易扶搬迁搬出了什么——看我市易地扶贫搬迁工作做好后半篇文章

盘州市红果县城易地扶贫搬迁安置点。 

六盘水高新技术产业开发区鱼塘社区易地扶贫搬迁安置点。 

六枝特区落别乡易地扶贫搬迁安置点，搬迁群众在凯丽达服饰有限公司上班。 

水城县龙场乡安置点，搬迁户在便民服务站就业。 

水城县陡箐镇易地扶贫搬迁安置点，幼儿园小朋友正在上户外课。 

钟山区水月产业园区易地扶贫搬迁安置点，“巧娘工作室”使搬迁妇女实现家门口就业。 

六枝特区岩脚新城小区，一栋栋白墙黑瓦的搬迁安置新房。 

野玉海千户彝寨。 

□记者 张 兰

阳春三月，姹紫嫣红。

走进钟山区水月园区幸福里易地扶贫搬迁安置点内，一排排宽敞气派的楼房映入记者眼帘。

“政府不但分房子给我，还介绍到家门口的扶贫工厂务工。从前遥不可及的小康生活，现在正一点一点变为现实!”入住幸福里安置点的贫困户彭春平，成为易地扶贫搬迁政策受益者之一。

来到水城县玉舍镇野玉海安置点，一排排新居错落有致，水泥巷道纵横交错，圆了安居梦的群众竖起大拇指，直夸新家交通便捷、产业配套，相比之前居住的地方，群众一句话作出通俗的比较——“就像从糠箩跳进米箩”。

2018年7月，45岁的唐安定搬离六枝特区新场乡黑塘村的破旧小瓦房，拎包入住聚福新苑小区崭新的“小高楼”。住进新居，唐安定喜滋滋地下决心：“住得好还要活得好!”

在聚福新苑社区的支持下，唐安定在小区内租了一个门面开了一家小超市，生活越过越好。与唐安定住在同一栋楼6单元的杨春艳，在社区服装加工厂上班。说起搬迁后的新生活，杨春艳用一句话总结：“楼上住人，楼下上班，而且每月按时领工资，日子好过很。”

在盘州市两河樱桃树居委会易扶安置点，冯梦琴和很多搬迁群众一样，每天早晨八点上班，中午休息两小时，下午六点准时下班，每月有2000多元的固定工资。

“住进了电梯楼，有固定工作，让我们从农民变成了工人，我除了感谢还是感谢！”刚搬来时，冯梦琴很忐忑，担心离开了土地，又没什么技能，生活怎么办？可搬来后，这种担心很快消失了。经过居委会培训并推荐，冯梦琴来到了现在的企业上班。

“我们一起搬迁过来的每个人都找到了事情做。”冯梦琴说，有的去了开发区工厂，有的去了小区超市，还有的就地做起了小生意，自己有手有脚，不比谁差，生活肯定没问题。

唐安定、杨春艳、冯梦琴的新生活，是我市致力让搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的一个个实际行动。

如今，在我市，广大易地扶贫搬迁群众和唐安定他们一样，不仅搬进了新家，还走上了脱贫致富奔小康的道路。

近年来，我市坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重，始终遵循“六个坚持”总体要求，扎实推进“五个体系”建设，“五个三”后续扶持措施，以“五先五后”攻坚战法践行“五步工作法”，以“三变”改革为动力，以创建“和谐社区、活力社区”为载体，创新推进相关工作，着力打造居住花园式、管理社区化、服务人文化的易地扶贫搬迁美丽新家园。

按照省部署，六盘水市将在“十三五”期间，搬迁26273户104071人，其中建档立卡贫困人口19032户72949人。

10万余人往哪搬、怎么搬？这考验着市委、市政府的智慧与担当。

2016年，我市拉开10万群众搬迁序幕。

为了统一思想认识，摒弃部分村民“宁穷守圈子，也不挪摊子”的思想，市、县、乡三级干部职工，走进千家万户做思想工作，打消他们的顾虑。

在推进易地扶贫搬迁工作中，我市成立市易地扶贫搬迁指挥部，组建市易地扶贫搬迁攻坚专班，各县(市、特区、区)严格执行易地扶贫搬迁党政“一把手”责任制和“双指挥长”制。

搬得出，更需稳得住。我市对搬迁安置项目的基础配套、社会保障、公共服务、产业开发、社区治理等进行全面跟进。同时，推行“十五项战法”“创业金八条”“惠民十条”“三变+易扶搬迁+N”等政策，建立“青创汇”“锦绣坊”“工匠场”增加就业岗位。

