蓬安生态宜居江城谱新篇

图片蓬安漫滩湿地公园。 刘永红 摄

奔流不息的嘉陵江，涵养了蓬安得天独厚的生态环境，相如湖国家湿地公园（试点）、凤凰生态公园散布其间；凤凰大桥横跨东西，嘉陵江一桥和三桥加速推进，三座桥拉近两岸距离。

近年来，蓬安坚持城乡并重、协调发展，聚焦“两不愁、三保障”，全面补齐产业培育、基础设施、群众教育等短板，推动脱贫攻坚向更高层次迈进。精心打造嘉陵江绿色生态走廊，大力推进中小流域岸线整治，配套完善各类环保治污设施，生态空间更加山清水秀；基本建成恒丰国际特色商业街、中农联川北农旅电商产业园等项目，加速实施凤凰新城综合开发，生产空间更加集约高效；一品天下美食文化街、西南大学实验学校、锦屏康养文化小镇、最美爱情跑道等项目相继建成投用，生活空间更加便捷舒适。

如今，一座生态优美、宜居宜业的美丽江城已初具规模。“来了不想走，走了还想来”的蓬安印象，正逐渐成为人们的共识。

1 整合特色资源 打造全域旅游目的地

蓬安县把旅游作为立县支柱产业来定位，作为三次产业龙头来培育，创建嘉陵第一桑梓5A级旅游景区，建成相如湖国家湿地公园（试点）、国家农业公园和白云山国家森林公园，做响“相如故城、周子古镇、运山古城、百牛渡江、白云听潮”等旅游品牌，形成以一区三园为核心、精品景点组团发展的蓬安旅游环线。优化提升花好月圆、爱情谷、正源红豆村等乡村旅游景点，带动发展一批特色旅游名镇、名村。

7月24日傍晚，记者来到凤凰生态公园。在公园内跑道上，不少市民在这里散步。“这片荒滩以前少有人来，现在变成了公园，这么漂亮，简直没有想到。”在蓬安县城生活了几十年的居民蒲树忠，在公园内边散步边与记者交谈，他的喜悦与自豪都写在了脸上。

据了解，凤凰生态公园总投资6.5亿元，占地1070亩，公园东起相如镇团包岭村绕城东路桥，西止清溪河红光堰，是集市民健康生活、城市观光、休闲慢跑、户外体验于一体的城市公园。公园既改善了清溪河沿线风貌，带动了凤凰新城开发，又提升了城市生态宜居水平，彰显了蓬安“生态宜居江城”的特色。

沿着蓬安嘉陵江最美跑道一路前行，蓬安相如湖国家湿地公园风景尽收眼底。据悉，经国家林业部门批准，蓬安相如湖以其不可复制的库塘—沙洲复合湿地生态系统跻身国字号，成为国家湿地公园（试点）。蓬安县住建局副局长胡玲介绍，为把好山好水好风光融入城市，蓬安高起点规划，大手笔建设白云山国家森林公园、相如湖国家湿地公园（试点）、笔架山运动公园等10个特色主题公园，将蓬安打造成“十园之城”。目前，全县城市公园已达到9个。

每年，从暮春到初秋，嘉陵江江面会出现罕见的原生态奇观：清晨，上百头大水牛游过嘉陵江，到江心太阳岛上啃食青草，与野鸭为伴，与鸟共生；黄昏，无需主人吆喝，牛儿结伴回游。场面十分震撼，被当地老百姓称为“百牛渡江”，也被学者誉为“乖乖牛儿的水上芭蕾”。

百牛渡江，成为蓬安具有代表性的生态旅游品牌，吸引了众多慕名而来的游客。

从嘉陵江到江的两岸，从城市到乡村，“绿色明珠”“十园之城”“百景之都”这一张张亮丽的名片，让世界认识了全新的蓬安。

2 推动转型升级 打造绿色产业孵化地

蓬安工业园区培育工程是全省“51025”产业培育工程之一，也是全县“10件大事”之一。按照“一园一主业、一园一特色、一园一集群”的发展思路，规划园区20平方公里，着力打造“三大特色产业园”，其中，机械汽配园规划8平方公里，农产品加工园规划7平方公里，新型建材园规划5平方公里，加速构建“一区三园、联动发展”大格局。投资3亿元，建成园区市政道路5公里；投资4亿元，整理工业用地2000亩，其中，新拓展建材产业园区1000亩；投资1亿元，建成小微企业孵化园4万平方米；投资5500万元，建成产业工人公租房2万平方米；投资6000万元，新建110KV变电站1座；投资8000万元，建成日处理能力达5000吨的污水处理厂，园区承载能力进一步提升。

