贵州南部国家生态补偿示范区建设规划研究通过项目评审

     日前，贵州省发改委会同中国科学院地理科学与资源研究所等单位在北京组织召开贵州南部国家生态补偿示范区建设规划研究评审会议。会议由贵州省发改委党组成员、西部开发办副主任高鸿主持，中国科学院地理科学与研究所所长、研究员邵全琴作了规划研究成果报告。规划研究报告经过由4名中国科学院院士组成共11名评审专家的反复质疑咨询和集中讨论评议，形成了“该规划研究为制定生态补偿示范区建设规划提供了科学依据，成果总体达到了国际先进水平”的评审意见，评审专家一致同意规划研究通过评审。

    本次规划研究评审专家组组长由中国科学院院士傅伯杰担任，成员包括郑度、陆大道、周成虎三位中国科学院院士以及国家发改委宏观经济研究院、国家财政部财政科学研究所、国家科技部遥感中心、国家环境保护部卫星环境应用中心、中国林科院资源信息研究所、中国环境科学院生态文明建设中心、贵州省社科院的研究员，共11位专家组成。参加会议的有国家发改委西部开发司副司长童章舜、西部开发司农经处副处长潘兴良，贵州省发改委西部开发处处长郭树高、调研员李静，中科院地理所主要研究人员，黔东南州、黔南州、黔西南州、安顺市发改委主要负责人以及参与规划研究的有关人员。我委主任陈湘飚、总经济师王绥鸿参加了本次会议。

    贵州南部国家生态补偿示范区建设规划范围包括黔东南州、黔南州、黔西南州以及安顺市部分县区，共辖40个县市，总面积7.93万平方公里，约占贵州省国土面积的45.4%，是在国家“西部大开发十二五规划”中明确启动并将加快推进的重点规划建设任务之一。此项规划研究工作从2012年下半年开始启动，由贵州省发改委委托中国科学院地理科学与资源研究所等单位承担规划研究。经过两年的努力，完成了预定的规划研究工作，形成了提交评审的《贵州南部国家生态补偿示范区建设规划研究报告（2014-2020年）》。规划研究在深入分析贵州南部地区生态环境状况、发展基础、面临的机遇与挑战、战略定位等问题的基础上，提出了“以促进示范区生态系统及其服务功能的整体保护与提升、实现经济发展方式的转变为主线，以区域生态产品数量和质量核定为依据，以统筹两江流域上下游地区经济社会协调可持续发展，保护和改善示范区生态环境为目标”的贵州南部国家生态补偿示范区建设思路。规划研究组采用实地考察调研与遥感解译、模型模拟与GIS分析等技术方法，对该地区生态系统服务价值、生态环境保护成本，以及由于生态环境保护限制经济发展所损失的机会成本进行了科学系统的估算，并以此为基础，提出了该地区生态补偿的范围、对象、金额、来源等。规划研究提出了以重要生态功能区为对象的综合补偿方案、以上下游水资源与水环境为重点的横向补偿方案、以碳汇交易等为代表的市场化补偿模式等。规划研究针对贵州南部地区的生态环境问题和特点，基于生态补偿方案，规划了生态修复和环境保护、生态农业、生态工业、生态文化旅游业、生态宜居美丽城乡建设等五大类重点工程，并提出了相应的政策措施。

    对此，评审专家组给予了高度评价，一致认为此项研究工作走在了全国生态补偿机制研究的最前面，为制定生态补偿示范区建设规划提供了科学依据。该整体方案具有较强的科学性和合理性，符合贵州南部地区的实际情况，并对国内同类地区生态补偿机制的探索具有借鉴和指导意义。该规划研究基础扎实，依据充分，具有创新性，符合该区域生态系统保护与经济社会可持续发展的总体战略，对该地区生态补偿机制的建立和实施具有指导意义，具有较强的针对性和可操作性，成果总体达到了国际先进水平，为进一步编制贵州南部国家生态补偿示范区建设规划打下了良好的基础。