顺庆设立潮汐市场几家欢喜几家愁

4月11日一大早，顺庆区宁安巷、北星街一带的早市热闹开张。前来买菜的市民络绎不绝，把各个摊位围得水泄不通。这个“路边早市”长200多米，商贩大都来自周边村镇，他们再也不会和城管玩“躲猫猫”了，原因就是路边 “潮汐”市场的设立。

马路边开菜市场？这还得从附近居民 “买菜难”、菜农“卖菜难”说起。宁安巷建成年限已久，周边人口密集，与之相匹套的宁安巷农贸市场不足400平方米，功能设施不配套，难以满足周边居民需求。看到有市场需求，就有不少农民、菜贩来这里卖菜。可由于缺乏管理，商摊越聚越多，影响了市容，也阻碍了交通。为此，顺庆区在宁安巷沿街设立了2个“潮汐”市场，但是，市民买菜难、摊贩卖菜难、城市管理难等问题，真的就彻底化解了吗？

试点  缓解市民“买菜难”  菜农也不“躲猫猫”

11日上午，刚送完小孩上学的周女士和邻居一起来到“潮汐市场”。宁安巷、北星街两边的“潮汐市场”长约200多米，卖蔬菜、水果、家禽、蛋奶等应有尽有。“每天早上送完小孩后，顺便就来这里把菜买了。”周女士告诉记者，这里大多是农村的菜农，卖的菜都是自家种的，比市场里面的新鲜，而且吃起也更放心。

“老板，你这油菜尖看起来不错，多少钱一斤。”路过“潮汐市场”的王悦看到售卖油菜尖的摊主是一位地地道道的菜农，便停下脚步，精细挑选起来。王悦告诉记者，她家在铁欣路某小区，在文化路开了一家服装店，平时去店里的路上就顺便把菜买了，很方便。

“想要买土鸡、土鸭，只有在这里来买。”刚刚从市场买土鸡回来的胡大爷和老伴边走边聊，农贸市场里面也有鸡卖，但很难买到真正的“土货”，超市里面又是冻货，吃起不放心。“到宁安巷‘潮汐市场’买菜必须在9点前去，9点后就不准再摆摊了。”胡大爷告诉记者，在没有设立“潮汐市场”前，虽然随时都可能买到自己心仪的蔬菜瓜果，甚至是土鸡土鸭，但道路却堵得一团糟，无论是商贩还是菜农都想摆在人流集中的地方，恨不得摆到马路中间去，甚至为了抢占有利摊位，争得头破血流的现象都时有发生。

“顺庆区真的还是为老百姓办了好事、实事。”胡大爷坦言，现在宁安巷设立了“潮汐市场”，解决了周围市民“买菜难”的问题，还设有便民服务点，在家门口就可以修鞋、修伞、配钥匙、修钟表、磨剪刀等。

上午9时许，挑拣好新鲜蔬菜瓜果的市民满载而归，“潮汐市场”上的人流逐渐减少，一些菜贩、菜农也开始收拾东西回家。此时，和平路街道城市管理文明劝导员罗平开始巡查市场，劝导菜贩、菜农及时收摊。

据罗平介绍，“潮汐市场”的设立既是规范城市管理，又是为了方便群众买卖蔬菜。“潮汐市场”经营时间是早上7:00-9：00，下午5:00-7:00，便民服务点经营时间是下午4:00—9:00，其余时间不准摆摊设点。”罗平说，部分菜农来自周边较远的乡镇，赶到城区几乎都是8点过，如果9点让其撤离，菜农还没有卖完甚至还没有怎么开展，实在不地道。考虑到实际情况，“潮汐市场”上午关闭时间往往延长至9点半。

问题  商贩提前占位置  菜农来了没地方摆

“卖的有100多元了。”80多岁的胡大爷是搬罾镇一村民，隔三差五他就会担些新鲜的蔬菜准时赶到宁安巷的“潮汐市场”，一上午可以收入200百元钱左右。“我在这里卖菜10多年了，过去，这些地方都不准摆，看到城管来了，就赶紧收摊走人，等到城管走了，又摆出来。”胡大爷笑着说，现在设立了“潮汐市场”，只要在规定的时间、摆到划定的区域内，再也不怕城管来撵了。

正所谓几家欢喜几家愁。上午8时许，记者注意到，仍有来自乡镇的菜农挑着沉甸甸的一担蔬菜在马路上“晃悠”，始终找不到自己的一席之地，来回搜寻后，发现仍无空档，只好在划定区域外开始交易。然而，刚放下担子，摊位尚未铺开，城管执法人员就巡查来了，只好起身挑起担子继续满街“晃悠”，着实让人心酸。

“我早上六点多就来了。”胡大爷说，来晚了就只有像他们一样满街跑，根本就找不到摊位。

然而，记者在一块写有“潮汐市场”的牌子上发现，清楚标明了经营范围：背篓菜、挑挑菜、蔸蔸菜。但事实并非如此，记者顺着宁安巷一直走到北星街发现，沿途摊位并非全是“潮汐市场”规定的经营范围，仍有沿街的部分商家浑水摸鱼，将自己的水果、蔬菜等摊位摆到划定区域内，也有不少摊主将自己的产品一字铺开，占据2—3米的距离，等待市民选购。

“一个摊主就要占用很长的位置，不要说本来就只设立了200多米，就算是1000米也不够摆。”宁安巷一餐饮店店主说，在划定区域的时候就应该像停车位一样，设立大小均等的摊位，一个人只能摆放一个摊位，这样可能稍微能缓解。其次，很多沿街商贩占据了摊位，来自乡镇的老百姓来卖菜几乎都要7点过才能赶到，根本就不可能还有摊位。

据和平路城市管理执法中队队长青江介绍，划线卖菜，既给商贩划出了行为界线，也给城管划出了执法界线，市民方便了，商贩不用再躲他们了。“但问题也逐渐暴露，矛盾逐渐激化。”在青江看来，自“潮汐市场”设立以来，原来在其他地方摆摊设点的游商走贩迫于城市管理的压力，纷纷迁移至宁安巷，导致商贩骤增；其次，菜农几乎都是附近村镇的，果蔬、家禽等都是市民想要的“土货”，且价格比市场内略低，市民理所当然更愿意在“潮汐市场”买，进而抢了农贸市场内的生意，商贩也纷纷将部分摊位摆在“潮汐市场”内。 

青江说，“潮汐市场”本来容量就很小，北星街和宁安巷一共才230米，随着大量商贩、菜农的涌入，现在几乎是超负荷运行。加之“潮汐市场”在设立时，并没有将其分成若干小块区域，那些来得早的商贩就占了很大的面积，反而乡镇来的菜农几乎都要7点后，远点的甚至要8点左右才能赶到，根本就没有摊位可摆。“要想彻底扭转这一局面，必须建立健全相关机制。”青江认为，如果能在其他具备条件的三类街设立“潮汐”市场，扩大容量，或许能够有效缓解这一压力；其次，在临时便民服务点起止位置设置制度牌，提高摊主自律意识，同时服务点内所有商户通过公开选举，推选一名代表负责该“潮汐市场”和便民服务点的自律管理、自我监督。“目前，街道正在探索法治、德治、自治的管理模式。”青江说。（今日顺庆 刘洪和）