上海节能降耗实行双约束超量将面临限批能源加价等处罚

　　从现在起，既要降低单位产值的能源消耗强度，也要把住能源消费总量的上限，双重约束双管齐下。4月14日，市发改委相关负责人接受记者采访时这样概括十二五上海节能的最大亮点。到2015年，本市能源消费总量控制目标为1.4亿吨标准煤以内；届时能耗强度控制目标为，单位生产总值综合能耗约0.58吨标准煤/万元，比2010年下降18%，单位生产总值二氧化碳排放量比2010年下降19%。今天本市将召开节能减排和产业结构调整工作会议，对全市新一轮节能减排工作进行任务细分。

　　节能降耗双约束意味着什么？市发改委专家解释，前些年在节能降耗工作中，强调能源消耗的强度，即每单位生产总值或增加值平均消耗多少能源量，在很大程度上促进企业提高了能源利用效率。但弊端是，部分地区和行业用快速发展掩盖巨大的能耗量，单看强度，只要分母做大，就看不出巨大的能耗分子了。而现在，除了管理能耗强度，对能源消费总量也要加个盖子。

　　实施总量控制后，本市将细化明确各区县、各主要用能领域和各重点用能单位十二五的能耗总量和增量控制目标，能耗总量控制目标与单耗下降率等指标将作为考核指标一起下达，对超量行为采取行政处罚、限批、能源加价和节能量交易等多种措施。上海将根据各区县不同的产业结构、发展定位和节能潜力，确定十二五期间差别化的单位增加值能耗下降幅度和年均能耗总量增长率。

　　为强化节能降耗约速，上海还将在部分行业或区域适时开展碳排放交易试点，力争十二五期末在全市全面推开。