利剑出鞘打防并重保平安——盘州市公安工作综述

武装巡逻。

□张红阳 乌蒙新报记者 王瑞刚

近年来，盘州市群众安全感满意率大幅提升；刑事案件、治安案件、火灾事故、道路交通事故等持续下降；维稳力度不断提到强化；治安防控体系建设不断加强；2011年，有2个单位荣立集体三等功，1个单位荣获省级抗凝冻先进集体，1个单位被评为省级文明窗口，7个单位被评为市级文明窗口；2012年，红果派出所连续3年被公安部命名为一级派出所保持至今荣立集体二等功1次、毒品检查站被评为全国优秀公安基层单位、刑事科学技术室被公安部评定为一级示范刑事科学技术室、7个单位荣立集体三等功……

这些成绩和荣誉，无不彰显着盘州市公安工作的新变化、新作为。近年来，盘州市公安局以“大扶贫”、“大数据”战略为引领，以改革创新为驱动，以补短板、防风险为首要，以从严治警为保障，进一步提升公安机关依法履职能力和队伍作风形象，进一步提升人民群众安全感、满意度和执法公信力，为全市创造了安全稳定的社会环境。

打，在“严”上下功夫

近年来，盘州市公安机关进一步完善社会治安防控体系，不断提升防范、预警、发现和打击能力。7年来，利剑出鞘，打防并重，连续作战，为盘州筑起一道坚如磐石的安全防线。

2011年，盘州市公安机关以摧团伙、压命案、打抢盗、抓禁毒为主攻方向，组织开展了“两打三治”、片区重点整治、统一行动、百日破案会战、清网行动等专项工作，打击整治力度显著增强。结合盘州市实际，对交通秩序、校园及周边秩序、市场秩序、信访秩序、矿山秩序逐项进行整治，成效明显；全市分6个片区，公安机关开展治安整治，排查整治了红果、城关、柏果、响水、松河等乡镇的突出治安问题和治安乱点，打掉了一批犯罪团伙，侦破了一批大要案件；不间断地组织开展全县集中统一行动，取得了明显成效，得到了县委县政府和人民群众的充分肯定。在这一系列行动中，盘州市公安机关全警参与，抓获网上在逃人员312名。

2012年，盘州市公安机关重拳出击，开展了“飓风系列行动”、“三反”专项行动、“雷霆行动”、“夏季风暴行动”等打击违法犯罪活动,共立各类刑事案件5457起，破1690起，破案率为31%，与去年同期立刑事案件5459起相比，刑事发案数略有下降；共抓获犯罪嫌疑人1418人，其中抓获网上在逃人员520人；立命案42起，破38起，破案率为90.48%，与去年同期42起相比持平；共破获毒品案件254起（一般206、重大11、特大 37），完成上级下达案件数 200起的127%，抓获犯罪嫌疑人320名；共搜缴毒品 50606克，完成上级下达目标任务数海洛因 20000克的253.03%；收戒吸毒人员1598名(强制隔离戒毒1202、责令社区戒毒396)，完成上级下达全年目标任务数900名的177.6%。受理行政案件5915起，查处5034起，查处违法人员5009人。

2013年，在该市公安机关组织开展的“飓风系列行动”、“冬春严打”、“雷霆行动”、“夏秋严打”、“打击偷牛盗马”、“333”工程等专项行动中，刑事立案6198起，破2242起，破案率为36.2%，刑事发案与去年同期6344起相比下降2.3%。破获毒品案件348起，提前完成上级下达案件数300起的116%，共搜缴毒品56千克，完成全年目标任务数25千克的223.9%，收戒吸毒人员1751名，完成全年任务900名的194.5%，有力打击了毒品犯罪蔓延的势头。同时，立现行命案55起，破获50起，破案率为90.9%，圆满完成了省厅下达的现行命案破案率达90%的要求，破年前命案积案2起，其中一起为省厅督办案件（陈本才杀死王成武案），协外破获命案3起。加强对行政案件的查处力度，全年共受理行政案件6916起，查处5811起，查处率为84%，打击处理违法人员5304人。

防，在“严防死守”上拼全力

自2011年开始，盘州市着力对治安问题突出和治安复杂区域集中重点整治额同时，进一步织密“防控网”，充实完善社区警务、流动岗亭、特巡警务，增加社会面（街面）的巡防管控力量，实施全天候巡防。另外，进一步完善“电子网”，加快红果、城关治安视频监控（二期）系统建设进度，扩大城区治安防控覆盖面，逐步形成融人防、物防、技防于一体的“天网”；加强两城区小区和农村群防群治力量建设，提高社会治安防控能力等，以进一步加强社会治安防控体系建设，努力构建覆盖广、立体化的治安防控网络，确保社会矛盾发现得早、把握得准、控制得住、处置得好。