当天下午，记者来到位于河舒镇桃花村的建材产业园施工现场，十几辆大型挖掘机正挥舞着机械臂，有条不紊地进行施工作业，几十辆大型运土车来回穿梭，数百名施工人员各司其职，整个施工现场一片繁忙景象。

据了解，蓬安县牢固树立“工业强县”战略意识，深入实施“建园扩园、技改培育、招商引资”三大行动，招引全球最大的综合性建材产业集团中国建材、国内首家钢结构上市公司杭萧钢构等行业领军企业，着力打造5平方公里的装配式建筑产业基地，预计年产值150亿元。

大深南海风景区距县城30余公里，是上世纪50年代人工筑坝形成的中型水库，是蓬安最大的水利设施和重要旅游景点之一。当天，记者来到这里，首先投入眼帘的是雄伟的水库大坝和别致的雕塑栏杆。坝外坡上“大深南海”四个大字苍劲有力，雪白的栏杆上，栩栩如生的金鱼、海豚图案点缀其间，大门似两个倒置的海螺，别有韵味。

培育康养文化产业方面，蓬安围绕嘉陵江沿线乡镇、大深南海风景区等重点区域，规划建设天然森林氧吧、水上运动乐园和湿地疗养康复中心，建成集养生养老、医疗保健、休闲度假于一体的康养产业园区。发展森林康养、禅修静养、生态农养、山水游养等康养方式，积极构建“住、医、养、护、康”一体发展格局。坚持康养产业与旅游、文化、体育、教育等业态深度融合，推动养身向养心、养性、养智延伸，丰富产业内涵。

当前，蓬安县正重点打造100平方公里现代农业示范园，同步建设沿江柑橘蔬菜产业带、城郊观光农业产业带、平坝优质粮油产业带、山区草食牲畜和经济林果产业带。培育壮大农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提升适度规模经营水平。大力发展生态庄园经济，因地制宜培育休闲农业、观光农业、体验农业、度假农业，加快形成农业新型业态。健全农业服务体系，推广应用农业新技术、新品种、新模式，加强本土名特优新品种保护与开发，提高农业发展质量。推进农业生产标准化和信息化建设，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志产品，创建区域绿色农产品品牌。

3 改善城乡面貌 打造山水田园宜居地

随着大美公园城市画卷的徐徐展开，蓬安城市和乡村串联成“百景之都”，让居民和前来蓬安游玩的旅客在这里望得见山、看得见水、记得住乡愁。

蓬安新园乡油坊坝村，“中国桑海”核心区。蓬安县政府以现代农业为抓手，大力实施乡村振兴战略，在这里演绎出新时代、新蓬安、新农村的新农耕文化。

村民尹正高告诉记者，种了一辈子的地，现在才晓得土里还能长出“摇钱树”。只要自己肯干，就不愁过上好生活。因地制宜，油坊坝村打造出“万亩桑海”。在这片郁郁葱葱的“桑海”里，村民不仅收获了租金、薪金、股金，还有土地“返租倒包”收益金、三产带动的服务收益金，这“五金”使远近闻名的穷山村走上了致富路。

为了探索出符合蓬安实际、独具蓬安特色的乡村振兴之路，也为了让农村不再“千村一面”，蓬安县大力实施万亩桑海、万亩花椒、万亩花木、万亩果蔬、万亩有机稻、万亩中药材“六万工程”，通过产村相融带来村兴业旺。蓬安悠久的农耕文化，为当前乡村振兴注入了独特的精神内核；而乡村振兴战略又为蓬安传统农耕文化赋予了新的时代内涵。

在优化城镇规划设计方面，蓬安县坚持完善“多规合一”的规划体系，优化城市空间布局，有机融合城市形态、城市文态和城市生态，保护城市山体、水系、林地资源，科学设计人居环境、景观风貌和建筑色调，把好山好水好风光融入城市，形成“出门即田园、田园即公园、公园即家园”的新格局。根据资源环境承载能力，准确定位城镇功能，科学确定城镇规模，划定城镇开发边界，尽量减少城镇建设对自然环境的影响和损害。

同时，围绕“南西蓬一体化”发展战略，推动城市向南充主城区方向拓展，建设100平方公里的城乡一体发展示范区。推进城区见缝插绿、立体增绿，做好重要节点的绿化景观升级改造，因地制宜建设一批城市公园，打造总量适宜、景观优美的公共绿色空间。统筹地上地下空间综合开发，合理布局学校、医院、文化体育场所等公共设施，推进“海绵城市”和地下综合管廊建设，增强城市承载能力。城区全面使用“绿色公交车”，开展公共自行车试点工作，加快建设城市“慢行绿道”，在全社会倡导绿色出行方式。加快国家生态文明建设示范区、国家历史文化名城、国家卫生城市、全国文明城市“四城同创”，提升城市品位。完善城市精细化管理体制，扩大数字化城管覆盖面，探索市政、园林、环卫一体化管养模式，提升城市宜居水平。

