金彩盘州出彩出新

红果新城今非昔比。（资料图）

文化活动丰富多彩。（资料图）

少数民族风情浓郁。（资料图）

□贵州日报记者 陈诗宗 屠 琪 景诗瑶

核心提示

北纬25度，东经104度，盘州市，一座以煤炭资源闻名全国的工业城市，一座尚待被世界重新认识的旅游城市。

这里，将为你打开一个这座城变迁的“金彩”故事。

1950年，盘县人民政府成立，隶属兴仁专区。

1966年，根据***、***中发（66）第119号文批准，成立盘县特区。

1999年，盘县特区更名为盘县，将县城从城关搬迁到红果，新城老城“双轮驱动”，翻开了城市发展的新篇章。

2017年，盘县“撤县立市”，迎来了“高光时刻”，盘州市焕发着蓬勃的生命力，迈着坚定的步伐迎面走来。

……

新中国成立70年来，盘州发生了天翻地覆的变化——

山清水秀，环境优美；交通便捷，基础设施完善；教育、卫生、文化和社会服务等事业取得长足进步；经济建设跨越式发展，群众生活水平大幅度提高，奋力实现全面建成小康社会的宏伟目标。

● 资源城市的全国百强新跨越

盘州市是全国闻名的“西南煤海”。

煤，承载了盘州市发展变迁的痕迹，也影响着这座城市的发展方向。

曾经，“黑”是盘州发展的“主色”，“三线建设”奠定了盘州坚实的工业基础。

如今，“黑”“绿”携手，你中有我，相互促进、协调发展，共同绘就了盘州加速奔跑的“底色”——

2018年，盘州市入选2018年度全国“综合实力百强县”、绿色发展百强县市、2018全国“幸福百县榜”、全国县域经济综合竞争力100强、连续第六年跻身全国百强县。

从“黑”到“绿”，从一座工业城市到“全国百强县市”，盘州市是如何实现“转身”的？

“立足煤、做足煤、不唯煤”。

——立足煤，抢跑转型升级“起点”。

坐落在乌蒙山深处的贵州盘江精煤股份有限公司山脚树矿是盘州煤业转型升级的缩影。

国内首座含氧煤层气液化提纯制LNG(液化天然气)工业化项目，采用国内最先进深冷提纯工艺，对瓦斯预处理后进入压缩机压缩水冷，化解煤炭产能过剩……

近年来，盘州市始终坚持“节约、清洁、安全”的发展理念，把煤产业的转型发展重点放在煤层气开发利用上。引进了格瑞克公司、盘江煤层气公司、凉都新能源公司、六盘水能投公司等煤层气开发企业，在盘北经济开发区建成煤层气抽采加工利用一体化示范项目，不断拓展和延伸煤层气产业发展空间。

——做足煤，找准新兴产业“支点”。

面对“煤”文章，盘州市进行全方位“解读”:做足煤，通过延长产业链、拓宽产业幅度，把煤产业做精做广。

走进位于盘州市柏果镇的贵州盘江电投天能焦化有限公司，全新的循环经济产业链格外“耀眼”，原煤经过洗选，将生产出精煤、中泥煤、矸石、废水等产品，延伸了煤炭的产业链，让传统产业焕发勃勃生机。

天能焦化是盘州市“做足煤”的缩影。

盘州市坚持以发展循环经济为引领，加快“四个一体化”循环发展，提高煤炭资源就地转化率，构建煤炭全产业链，从传统的煤炭开发向现代产业体系转变，初步形成煤炭、电力、化工、建材、新能源等多元化产业协调发展格局。

——不唯煤，赢在多元发展“拐点”。

要实现经济的高质量发展，既需要收敛思维，也需要发散思维。

“立足煤、做足煤”是盘州的收敛思维，聚焦核心产业，做大、做强、做深、做精；而“不唯煤”则是盘州的发散思维，换道超车开启一片新蓝海。

近年来，盘州在立足煤、做足煤的基础上，立足自身特点和优势，将目光从地下的黑色“宝库”转移到了地上的绿色“银行”。

曾经一穷二白的贾西村，满山遍野种起了刺梨，开发建设起了旅游景点，石山变为了青山，青山变成了“金山”，贫困发生率从33.8%下降到1.8%。

过去靠山吃山的舍烹村，“盯准”青山绿水，推行“三变”改革，建起了国家4A级景区、全国休闲农业和乡村旅游示范景区，让美景变产业、村寨变景区，农民放下锄头，吃上旅游饭。