2014年，该市建“天网”视频监控3015个，报警点150个，实现了高清探头在全县重点卡口、路段、场所、区域的“全覆盖”。在红果19个网格的基础上，推动了城关、断江、柏果、火铺等乡镇30个网格建设，变“社区民警”为“网格格警”，变“社区警务”为“网格警务”。在红果城区建设5个警务工作站，实行站长负责制，配齐配强警务人员和装备，主要由指挥中心、特巡警、红果派出所、交警驻站开展警务工作，实行扁平化指挥，提高了处警速度。部署特巡警、武警、消防在红果、城关两城区开展街面武装巡逻等。同时，成立了反恐怖工作领导小组及其办公室，进一步提升了队伍的快速反应能力；在重大会议节点，组建信访维稳工作专班，圆满完成了全国、省、市、县“两会”信访维稳和安保工作，完成了赵克志、宋璇涛、王江平、慕德贵等省领导来盘调研安保工作，完成了省、市小城镇和小康房建设、“四在农家 美丽乡村”建设现场观摩会、全市第一届旅发大会等安全保卫工作，受到上级部门的通报表扬。

2015年，通过重新构建指挥业务体系、强化技防措施、强化治安防控体系建设，全力提升治安防范能力。该市公安机关加强情报收集研判工作，严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和***组织的渗透、捣乱和破坏活动；组建了信访维稳工作专班，充分发挥派出所治安联调作用，深入开展大走访、大排查、大调处活动，严密防范社会不稳定因素，最大限度将矛盾纠纷解决在萌芽状态；结合“黑卡治理”、“三个严打”、“利剑行动”等专项行动的开展，坚持“管理与服务同行、规范与处罚并重”的原则，依托已建成的盘县互联网信息监控中心，以网上舆情监测发现为基础，全力构建网上网下相结合、打防管控一体化的综合防控体系，强化网上阵地控制，着力提高网上违法犯罪线索发现和打击能力。

特别是在2017年，该市公安机关联合社区民警在市内涉疆人员居住地、经营地及频繁活动的场所周边广泛布建人力情报网和视频监控网，积极主动搭建公安、国安、武警、宗教、高铁、交通等部门的情报信息共享机制，形成反恐防恐工作合力。因情报工作精准，2017年7月11日，成功抓获1名涉嫌“伊吉拉特”人员并移交新疆户籍地警方调查处理。

强服务 增强群众幸福感满意度

2015年初，中办、国办印发《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，吹响了全面深化公安改革的号角。3年来，从市公安局到基层所队，各级公安机关主动作为、迅速投入。全市公安机关通过强化服务、优化创新，群众幸福感满意度不断提升。

2015年，通过强化实有人口管理工作，切实做好实有人口的动态管理、维护工作，积极落实管理工作责任制；通过强化出入境管理工作，实行中午错时工作制，确保中午也有人办证，切实做好服务工作，并查堵疑似“三非”外国人、原车原路遣返疑似“三非”外国人、办理“三非”外国人案件等；强化缉***治爆工作，明确了安全检查重点，定期或重点敏感时期对涉爆涉危单位进行安全监督检查，针对涉爆涉危单位的具有情况提出整改意见，督促落实整改；全力维护校园、企业及周边治安秩序整治，始终将学校及周边整治工作作为公安重点工作，常抓不懈，狠抓落实，在企业周边建立警务室9个，确保企业及周边治安秩序稳定；深化扫黄禁赌打击整治，突出电玩***、野外***、网络***和聚众***四项重点的调查摸排工作，重点加强对城区重点涉黄涉***所做到一天一检查，对重点部位和区域做到一周一整治，对全市范围做到一月一次大行动；该市公安局派建办对攻坚任务的11大项进行了划块落实，规范了11个专门档案，分解到单位、责任到人等工作，紧紧围绕“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设”深推“四项建设”工作。

2016年，通过依托“天网”工程建设，进一步优化二级指挥体系，在亦资派出所建设勤务指挥室，对鸡场坪等10个乡镇派出所进行改造，为勤务指挥室建设夯实基础，推进指挥调度信息化，为优化指挥中心业务。

该市公安局成立了情报大队，坚持以“情报主导警务”的理念为指导，以“管人”、“管事”和“研判”三大应用为重点，以“信息化”手段的有效融合应用为核心，以“重点人员动态管控”和“重大事件预警防范”重点工作为主线，深入推进情报信息采录一体化、研判专业化、侦防精准化和作战合成化等实战工作模式。2017年，通过信息研判协助打掉犯罪团伙4个、破获案件50余起、抓获违法犯罪人40余人，查处行政案件20余起。

