脱贫后如何接续奋斗——代表委员谈推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

脱贫攻坚带来了农村面貌的焕然一新(资料图)。

猕猴桃成为村民“致富果”(资料图)。

菌菇飘香助脱贫。 王良豪 摄

核心提示

脱贫攻坚是最大的民生工程。我市经过五年合力攻坚，3个国家级贫困县全部“摘帽”，615个贫困村全部出列，累计实现43.98万贫困人口脱贫，提前一年整体摆脱绝对贫困，书写了贵州脱贫攻坚的六盘水精彩篇章。

2021年是实施“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。新时代脱贫攻坚任务如期完成后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。如何巩固拓展脱贫攻坚成果，如何推动其与乡村振兴有效衔接，如何解决深度贫困地区后续发展动力问题，这些关乎民生，也关乎发展。

今年市两会上，代表委员围绕这一热点话题纷纷建言献策。大家一致认为，传递好脱贫攻坚与乡村振兴“交接棒”，既有利于巩固脱贫攻坚成果，构建长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

市人大代表李春娴:努力让群众享受良好医疗服务

“听了政府工作报告，作为一名医务工作者心情十分激动，对医疗卫生健康事业发展后续工作信心满满。”市人大代表、市第二人民医院副主任医师李春娴说。

近年来，通过推进分级诊疗制度，六枝特区医疗服务能力大幅提升，患者“就医难、看病贵”问题得到有效缓解。在健康扶贫工作中，市二医严格遵照健康扶贫的标准与要求，紧紧围绕“首诊在基层、小病不出街镇、大病不出区”目标，医共体改革承上启下，措施到位，具体工作落到实处。如今，广大农民群众在家门口就能看病，享受到一系列医改惠民政策带来的福利。

就如何做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，李春娴建议，要利用龙头医院丰富的医疗资源将公共卫生管理工作及健康生活管理与临床相结合，提升预防慢性病能力;要开展好健康宣传工作，让老百姓树立“防大于治”的健康理念;要整合医疗资源，加大对政府医疗机构的支持，创新加强中西医优势互补，更好提高中医诊疗效果;完善基层医疗卫生服务，提升基层医疗服务的均衡性、可及性。

市人大代表李春志:全面推开乡村振兴

“今年的政府工作报告，鼓人心、提士气，为我们下一步工作指明了方向。”市人大代表、盘州市扶贫开发办副主任李春志说，在“十四五”开局之年，盘州市将持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面推动农村高质量脱贫、高质量发展。

全面推开乡村振兴是对脱贫攻坚成果的巩固和深化，如何做好此项工作，李春志表示，重点是建立健全防止返贫动态监测和帮扶、“一达标两不愁三保障”巩固、易地扶贫搬迁后续扶持、农村低收入人口常态化帮扶等长效机制;构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，加强机构队伍建设，保持机构队伍稳定;逐步建立保障机制，从政策措施、资金投入、人力调配等方面强化保障，确保全面有效有序推进乡村振兴;统筹好各类资源，抓住政策机遇推动农村走向全面振兴、共同富裕。

李春志说，向乡村振兴迈进的过程中，作为扶贫部门要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。

市人大代表解磊:大力发展农业特色优势产业

“作为一名来自乡镇的基层人大代表，通过阅读理解政府工作报告，我进一步增强了对乡村振兴的认识。”市人大代表、水城区米箩镇党委书记解磊表示。

解磊说，近年来，米箩镇因地制宜调整产业结构，大力发展农业特色优势产业。目前，全镇已发展猕猴桃2.46万亩，刺梨、茶叶等经济作物1万亩。农业产业蓬勃发展，拓宽了剩余劳动力就业渠道。就业有保障、收入稳定增加，老百姓的日子越过越红火。

对于脱贫攻坚如何与乡村振兴有效衔接，解磊认为，推进乡村振兴，要以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，紧紧围绕农民有事做、农民有收入、农民收入稳为重点，持续巩固脱贫质量，建设美丽乡村。

解磊表示，下一步，米箩镇将全面巩固脱贫成果，继续加强对现有产业的管护，提高农产品附加值;严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，注重开发式帮扶和保障性措施相结合，突出抓好脱贫人口稳岗就业;扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持 “五个体系”建设，促进搬迁群众实现从“搬得出”向“稳得住、快融入、能致富”转变。