……

目前，盘州市已打造了舍烹、妥乐、贾西、卡河等80余个旅游村寨，直接带动1.2万人、间接带动48万人创业就业，累计带动3.6万人脱贫。

从“傻大黑粗”到“高精特新”，从“一片空白”到“处处成景”。盘州“立足煤、做足煤、不唯煤”的辩证思维方式正深刻改变着这座城市，不断实现着盘州经济的高质量发展，谱写着转型发展“新篇章”。

● 工业城市的全域旅游新转型

今年9月，一则好消息刷屏盘州人的朋友圈，盘州市入选首批国家全域旅游示范区名单。

这份备受瞩目的“成绩单”，源于盘州市聚焦全域旅游、点燃城市发展“新引擎”的创新。

伴随着三线建设而兴的盘州市，是贵州乃至中国南方重要的能源基地，煤炭资源远景储量380亿吨，是中国南方煤炭产量最大的县（市）。

煤炭经济给这座城市带来了财富，同时带来了“高投入、高消耗、高污染和低效益”的“三高一低”资源型城市发展“通病”。

如何跳出资源陷阱，摆脱路径依赖？

面对难题，盘州的选择目标清晰：实现高质量发展，“一煤独大”不可持续，需要探索可持续发展的新路。

盘州市拥有便利的交通区位优势、丰富的旅游资源，全域旅游成了盘州可持续发展的“新锚点”。

在“点”的打造上，高标准、高要求、高质量规划建设16个核心旅游景区，形成了温泉养生、滑雪体验、体育运动、农事体验、低空游览、避暑度假等旅游产品、业态类型；

在“线”的打造上，优化精品旅游线路设计，高标准建设连接各景区的旅游大环线，把“珍珠串成项链”，形成北部、中部、南部全域旅游环线；

在“面”的打造上，加强了自然环境保护，坚守生态保护红线，进一步规范林地征占用、野生动植物资源保护等生态资源管理。

“点、线、面”全方位、立体式的全域旅游推进，让旅游成为盘州市的战略性支柱产业。2018年，盘州全市游客接待量超过1000万人次，旅游总收入突破70亿元，较2014年分别增长了4倍和5倍，拉动GDP增长1.6%，综合贡献率达到14.7%，形成了旅游引领、全域带动的发展格局。

全域旅游成了“西南煤海”盘州市的“新选择”，让人们看到了除了“煤”之外的另一片“新天地”。

步入盘州，过去的671厂变成了今天的“三线”文化主题园，成为盘州三线精神文化传承地；过去隐藏山间的温泉变成了以“温泉+水上乐园”为特色的胜境温泉景区；曾经荒凉的乌蒙山变成了令人向往的滑翔伞基地……

一个个“藏在深闺”的旅游资源，在全域旅游这把“金钥匙”的激活下，开启了全新的未来。

近年来，盘州市以更加积极主动的姿态来拥抱全域旅游“新蓝海”，利用旅游关联性强的优势，整合资源跨界融合，推进旅游与康养、地产、农业、体育、文化、工业、航空等深入融合，形成“+旅游”跨界产品体系，为其他城市提供了可借鉴的“盘州模式”。

如今，盘州蓝天白云常相伴，峰丛湿地绿相融，一步一景、移步换景、处处皆景，一颗璀璨明珠正在云贵高原中冉冉升起。

从全国闻名的“西南煤海”到焕发活力的“金彩盘州”，盘州这座“煤城”正以全域旅游产业稳步发展的姿态走向未来。

● 内陆城市的全面新突破

盘州在思考城市发展路径的同时，不断向世界拓展开放视野，极大提升了盘州的知名度和美誉度。

地处乌蒙山深处的盘州市，接壤云南，面向东南亚，是贵州向西开放的最前端。

一直以来，盘州面对发展中遇到的困难，始终坚持通过大胆创新，锐意改革，打通对内对外开放的联通经脉。

一方面，构建良好的内部营商环境，便捷的交通使其成为贵州西部交通枢纽，开发区为外来企业提供保姆式服务，“互联网+政务服务”改革大幅压缩行政审批办理时限，为实体经济营造良好发展环境。

另一方面，把目光投向国际，创办“中国-东盟国际产能合作妥乐论坛”，开创了贵州在县级开办国际论坛先河。

在对外开放这条路上，勇立潮头的盘州一直努力奔跑。

——放眼世界，主动融入“一带一路”。

2016年，盘州市主动到国家商务部寻求帮助，经过“中国—东盟商务理事会”对盘州交通、经济、基础设施以及妥乐古银杏村落等情况的考察后，同意联手举办对接东盟十国的“妥乐论坛”。

