黔西南州食品药品监督管理局2017年上半年工作总结

    2017年上半年，在州委、州政府的坚强领导下，我局坚持以十八届五中、六中全会精神和******系列***精神为指导，深入贯彻落实省第十二次党代会精神，围绕州委州政府中心工作、赶考承诺事项和目标绩效考核要求，以保障人民群众饮食用药安全、服务经济社会发展为目标，进一步强化监管措施，落实工作责任，创新工作方法，牢牢守住“不发生重大食品药品安全事件”的目标，较好地完成了各项工作任务，达到了“时间过半、任务过半”的要求，为全州经济社会发展和全面建成小康社会做出了应有的贡献。
    一、强化食品（保健食品）安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”
   （一）坚持“源头严防”，切实加强食品生产环节监管。一是严格食品生产许可。按照省、州“简政放权”的要求，严格按照程序、时限和标准依法开展食品生产许可，并监督和指导县级市场监管部门做好上级下放审批权限的承接工作。2017年上半年，全州共审批发放SC食品生产许可证39张（其中州局发证28张、县市局发证11张）、注销QS食品生产许可证34张（其中州局注销27张、县市局注销7张）。二是实施食品生产企业风险分级管理。以食品生产企业静态风险和动态风险研判为基础，通过量化打分，评定食品生产企业风险等级，目前已完成全州170家食品生产企业风险分级档案建立工作，正在有序建立食品安全风险隐患清单。三是组织开展了为期2个月的米粉生产经营质量安全专项整治，全力保障米粉质量安全，助推金州“三碗粉”产业健康快速发展。该行动得到了州委、州政府的高度重视，州委副书记穆嵘坤同志专门作出了重要批示。
  （二）坚持“过程严管”，切实加强食品经营环节监管。一是深入推进食品安全示范创建。启动创建食品安全示范县1个（兴仁县）、示范乡镇10个（兴义市万峰林街道办，兴仁县屯脚镇、巴铃镇，贞丰县者相镇，安龙县新桥镇，普安县盘水街道办，晴隆县沙子镇，册亨县丫他镇，望谟县蔗香镇，义龙新区鲁屯镇）；对全州2016年度餐饮服务食品安全监督量化分级管理3家A级单位、10家示范点、2条示范街及1个示范景区进行授牌；指导餐饮单位开展厨房透明隔断或设立视频监控，提高“前厅后厨”、“明厨亮灶、阳光操作”覆盖率。二是积极开展重大活动食品安全保障。完成“全国产业扶贫现场观摩会”、“州两会”、第五届“中国美丽乡村.万峰林峰会”、中央第七环保督察组赴黔西南州实施环境保护督察核查等24起72天（其中周末、节假日18天）重大活动食品安全保障任务，共出动食品安全保障人员384人次，累计保障就餐人员20000余人次。三是加强网络食品安全监管。制定网络食品安全监管具体措施，对“美团”、“饿了么”、“黔城惠”等第三方网络订餐平台进行约谈，并签订《网络订餐第三方平台食品安全承诺书》，要求网络订餐平台对各自平台上的餐饮经营单位进行自查，建立健全网络食品交易食品安全管理制度，对加盟的餐饮服务单位严格把关、现场核查、定期抽查，杜绝不具备餐饮服务资质的单位上线经营。
  （三）坚持“风险严控”，切实加强市场秩序整治。一是扎实开展食品安全专项整治。围绕食品生产企业、食品生产小作坊、城乡结合部、农村食品、农贸市场、校园及其周边、网络食品等重点行业、重点区域和重点问题，扎实抓好各类专项整治工作，督促食品生产经营单位落实主体责任，规范生产经营行为。2017年上半年，全州共组织开展使用非食品原料生产食品、婴幼儿配方乳粉标签标识、米粉、茶叶、粽子、农产品批发市场、来自日本核辐射区食品、校园食品、营养餐集中配送单位、桶装水等各类专项整治34次，出动执法检查人员6182人次，检查食品生产经营单位21007户次，发现和整改安全隐患604起，取缔无证餐饮经营户96户。二是严厉打击违法犯罪行为。立案查处食品领域案件73件，结案58件，罚没款72.74万元；发出协查函1件，收到外来协查、核查函和转办函10件,已全部进行核查并进行回复。三是扎实抓好食品检验检测工作。进一步加大食品和食用农产品抽样送检力度，增加重点食品抽检频次和抽检覆盖面，对抽检不合格食品及时组织清查、下架退市。截至目前，共完成食用农产品抽检890批次、合格率100%，完成流通环节食品监督抽检1021批次、合格率99%；指导1家农产品批发市场、2家超市建立了食品质量检测室，配备食品农药残留检测设备，检测农产品2650批次。
   二、强化药品化妆品安全监管，保障人民群众用药安全