市人大代表方进:推动妥乐古银杏景区提质升级

“政府工作报告明确提出，推动妥乐古银杏景区创建国家5A级景区，让我既振奋，又深感责任重大。”市人大代表、盘州市石桥镇党委书记方进说。

方进认为，妥乐古银杏景区位于盘州市石桥镇，发展旅游产业、推动一二三产业融合发展的条件得天独厚。

要如何抓住机遇，方进表示，要通过“四个再提升”推动妥乐古银杏景区提质升级。

景区元素特色化再提升。大力挖掘具有当地特色的农耕文化元素，宗教人文元素，民居文化元素，促进景观各项要素的深度融合、多元发展。

经营管理精细化再提升。充分利用妥乐古银杏景区古树保护、村规民约等治理机制，促进景区群众和游客自律，推动景区高质量自治管理。

产品业态多元化再提升。持续加大对古银杏系列产品的开发，大力发展适宜冬春季节生长的特色产业，努力补齐景区旅游产品单一等短板。

农旅融合服务化再提升。在妥乐村周边打造一批山村特色农旅体验区，让游客体验“人树相依”山地旅游特色，努力构建“快进慢游”新格局，让旅游产业高质量发展成为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手。

市人大代表佘大刚:让教育成为乡村振兴“加速器”

“要让教育成为乡村振兴的‘加速器’，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。”市人大代表、市第十中学校长佘大刚表示，在实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，作为一名人大代表，自己将持续关注城乡教育的协调发展。

佘大刚说，“十三五”期间，我市高度重视“第一民生”教育，千方百计加大对教育的投入，采取有效举措，教育质量整体得到了提升。

有成绩也有问题，佘大刚建议，下一步，各有关部门要聚焦在提高乡村教育质量上，持续加大对乡村教育的投入，优化乡村教育结构，在巩固脱贫攻坚成果的基础上，继续改善乡村办学条件，完善校舍建设和教学设施设备配备，保障城乡教育均衡发展。要加大教育改革力度，加快改革步伐，深入推进教育改革方案尽快落地落实。

“教育既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能，又为农村发展提供了人才支撑，在乡村振兴中具有不可替代的基础性作用。”佘大刚说，要不断提高乡村教育水平，才能打牢乡村振兴人才基础。

市政协委员杨洋:夯实农村人居环境基础

“截至目前，我们累计实施农村危房改造5157户，开展房屋安全鉴定21311户，整治老旧透风漏雨住房3033户，拆除老旧危房8196栋，完成老旧房挂牌4336栋。”市政协委员、钟山区住建局局长杨洋说，在市委“五先五后”攻坚法的指导下，钟山区立足农村住房安全有保障，整合各方面力量和资源，推动了乡村各项工作有序发展。

下一步，钟山区将继续深入贯彻******“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”这一***，严格落实“四个不摘”要求，围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，一方面，大力推进农村住房安全隐患排查整治，采取“边排查、边整治”的方式，今年6月底前完成农村自建房和非自建房排查，用3年左右时间消除农村房屋安全隐患。

另一方面，全面巩固提升住房保障成果，指导农户对房前屋后护坡堡坎和屋内临边部位进行加固，引导他们优化房屋功能分区、进行住房风貌修缮美化，确保住得安全、住得舒适。 

市政协委员胡兴建:高效推动农村产业革命

“脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化。”谈及脱贫攻坚与乡村振兴的关系，市政协委员、市农业农村局党组成员、副局长胡兴建说，两者既相互独立又紧密联系，而农村产业革命则是推动两者的关键。

就如何推动农村产业革命，胡兴建表示农业部门要加强职业农民、职业经纪人和新型农业经营主体培育。省内、省外同时布局，线上、线下同时发力，让特色农产品泉涌出山。加强冷链物流体系建设，加强产业整合，加强品牌打造，从而形成规模优势和品牌效应。

在培训农民方面，着力提高培训的质量和效果。根据产业需求确定培训内容、根据培训对象确定培训方式、根据培训效果确定培训规模。在技术服务方面，一个产业组建一个专家团队，一个产业制定一套技术指导方案。围绕农业现代化，以机械化、智能化和良种良法为重点开展技术服务。