完善嘉陵江、高速公路、顺蓬营一级公路、国省干道沿线乡镇基础设施和公共服务配套，突出小城镇的鲜明特征，因地制宜建设具有地理、生态、产业特色的绿色小城镇。结合“百镇建设示范行动”，积极开展森林小镇和省市生态乡镇创建。加快建设幸福美丽新村。注重地域特色，突出产业支撑，打造一批美丽乡村示范典型。推进山水田林路综合治理，加强农村面源污染防治，改善农村人居环境。加大农村自然景观、文物古迹、古村落民居和非物质文化遗产保护力度；深入开展造林增绿，整体推进生态、产业、景观“三林共建”，做大绿色总量。实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，突出抓好农田林网构建和生态林建设。实施铁路、高速公路、国省县道沿线绿化工程，加快建设绿色通道。加快推进工业园区与生态敏感区之间的绿色隔离带建设，有效保护区域生态安全。全面落实保护森林资源任期目标责任制，建立森林面积、蓄积“双增长”监测体系。加强公益林、商品林分类管理，实行森林总量与强度双控制的采伐制度。加强森林火灾和有害生物防控体系建设，完善森林保险制度。

实施“蓝天”行动，加大城市烟尘、建筑扬尘、重点行业烟粉尘等防治力度，加强机动车尾气治理，严控焚烧秸秆，减少大气污染物排放总量。实施“碧水”行动，全面推进县域水系环境整治，加强集中式饮用水水源地和良好水体保护，加大城镇生活污水处置力度，减少水污染物排放总量。实施“净土”行动，健全土壤环境监测体系，推进污染土地治理与修复，全面开展生活垃圾分类处理，对医疗废物、危险废物实施全过程监管、无害化处置，减少土壤污染物排放总量，率先成为全省空气质量达标县。

4 坚持绿色发展 建设大美公园城市

据了解，蓬安县为深入落实省委、市委推进绿色发展的安排部署，充分发挥该县生态资源优势，推动全县经济社会绿色、健康、可持续发展，成立了绿色发展领导小组，统筹协调和督促落实绿色发展纲要的实施。各级党委、政府担负起本辖区推进绿色发展的主体责任，认真抓好绿色发展各项决策部署的贯彻落实。把推进绿色发展列入干部培训的重要内容，组织开展专题培训，大力提高各级领导干部推进绿色发展的能力和水平。同时，积极争取国、省、市各类绿色发展扶持资金，研究设立县级绿色发展专项资金，重点支持绿色技术研发、产业化等活动。建立多元化投入机制，鼓励各类资本以多种形式进入符合绿色发展导向的基础设施、环境保护、产业配套、社会事业等领域。建立资源有偿使用制度，进一步完善生态补偿机制，不断提高补偿水平。

另一方面，建立健全绿色发展年度目标考核制度，单列考核指标，增加绿色发展、资源消耗、环境保护、生态效益等考核权重。严格落实生态文明建设“一岗双责”“党政同责”制度，加强绿色发展政策贯彻落实情况的监督考核。完善生态环境损害责任追究制度，严肃问责违背科学发展要求、造成生态环境严重破坏的行政决策和行政行为。深入开展绿色家庭、绿色社区、绿色单位、绿色企业等绿色细胞创建活动，营造良好共建氛围。引导发展民间环保组织，壮大绿色发展志愿者队伍。坚持党政军民义务植树，创新认捐认养等自愿尽责形式。拓宽全社会公众参与绿色发展的渠道，建立健全舆论和公众监督制度，鼓励公众和专家对绿色发展发表意见，集中各方面智慧和力量，深入推进大美蓬安建设。

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为把好山好水好风光融入城市， 蓬安大手笔建设白云山国家森林公园、 相如湖国家湿地公园（试点）、笔架山运动公园等10个特色主题公园，打造成“十园之城”。目前，全县城市公园已达到9个

重点打造100平方公里现代农业示范园，同步建设沿江柑橘蔬菜产业带、城郊观光农业产业带、平坝优质粮油产业带、山区草食牲畜和经济林果产业带，大力发展绿色产业

实施 “蓝天”“碧水”“净土” 三大行动，蓬安率先成为全省空气质量达标县