警告警、重点监管、企业监管、流向召回等7项主功能。实现了对药品采购、库存、销售、养护全过程的监管。流向召回是该系统的一个亮点，确保在发生药品不良反应事件时能够第一时间召回。全年通过该系统发现案源14起，立案查处8件。逐步化解因监管力量不足、监管手段滞后、监管资源分散等现实问题带来的食品药品安全风险。

电子处方，***难题。患者通过电子处方服务系统，先在电脑上选择在线医生，连线成功后就可通过视频和语音向医生进行咨询，不到5分钟，一张标明了药品名称及用法用量的电子处方单便打印出来了。有效解决了蓬安县零售药店处方药不凭处方销售、处方来源不足、处方真实性与合法性不可控的突出矛盾，满足了老百姓“大病进医院，小病进药店”的现实需求，规范了企业的经营行为。全县共计纳入电子处方目标安装药品零售企业计173家，目前已安装91家，覆盖率达53%。

    一机多能，阳光政务。该局在局大门口和实施扩权强镇战略的徐家镇食药监管所各配置了一台食品药品公众查询机。市民可以通过查询机终端查找附近的药店，看到每月食品抽检信息公示，了解食品药品相关政策法规、食品药品安全常识、审批办事指南等信息。还可以扫描商品条码或药品电子监管码查询到药品生产企业、产品规格和预包装食品、药品的规格、生产企业以及包装信息。可以通过举报投诉功能，提供意见建议和食品药品违法线索。公众查询机的投入使用，满足了市民多元化食品药品安全信息查询的需求，宣传了法律法规、公开了办事流程、拓展了阳关政务。

规范装备，提高效率。为强化稽查执法监管力度，提升执法办案效率，该局为每个内设机构和派出机构配备了各类执法装备，例如：执法记录仪、录音笔、照相机、对讲机、食品快检箱、暗访手表、移动执法箱（便携式打印机、计算机）等13套，执法车辆16台。为执法人员收集证据，现场打印执法文书提供了很大的便利。

    用活媒体，创新宣传。坚持“宣传也是监管”的理念，完善宣传工作学习机制、考核机制、奖励机制。宣传手段多样，用好微信、微博、网络等新媒体,做到每日更新，推送内容丰富，有工作动态、处罚、抽检等监督信息公开、党建、党风廉政建设、食药科普知识等。全年微信推送信息700余条，其中该局工作动态98条。全年通过中国食品安全网、四川食安、南充新闻网等网络平台宣传报道100余次。有力地提高了蓬安食品药品安全的参与意识，增强了食品药品生产经营者守法经营意识，树立了监管部门良好形象。

该局通过信息化提高了监管效率，较好解决了监管力量和监管任务之间的矛盾，推动了监管工作的三个转变，即由重事后查处向过程管理防范风险转变，由运动式、救火式监管向动态实时监管转变，由人海战术拉网式监管向及时准确定位的靶向性监管转变。