  （一）深入开展药品化妆品生产领域专项整治。一是加大对“圣都药业”、“天地药业”、“德良方”、“荣昌氧气厂”等州内8家药品生产企业的监督检查力度，督促企业规范药品生产加工行为。二是加大对“贵州布医坊”、“贵州苗药”等药品化妆品生产企业的检查指导力度，督促指导企业按要求做好产品备案工作。三是加强特殊药品和药品类易制毒化学品监管。深入排查特殊药品和药品类易制毒化学品生产企业及医疗机构，重点查清麻黄素类、麦角新碱等重点易制毒化学品的流向和用途，严厉打击非法生产、销售和使用特殊药品和药品类易制毒化学品行为。督促相关单位对特殊药品和药品类易制毒化学品实行专人、专库、专柜、专锁管理，建立完善特殊药品和药品类易制毒化学品购进、出库、使用、收回登记制度。
   （二）深入开展药品化妆品流通领域安全监管。一是组织开展了骨肽注射液、中药饮片、中药材、化妆品、药品经营企业、药品使用单位、药品广告和互联网药品交易、药品信息服务等一系列专项检查，共出动执法车辆574台次、人员1362人次，检查药店482家次、医疗机构523家次。二是深入开展药品经营企业GSP检查，共完成55家药品零售连锁企业门店、36家药品零售企业GSP认证现场检查工作。三是与贵州一树大家康健药房连锁有限公司协调联系，在全州各县（市、义龙新区）设立过期药品回收点12个，登记回收过期药品1001盒，价值20000余元，并按相关规定统一集中销毁。
  （三）深入开展药品化妆品质量检测和风险监测。一是完成药品抽样送检369批次、合格率99.46%，完成化妆品抽样送检51批次、合格率94.2%，完成药品不良反应监测1180例。二是立案查处药品化妆品案件14件、办结9件，罚没款17.91万元，形成了有力的震慑。
   三、强化医疗器械安全监管，保障人民群众用械安全
   （一）扎实开展医疗器械安全检查。以医疗器械生产、经营企业和使用单位为重点，组织开展“医疗器械使用质量”、“无菌和植入类医疗器械”、“医疗器械网络经营和信息服务”等专项检查3次，共出动执法检查人员122人次，检查医疗器械生产、经营、使用单位109家次，查处医疗器械领域案件1件，正在办理之中。
   （二）扎实开展常用医疗器械监督抽检和不良事件监测。完成医疗器械抽样送检30批次、合格率100%，完成医疗器械不良事件报告101份。
   （三）扎实开展医疗器械生产经营企业行政许可工作。共发放Ⅲ类医疗器械批发企业许可证2家、Ⅲ类医疗器械经营企业（零售）许可证23家，发放Ⅱ类医疗器械（零售）备案证62家，变更医疗器械经营企业许可证2家。
   四、深入分析存在的困难问题，扎实抓好下半年食品药品监管各项工作
   （一）存在的困难问题。一是落实“四有两责”不够到位。对照落实“四有两责”（有责、有岗、有人、有手段以及日常监管职责、监督抽验职责）的要求，我州在落实“有人”方面存在较大差距，目前除册亨县外，其余各县（市、新区）人员到岗率均低于85%。二是对保健食品和化妆品的监管力度不够。州局和各县（市、新区）局日常监管主要以食品、药品、医疗器械为主，对保健食品和化妆品的日常监管力度不够。三是网络食品安全监管还需加强。当前线上食品交易行业蓬勃发展，给网络食品安全提出了严峻的考验，传统的食品安全监管模式已不能满足网络食品安全监管的需要，网络食品安全监管新模式还在探索之中。四是案件查办能力还需进一步提升。从上半年案件查办情况来看，目前案件查办数与上年度相比增长不多，与其他市、州案件查办数相比还有差距。
   （二）下半年工作打算。一是继续坚持源头严防、过程严管、风险严控，把做好食品安全监管工作作为全局工作的重中之重，围绕食品生产、食品经营、网络食品安全监管、重大活动食品安全保障等重点环节，加大工作力度，创新监管措施，加大对保健食品的监管力度，确保不留死角死面，坚决守住不发生重特大食品药品安全事件的底线，确保人民群众“吃得放心”、“吃得安全”。二是继续抓好药品化妆品安全监管。牢牢抓住药品化妆品生产、经营重点环节，以GSP认证、特殊药品安全监管以及药品生产经营市场专项检查等为重点，推进药品市场监管常态化，有效规范药品企业生产经营行为。三是继续加强医疗器械安全监管。围绕医疗器械生产企业经营企业和使用单位，加大日常监管巡查和不良反应监测力度，实现医疗器械全方位、全覆盖监管，确保用械安全。四是督促各县（市、新区）认真落实“四有两责”要求，提高对食品药品安全监管重要性的认识，逐步提高人员到岗率指标。五是继续加大案件查办力度，加强对县（市、新区）案件查办工作的督促和指导，进一步加大对食品药品领域违法犯罪行为的打击，形成有力震慑。六是有序推进机构改革工作。按照州委、州政府的决策部署，有序推进食药监、工商、质监“三局合一”改革，确保机构改革期间食品药品监管工作不断层、力度不减弱。