人民公安报头版刊发全国人大代表点赞嬴城联盟亮点工作

社会治理是国家治理的重要方面。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，也是各级党委政府面临的重要课题。

近年来，各级各部门不断加强和创新社会治理，发展壮大社会力量参与基层治理，积极探索新形势下群防群治工作新机制、新模式。

全国人大代表、山东省济南市人民医院针灸推拿科主任刘英才建议，要不断做大做强社会治理类公益组织，全力构建“党政领导、公安主导、多元共建、社会共享”的新型社会治理模式；全国人大代表、南京信息工程大学大气物理学院教授银燕建议，将“快递小哥”纳入基层社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理共同体。

多元互动的基层社会治理支持网络是时代诉求

“传统的基层社会管理活动主要依靠政府作用，其它主体很难发挥应有功效，具体体现为基层社会治理中信息失灵、力量不足、效果欠佳等问题。”银燕表示，基层社会治理支持网络从单打独斗到多元互动是时代诉求。

“近年来，越来越多的新兴社会治理类公益组织逐渐兴起，组织引导这些社会力量有序参与社会治理，能够为平安建设汇聚新力量、注入新动能。”刘英才在调研中发现，济南市公安局莱芜分局以“志愿、公益、互助”为原则，牵头成立了“嬴城联盟”，由公安机关统一协调、多单位“抱团”开展活动，有效提升了社会治理联动化程度。

“近年来，我国快递物流行业快速发展。2021年，我国快递从业人员超过1000万人。”银燕介绍道，快递从业人员走家入户、走街串巷，与居民日常接触多，又熟悉负责区域人情地况，这些特性是其融入基层社会治理体系的基础。

通过调研，刘英才和银燕一致认为，将社会公益组织、快递从业人员等群体纳入基层社会治理力量，可以实现基层社会治理从依靠政府到寻求多元主体的互动合作，凝聚起群防群治的强大力量，实现社会治理效能有效提升，推动构建社会治理共同体。

多措并举将多元社会力量纳入基层社会治理体系

基层社会治理工作是一项综合性系统工程，涉及街道、公安、城管等各个部门，因此必须做好顶层设计。

“应当在党委政府统一坚强领导下进行。”刘英才建议，党委政府统一领导，培育和引导各种社会力量参与社会治理。

银燕表示，要理念先行，“建议中央政府引导各级政府进一步树立并强化基层多元治理体系的理念，将社会力量的能动性集约开发和运用，有效化解基层社会矛盾纠纷，提供公共服务。”

在体系建设层面，刘英才建议，按照县（区）-市-省-全国的步骤，分级分批有序推进，坚持试点先行、因地制宜原则，走出富有地方特色的路子。

“由街道、派出所等基层政府组织牵头，与辖区快递企业建立共建联盟，组建一支示范作用好、服务口碑好的快递从业人员队伍。”在队伍建设层面，银燕建议，基层政府牵头协调吸纳快递企业人员并进行培训，让他们掌握运用相关平台进行线索举报的方法。

“要不断充实社会治理类公益组织力量，”刘英才建议，形成以“警民”“警保”“警军”“警协”“警媒”“警银”“警校”“警企”等为架构、多方力量参与的群防群治新格局。

刘英才和银燕还认为，要在制度层面保障社会力量的参与感、获得感和成就感，激发他们参与基层社会治理的积极性。

“要进一步完善相关章程，建立健全联勤联动、管理使用、激励表彰等管理机制。”刘英才说。

“要优化激励机制，细化奖励制度。”银燕表示，可考虑建立“积分兑换现金”制度，设立“激励资金池”并建立表彰制度，鼓励相关人员持续参与社会治理。

银燕还建议，要重视问题处置，建立问题处置反馈制度，将相关人员的问题线索上报系统与相关部门的系统合并运转，提升他们参与基层社会治理的实际效果。

为畅通社会力量诉求响应通道，银燕建议各地各部门应充分利用大数据、云计算等打造信息上报平台。“将平台与微信连接，开发问题上报微信小程序，简化问题上报流程，实现‘定位+拍照+语音’上传的精简操作模式，提高问题上报系统使用效率，有效推动快递从业人员成为基层治理的‘移动探头’。”银燕说。

编辑：孙雪玲