搬迁只是手段，脱贫才是目的。我市在每个安置点都设立就业服务窗口，并建成易地扶贫搬迁就业创业中心（指导站），全面摸清搬迁户的家庭情况、致贫原因、劳动能力、发展意愿，因户施策，对症下药，帮助制定脱贫措施和帮扶项目，将易地扶贫搬迁与现代农业、园区用工、技能培训等结合起来，做到既“挪穷窝”，又“换穷业”。

回望这几年来我市易地扶贫搬迁所取得的成绩，可圈可点，亮点纷呈。

——“搬”出了更有利农民发展的新天地。“十三五”期间，全市经过精准调研、精准摸排、精准实施，共在城中心区、中心城镇或中心村建设易扶搬迁安置点78个，将贫困群众116142人从边远贫困山村，搬到了交通便利、配套完善、有利发展的城中心生活，彻底改变搬迁群众以往出行不便、信息不畅、发展落后的状况。同时，我市组织复垦复绿12749户，复垦复绿宅基地1824亩，将生态环境脆弱的深山区、石山区进行有效修复，改变偏远山区“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环。

——“搬”出了更有利城乡发展的新格局。实施易地扶贫搬迁后，我市将农村人口99114人搬到城镇，促进城镇化率提高3.26个百分点。同时，大规模农村人口和资源要素向城镇集中，为新型城镇化注入新的动力和人口红利，促进供给侧结构性改革，助推城镇化加快发展。且大批搬迁劳动力融入城镇和工业园区，缓解了劳动力短缺矛盾，为劳动力密集型产业和服务业发展提供了人力资源保障，推动了园区产业转型升级。

——“搬”出了更有利社会和谐的新气象。11.6万农村贫困人口搬迁到城市小区，住房条件和居住环境明显改善。搬迁群众中，已实现就业25401户55606人，27948人实现县内就近就业创业，36282人转入安置地城镇居民养老保险，24154名易扶搬迁学龄学生就近就学……搬迁群众就医、就学、就业、社会保障等各项基本公共服务得到明显改善。同时，搬迁群众融入城市后，生活品质逐渐改善，文化文明程度逐渐提升，社会认同感逐渐增强，有效促进了社会和谐发展。

——“搬”出了更有利脱贫攻坚的新引擎。2014年以来，我市建档立卡贫困人口识别41.65万人，脱贫任务十分艰巨。按照中央“五个一批”的部署安排，2016年以来，我市坚持把易扶搬迁脱贫一批抓到实处，共组织搬迁建档立卡贫困人口80341人，占全市脱贫总人数的19.3%。这些贫困群众搬到城镇后，扩大了就业面，提升了收入达标率，改善了吃穿条件，同时住房安全、子女入学、看病就医、政策兜底等得到全面保障，为推动全市贫困县减贫出列提供了强力支撑，为全市脱贫攻坚高质量发展，打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

——“搬”出了更有利基层治理的新活力。易扶搬迁安置点聚集了大量边穷山村搬来的贫困群众，他们的思想认识、发展能力、生活习惯等既不同于原有市民，又不同于现有农民。针对这些新型市民的特点，各安置点积极探索总结一些行之有效的管理模式和服务方式，为丰富基层社会治理能力积累了宝贵经验。同时，各安置点以党建为引领的各类基层组织逐渐健全，基层党组织凝聚力和战斗力明显增强，基层治理能力和管理水平明显提高，党群干群关系更加密切，党在基层的公信力日益增强。

一分付出，一分收获。在各级各有关部门的辛苦努力下，我市易地扶贫搬迁工作成效显著，得到中央、省及有关部门的充分肯定，有的工作亮点在省级以上产生了良好反响。

其中，我市创建“两个社区”做法写入省委、省政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定；《以“两个社区”建设***易地扶贫搬迁后期扶持和社区管理难题》入选省“2018年度研究问题***难题竞赛活动优秀成果”并上报***；水城县野玉海安置点入选《新时期易地扶贫搬迁省际成就巡礼》视频，参加党的十九大全国大型成就展；水城县以“两个社区”为抓手构建易地扶贫搬迁群众公共服务体系的做法，作为全省唯一案例成功入选全国农村公共服务典型案例；盘州市红果县城安置点（金秋社区）、水城县玉舍镇野玉海安置点经验做法成功入选全国易地扶贫搬迁后续工作现场会案例；盘州市金秋社区探索出“343”易扶搬迁社区党建工作模式，被省委组织部印发全省学习借鉴；钟山区幸福里社区、六枝特区塔山社区等7个党支部得到省、市脱贫攻坚表彰……

2020年，是脱贫攻坚决战决胜的关键之年，站在新的历史起点，我市将奋力书写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,不断增强搬迁群众获得感、幸福感。