那一年，盘州市在北京举办了对接东盟商机推介会，还到新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚等国家开展面向东盟的专题推介会；上下动员，全力完成审批手续，投入论坛筹备，第一届“妥乐论坛”最终“闪耀亮相”。

以会为桥，搭建贵州连接东盟国家国际贸易通道。

如今，盘州市已连续成功举办了三届妥乐论坛。“妥乐论坛”已成为我省深化对外开放合作交流的重要平台，实现了与“一带一路”沿线国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，增添了共同发展新动力。

自“妥乐论坛”举办以来，东盟及“一带一路”沿线26个国家的政府官员、知名行业商协会、知名企业家参加了论坛，与国内2100余家企业开展了交流。论坛上，中外企业先后签订了涵盖数字城市、旅游康养、新材料、新能源、农产品加工、电子产品、建材、基础设施建设等领域的合作协议，签约资金达394.45亿元。

——撤县立市，以全新姿态走来的盘州，进一步扩大对外开放，推动经济高质量发展。

2017年4月，根据《民政部关于同意贵州省撤销盘县设立县级盘州市的批复》，经***批准，同意撤销盘县，设立县级盘州市。

盘州市着力创新思路、创新路径，以“最多跑一次”改革为总抓手，创造良好的营商环境；以创新开放引领经济高质量发展，推进创新开放平台建设，深化对外合作。开放创新的盘州吸引了越来越多的外地企业来此投资兴业。

目前，盘州市正积极推进与乌克兰、老挝、泰国、柬埔寨等国家在农业、旅游、能矿开发利用、装备制造、特色商品贸易等行业领域的务实性经贸合作，洽谈合作项目投资额达37.8亿元，不断构建开放合作新格局，实现一座内陆城市“对外开放”的新突破。

● 山地城市的全面小康新景象

今年4月24日，盘州市正式退出贫困县序列，这标志着盘州市已经初步实现了全面建成小康社会的宏伟目标，呈现出了新景象。

截至2018年末，盘州市累计实现278个贫困村出列，减少贫困人口5.6万户19.98万人，现有贫困村3个，贫困人口8131户16620人，贫困发生率从2014年的22.6%降至1.73%。

翻开盘州市的“脱贫相册”，一个个幸福镜头温暖心头——

盘关镇贾西村的刺梨基地热火朝天，村民捧着一颗颗“金果果”笑容满面，收获了产业带来的新滋味；

柏果镇法土村，一条标准化的柏油公路通到门前，告别了山路难行的历史，收获了出行便捷的新幸福；

胜境街道迤车村村民李小马的一纸主动脱贫申请书，换下了贫困户的旧身份，收获了宽阔亮堂的新未来；

……

这份收获的幸福，正是盘州市以战则必胜的信心、志在必得的决心，以脱贫的战略、克敌制胜的战术，以血战到底的作风、不胜不休的意志，将挥洒下的汗水“浇灌”每个人的心田，让千家万户悄然蜕变。

从吹响脱贫攻坚号角的那一刻起，盘州市始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，始终以“敢教日月换新天”的气概和决心，打好脱贫攻坚这场输不起的战役。啃硬骨头、攻脱贫战、打创新牌、答民生卷，以真情点亮脱贫之路。

上万名驻村干部、轮战队员、驻村第一书记、帮扶责任人和村支“两委”的干部进村入户、投身基层、脚踏实地用心用情编织为民服务的帮扶“网络”，从乌蒙深山到桥头河畔，从农家院落到田间地头，处处活跃着干部倾情倾力帮扶的身影。

精准聚焦一家一户，从产业覆盖，到内部环境，以精准的“绣花功夫”，让一个个精彩的小家脱贫故事汇集成盘州脱贫奔小康的华丽篇章。

一手抓剩余贫困人口减贫，一手抓脱贫人口巩固提升，依托政策、资金等有力资源，全力攻坚、全面补短，确保所有贫困村全部按时出列，所有贫困户全部实现稳定脱贫，扎实推动盘州脱贫与小康“并肩前行”。

盘州，用前进的步伐告别着过去，以坚定的姿态拥抱着美好的未来，在4056平方公里的大地上留下了一个个温暖的脱贫攻坚“幸福记忆”。