黔西南努力打造全国市域社会治理现代化试点合格城市

市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施，是国家治理的重要基石，为加快推进社会治理现代化的决策部署，黔西南制定了《黔西南州创建全国市域社会治理现代化试点城市工作实施方案》。用3年时间，全面打造全国市域社会治理现代化示范城市。到2022年，全州市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平更高，基本形成共建共治共享新格局，市域社会治理实现现代化。

州级主导

“三级联动”先行先试

整合调动各方资源，打造权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的工作机制，建立健全州、县（市）、乡镇（街道）三级推进社会治理现代化组织落实机制，设立相关工作专班，建立工作推进机制。

强化组织保障。州委政法委发挥统筹协调职能，加强与上级沟通衔接，及时研究解决推进过程中出现的新情况、新问题。各部门要按照职责分工及责任清单，做好方案落实、协调指导、督导考核等工作，确保工作落实落地。

深化社会治安防控体系。建立完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。对突出的违法犯罪，保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。咬定扫黑除恶专项斗争三年为期目标不放松，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放。

防范化解社会矛盾风险。完善重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排查预警机制。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解员队伍和行业性、专业性调解组织建设，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制。

把好公共安全风险管控关，依托综治中心等体系，建成州、县、乡三级应急综合指挥平台，完善突发案事件应急处置机制，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。

规范运行

“六大体制”夯实基层基础

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、科技支撑的社会治理体系，坚持共建共治共享，实现社会治理体制、制度、机制的有效衔接和融合。

完善党委领导体制，各级党委创新完善平安建设工作协调机制，充分调动发挥政法系统和相关部门积极参与平安建设，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

完善政府负责体制，将社会治理和平安建设纳入经济社会发展规划，从人力物力财力上保障社会治理和平安建设工作的顺利开展。设定市域社会治理规划，明确可量化、可评价的阶段性目标，推进落实一批市域社会治理重点项目。

完善群团组织助推体制，有序推进群团组织改革，明确各群团组织在社会治理中的职责任务，广泛组织各方面群众参与社会治理工作。

完善社会力量协同体制，积极引导激励社会组织参与社会治理，推动企事业单位及园区等开展平安创建工作，鼓励引导企业参与社会治理。

完善人民群众参与体制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，健全志愿服务激励保障机制，支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。

完善高效联动、上下贯通的指挥体制，全面推进综治中心实体化建设，发挥社会治理实战化平台作用，加强网格力量配备。

立足州情

“五治融合”创新治理模式

以政治为引领、法治为保障、德治为根本、自治为基础、智治为支撑，不断提升基层社会治理自我革新、自我完善、自我修复的能力和水平，加快构建共建共治共享社会治理新格局。

发挥政治引领作用，把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动广大党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实。

发挥法治保障作用，建设科学完备的市域法律规范体系，加强社会治理领域立法、严重精神障碍患者监护、疑难复杂信访事项处理等社会治理重点难点问题。

发挥德治教化作用，大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想教育、道德教化。加强个人品德建设，推动各级学校思想品德教育创新，进一步完善符合当代青少年成长规律的德育体系。加大见义勇为英雄模范评选表彰工作，及时表彰见义勇为行为。

发挥自治基础作用，加强基层群众性自治组织规范化建设，丰富基层民主协商的实现形式，健全基层议事协商制度，做到民事民议、民事民办、民事民管，实现100%的村(居)落实重大事项决策“四议两公开”。

发挥智治支撑作用，推进智能治理基础建设，把数据资源整合共享作为基础工程来抓，以更高标准推进“雪亮工程”建设，推进视频数据信息与人工智能技术深度融合。（杨海波）