通过强化警务机制改革，加强局机关内部职能整合，合理调节配置机关与基层、警种与警种之间的警力，真正形成“小机关大基层”。并结合市市全域旅游发展现状，积极争取市委市政府的支持，现已成立了10个旅游警察中队。同时，研究制定了《交警中队与派出所“所队合一”警务机制改革方案》，整合派出所和交警力量。

2016年，通过深挖犯罪共获取线索1153条，协助破获案件496起，抓获犯罪嫌疑人206人，缴获毒品海洛因1283克、***900.7克，深挖犯罪工作获得公安部、省、市各级领导肯定和批示。通过调研探索，形成了具有盘县特色“回归工程”戒毒新模式的基础上，进一步升级打造，增强戒毒所的收戒能力，对在戒人员开展多技能培训，大幅度提升了其回归社会融入社会自谋生活的几率。

2017年，该市积极推进户籍制度改革。规范和保障农村人口转移城镇落户后的相关权益，经国家统计部门审核确认。

此外，该局有效解决了盘州公安派出所“基层弱、基础差、底子薄、欠帐多”的现状，在省厅“派出所三年攻坚战”考核验收工作中在六盘水市排名第一。同时，在强化出入境服务管理工作中，在严格贯彻执行出入境管理工作制度规程的同时，不断推出办证预约、节假日服务和中午错时、微信预约等便民利民措施。5月，出入境管理大队获得全国妇联表彰 “全国巾帼文明岗”荣誉称号。

在脱贫攻坚工作中，该市公安局将帮扶和促进石桥镇脱贫攻坚工作作为全局头等大事，全局273名民警结对帮扶石桥镇1133户贫困户，从局党委一班人到帮扶民警层层压实责任，对减贫摘帽工作做到“八个一”（局党委专题研究一次；建立一个更加精准的帮扶台账；再组织一次应知应会知识培训；每人每周按帮扶工作要求制定一个更加具体的帮扶计划；由局纪委、政治处每周组织开展一次督查；再一次开展脱贫攻坚政策宣传；专题听取一次各所队帮扶工作情况汇报；再一次组织开展问题情况摸排，与石桥镇党委、政府做好对接）。制定了《盘州公安局户籍管理服务脱贫攻坚工作实施办法》，就如何服务脱贫攻坚工作相关要求和纪律进行规范和强调，为全市户籍窗口服务脱贫攻坚工作提供了制度保障和纪律保障。

严治警 提升队伍整体能力

近年来，该市公安机关厚植忠诚使命根基，紧抓队伍建设，为广大公安民警补足“精神之钙”，让坚定的信念、担当的精神、为民的情怀、公正的意识、清廉的作风，成为每个人的政治自觉、思想自觉和行动自觉，并积极探索了一些适应现代警务管理要求的制度与规定。健全行政效能及行政管理制度，健全了《公开承诺制》、《首问责任制》、《警务公开制度》等，实行公开办事和公开承诺，将各警种工作职责、民警职责岗位、办事程序、流程等全部公开挂牌上墙；制定印发《盘县公安局纪律作风集中整顿活动实施方案》；着力解决民警队伍中存在的理想信念动摇、党性修养放松、纪律作风涣散等突出问题，提升队伍的战斗力，同时制定了《盘县公安局队伍管理十条规定》……

强化公安民警作风养成、提升队伍建设能力、从严治警、从优待警，打造了一支纪律严明、作风优良的队伍，用行动诠释“人民公安为人民”的誓言，书写人民警察的责任与担当。

2011年，该市公安机关共有2个单位荣立集体三等功，1个单位荣获省级抗凝冻先进集体，1个单位被评为省级文明窗口，7个单位被评为市级文明窗口，1名民警荣立个人二等功，23名民警荣立个人三等功，1名民警荣获省级文明服务标兵称号，7名民警荣获市级文明服务标兵称号。

2015年，该市公安机关报批三等功19人、二等功5人、一等功1人，报批集体二等功2个，受集体三等功表彰2个，嘉奖9人，推荐好警嫂1人，最美辅警2人。

2016年，报批三等功6人、二等功2人、一等功1人，报批集体二等功1个，获市级优秀党务工作者1人，获县级优秀共产党员2人，优秀党务工作者1人，先进基层党支部1个。

……

在新的长征路上，盘州市公安机关坚决履行好党和人民赋予的神圣职责，为实现新时代盘州发展新篇章创造安全稳定的社会环境。