广元市公安机关维护农民工合法权益工作取得显著成效

为切实保障广大农民工合法权益，全市公安机关深入谋划，勇于担当，强化举措，履职尽责，严打恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，有效遏制此类违法犯罪的上升趋势，全力确保全市治安形势的整体平稳。去年底以来，全市公安机关积极化解矛盾，主动作为，查处拒不支付劳动报酬刑事案件45起，刑拘48人，办理涉薪治安案件118件，治安处罚80人，处置各类因欠薪引发的警情430起。追回拖欠工资金额1.4亿元，涉及农民工1.6万人，协助处置到各级政府部门集访33起、堵路12起、跳楼3起，对恶意讨薪行为治安处罚22人，其中行政拘留11人。全市欠薪事件、人数和金额大幅下降。

一、高度重视，提前部署。针对春节前拖欠民工工资高发的实际情况，副市长、公安局长胡国民作出***，市局党委副书记、常务副局长彭广林多次召集治安、国保、法制、信访等部门会议，专题研究，要求全市治安部门认真落实部、省、市决策部署，提前着手，将打击恶意拖欠农民工工资作为春节前“维稳定、保民生”的重要工作来抓，要求各地主动灵通情报信息，广泛排查用工单位在农民工工资兑付方面存在的隐患，科学制定处置方案，全力营造平安、祥和的节日环境。

二、措施到位，行动迅速。一是全面摸排，不留死角。全市公安机关出共动警力2100人次，对全市雇佣农民工的重点地区、重点单位，尤其是使用农民工较多的建筑、劳动密集型加工等行业企业，单位、工地、商业点410余家进行全面摸排，认真梳理排查辖区内农民工人数、用工企业数及用工单位负责人的联系方式和工资结算情况，全面掌握基础情况。二是成立专案，快侦快办。各分县局抽调治安、派出所精干警力组成专案组，坚持专案专办，按照“早行动、早发现、早介入、早查处”原则，全力侦办拖欠农民工工资案件，确保每个欠薪案件得到及时侦破。三是密切配合，提升合力。主动会同劳动监察部门和检法机关，建立完善行政执法与刑事司法衔接机制，畅通行政执法部门与刑事司法机关的日常联系、信息交流、情况通报、案件移送等合作渠道，健全完善长效机制，形成齐抓共管、综合治理格局。

三、完善预案，应急处突。一是完善处置预案，针对因讨薪可能引发的涉众性事件特征，分类制定预案，加强日常处置演练工作，做好应急处突准备，确保一旦发生此类涉众性事件能及时出警、妥善处置，将事件影响降低到最小程度。二是强化处置力量建设。市局建立了3个梯队230人的应急处置力量，强化实战演练，动态驻扎市政府和万源等讨薪案事件易发部位，力争最快、最短时间高效处置事件，防止事态恶化升级，确保首脑机关办公秩序、重点单位安全和道路交通畅通，杜绝不良影响。对因民工工资问题而引发的涉众性事件，迅速组织警力开展现场处置工作，控制事态发展。截至目前，共处理因农民工讨薪上访党政机关、非法游行、堵路等违法行为12次，未发生因讨薪引发的重大涉众性事件。

2017年9月，中铁十九局西成铁路客专指挥部五项目部下施工的工班长张某，提供了60万余元的工资发放清单，经核实，该清单与真实工天数严重不符。指挥部凭此清单无法正常发放民工工资，但张某非但不提供真实工天数清单，还多次伙同民工、亲属及社会闲散人员以讨要工资为由到五项目跳楼、打砸等方式闹事，严重影响了正常施工秩序。利州分局得到报案后，局领导高度重视，局长杨晓林、副局长徐成军多次召集相关人员研究处置方案，并指派出所、城管警察大队，汇同利州区劳动保障监察大队组成联合调查组开展工作。经过大量的调查工作，核实到张某的实际劳务费为32万元，成功将此事件协调解决，确保了重点工程的顺利进行并如期完工。西成铁路客运专线（四川段）工程指挥部特意向市公安局送来感谢信。

四、依法查处，严厉打击。一是主动化解矛盾。针对经济下行压力，年终将近，个别劳务公司、班组负责人躲避支付劳务工资的现象，市局治安支队根据市人社局反馈的各工程项目存在的欠薪隐患，主动派员，合力办公，穷尽方法，积极帮助查找劳务负责人出面解决问题，针对资金困难的项目，协调开发商、承建方、施工方等负责人，进行警示谈话，尽力解决农民工部分工资，防止农民工出现采取过激方式讨要工资，春节大局稳定。经过治安支队直接参与办理，为14个工地的1300余名工人解决工资达1800余万元。二是严打恶意欠薪。各级公安机关主动摸排恶意欠薪案件线索，针对《刑法修正案（八）》第四十一条规定，按照“拒不支付劳动报酬罪”及时立案查处，依法从快查处了一批违法违规企业及人员。2017年1月12日，市人力资源和社会保障局向市公安局移交“广元某建筑机械设备租赁公司涉嫌拒不支付劳动报酬”案件”。公司负责人杨某某拖欠孙某某等13名职工工资报酬31万元后，将其使用的4部手机全部关机后隐藏逃匿。利州分局立案进行侦查，3月2日，抓获犯罪嫌疑人杨某某，该案已进入审判程序。三是依法处置非法讨薪。各级公安机关对以讨薪为名进行寻衅滋事等违法犯罪行为，依法从重从快惩处。1月13日，莲花村安置房工地的文某某、史某、何某等五人因工地承包方不出面解决工资问题，到苴国路城投公司找其协商解决，协商无果后。文某某等5人爬上苴国路777号22楼天台以跳楼的方式威胁，持续时间长达一个小时，文某某5人的行为构成聚众扰乱公共场所秩序。目前，文某某等五人已被利州分局处治安拘留处罚。

五、广泛宣传，营造氛围。通过电视、网络、散发传单及张贴通告等方式，大力宣传农民工索要工资合法渠道，引导农民工合法、理性维护自身权益，不得以非法限制他人人身自由、扰乱单位秩序、殴打他人等方式索要工资，鼓励农民工通过劳动部门仲裁、公安机关立案侦查以及人民法院诉讼等方式依法索要自己的合法报酬；通过制作警示教育宣传片，宣传法律法规，告诫企业按要求发放农民工劳动报酬，不得克扣、恶意拖欠。通过宣传教育，让农民工懂得合理合法索要自己的劳动报酬，有力震慑了拖欠农民工工资的涉事企业，取得了良好社会效果。