胡兴建认为，做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，要用好五年过渡期政策，严格落实“四个不摘”，以高质量发展为统揽，抓好各项工作。

市政协委员王杨敏:巩固拓展医疗扶贫成效

“‘十三五’以来，水城区上下坚持以‘人民健康’为中心，聚焦基本医疗有保障目标，深入推进健康水城战略，城乡医疗卫生事业取得跨越式突破。”市政协委员、水城区医疗保障局局长王杨敏说。

跨越式发展取得了好成绩:一是全面完善医疗基础设施，推动县级医院能力建设、乡村医疗卫生机构标准化建设。二是全面提升医疗服务水平，创新采用合同制、聘用制引进医务人员1845名，并大胆探索村医公职化管理，优化乡村医疗卫生资源配置，完善乡镇卫生院、村卫生室服务功能。三是全面落实医疗保障政策，建档立卡户实现100%参合，“先诊疗后付费”、“一站式”、“一单清”即时结报政策全面落实，“三重医疗保障”实现全覆盖，全区住院平均报销减免水平达到94.47%以上。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。如何推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，王杨敏建议严格按照“四个不摘”要求，建立常态化医疗保障机制持续巩固脱贫攻坚成果;加大投入，补齐基础设施建设滞后短板，提升公共服务能力;创新用人选人机制体制，持续引进一批高端人才，加大医务人员外出跟岗学习和培训力度，努力培育一批“名院长”、“名医师”，促进全市医疗服务水平整体提升;多渠道、多形式持续开展宣传，形成大宣传、大普及格局，使健康扶贫医疗保障政策家喻户晓，全面提升群众就医需求的获得感、满足感。

市政协委员林丽:实现妇女儿童事业的蓬勃发展

今年是“十四五”的开局之年，也是建党100周年，在这样一个意义非凡的关键时期，如何才能实现妇女儿童事业的蓬勃发展?

市政协委员、盘州市委宣传部副部长林丽认为，关键是要瞄准高质量发展和巩固脱贫攻坚成果的主攻方向，以六盘水“一二三四五”总体思路为核心，党和国家的决策部署焦点在哪里，妇女儿童发展执行着力点就放在哪里，一步一个脚印向前走，一项一项抓落实，才能收获妇女儿童事业的新成就、新荣光。

林丽说，“十三五”时期，我市通过拟定妇女儿童发展计划表、算好妇女儿童权益账等，有效解决了广大妇女儿童很多操心事、烦心事、揪心事，妇女儿童事业在健康、教育、发展、安全等方面可圈可点。

可圈可点体现在妇女综合素质、参政议政能力明显提高，妇女儿童权益保护进一步加强，妇女儿童发展环境持续优化，妇女儿童服务手段不断创新等，树立了“巾帼心向党”、“巾帼建新功” 、 “巾帼幸福家” 、 “巾帼暖心行”等多个政治引领、发展引导、新风建设、帮弱助困的特色品牌行动。

未来可期，林丽相信，“十四五”时期，我们只要以实干笃定前行，就能在新的征程上呈现一幅更高质量、更有温度、更富活力的妇女儿童发展实景图。

市政协委员樊相君:巩固和拓展好脱贫攻坚成果

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，就要巩固和拓展好脱贫攻坚成果，清楚脱贫攻坚成果巩固的工作重点，防止返贫和致贫风险，持续完善农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。”市政协委员、市扶贫办督察专员樊相君说。 

接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。

樊相君认为，开展好此项工作，关键在人。各级扶贫部门要加强对乡村振兴有关政策、文件、会议精神的学习，全面了解今后工作领域、工作重点和职责职能，了解我市“三农”工作中存在的短板弱项，学习借鉴其他地方“三农”工作和巩固拓展脱贫攻坚成果工作先进经验，勇于探索，不断形成新的工作思路、方法。要建立完善防止返贫致贫的动态监测管理机制。同时，加强与相关部门的协调沟通，继续落细落实“一达标两不愁三保障”政策、兜底保障政策、易地扶贫搬迁后续扶持政策等，通过产业带动农村群众稳定就业，增收致富。