服务大局显担当依法履职有作为——2018年市人大常委会工作综述

服务大局显担当  依法履职有作为
——2018年市人大常委会工作综述

    2018，又一年葳蕤春华，又一年硕果盈枝。

    首部实体性地方法规获省人大常委会高票通过，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告15项，开展执法检查4次，开展专项工作评议暨任命人员述职2次，所有乡镇都已建成人大代表工作室，一批群众关心关注的突出问题得到了有效解决……

    一年来，市人大常委会依法履行宪法和法律赋予的职责，出实招、办实事、见实效，以实际行动彰显了围绕中心、服务大局的担当作为。

    立法引领

    铸良法促善治

    “水源地保护应把农村这一块也纳进去。”

    “要考虑实际情况，建立起水源地保护区补偿机制。”……

    在去年9月29日召开的《广元市城市饮用水水源地保护条例（草案）》征求意见座谈会上，各县区水源地保护部门、城市饮用水水源地所在乡镇、供排水企业负责人等陈述各自的意见和建议。

    正是这样的开门立法，不同利益群体理性表达诉求；立法机关倾听民意、集中民智,通过法定程序积极吸纳有关意见建议。

    为使我市的地方实体法更加符合实际，更加务实管用。去年，市人大常委会通过多种形式的“开门立法”，不断扩大立法民主，完善立法工作机制，从提出立法项目、起草法规草案、调研征求意见，到法规审议修改等各个环节，都坚持不懈地推进公开化、民主化，使各方利益得到完整体现，各方意见得到充分尊重。

    举行白龙湖亭子湖保护条例实施启动仪式、加快推进城市饮用水水源地保护条例调研论证审议工作、启动城市市容和环境卫生管理条例立法工作……市人大常委会积极开展地方立法，为全市深入全面推进依法治市打下了坚实的基础，也为全市发展、人民安居乐业创造了更和谐的社会环境。

    务求实效

    实质性监督迈出新步伐

    悠悠万事，唯此为大！在推动脱贫攻坚这件“头等大事”中，市人大常委会坚持既依法履职，又“打成一片”。

    在全力配合省人大常委会做好农村扶贫开发条例执法检查、对脱贫攻坚专项工作评议意见整改进行***监督的同时，各级人大代表积极参与脱贫攻坚结对帮扶，深入开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，常委会领导更是率先行动，坚持深入各县区督导脱贫攻坚，深入联系贫困村调研、视察、蹲点，与基层党员干部共商精准脱贫大计，谱写了全市人大助推脱贫攻坚的动人篇章。

    人大监督的重头戏是什么？每一位人大代表心中都有这样一个答案：关系民生和经济社会发展的热点、难点问题。

    数百万广元人头顶的蓝天，呼吸的空气，喝的水，衣食住用行，生活中再琐碎细小的事，只要关系群众切身利益就是监督工作的重点。常委会领导带队赴浙江等地考察学习特色小镇、生态康养旅游名市建设，扎实开展水污染防治法执法检查，持续监督社区戒毒与社区康复、宗教场所监管等工作……一年来，市人大常委会监督紧盯民生热点，着力***民生难点，推动政府依法行政、造福于民。

    此外，督促财政部门规范预决算编制和管理，开展项目投资专项工作评议暨市政府工作部门行政“一把手”述职工作，建立预算联网监督信息平台，抓好联系重大项目、企业、库区移民工作协调解决具体困难问题……一年来，市人大常委会紧紧围绕市委确定的中心任务，突出重点，注重实效，不断加大法律监督和工作监督力度，实质性监督迈出新步伐。

    创新方式

    代表主体作用进一步发挥

    2018年12月12日，青川县人大代表、马鹿镇初级中学教师罗德琴一大早便回到该镇衡柏村参加人大代表向选民述职活动。“回到这里述职，我倍感亲切，也压力山大。”当天她与其他3名县乡人大代表先后围绕履职情况向选民作述职报告，并接受了选民的满意度测评。

    这是我市探索开展人大代表向选民述职活动的一次成功尝试，极大激发了代表们的履职热情。

    人大工作开展靠代表，工作的水平看代表，工作的活力在代表。去年，市人大常委会积极推进人大代表履职平台建设，出台人大代表工作室规范化建设意见，制定人大代表工作室建设标准、人大代表述职等7项制度。目前，全市所有乡镇都已建成人大代表工作室，部分村（社区）探索建立了人大代表工作站。昭化区石井铺镇成为我省实施民生实事项目人大代表票决制的试点乡镇之一。

    同时，市人大常委会还始终将代表满意、群众认可作为办好建议的第一标准，听取代表建议、批评和意见办理情况的报告，确保建议办理实效。切实推动议案建议办理由答复型向落实型转变，共办结代表建议、批评和意见143件，一批群众关心关注的突出问题得到了有效解决。

    “强筋健骨”

    全面提升履职能力和水平

    “打铁还需自身硬”。这一年，市人大常委会突出“工作机关”“代表机关”两个定位，注重加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，有创新有活力有作为，常委会自身建设迈出了坚实步伐。

    全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深入推进“四讲四有”人大建设，始终保持了人大工作正确政治方向；驰而不息地推动作风建设向纵深发展，转变工作作风，进一步树立起了为民务实清廉的良好形象；着眼人大工作创新发展，进一步健全常委会议、主任会议议事规则、党组会议制度等相关组织制度、工作制度和议事程序，人大工作活力不断激发……

    迈进新时代，踏上新征程。新的一年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，立足新时代，探索新实践，创造新业绩，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡作出新的更大贡献。

    （记者 周小丁）