打赢产业扶贫这场硬仗——六枝特区全力推进脱贫攻坚春风行动解读

农民采摘春茶忙 

六枝特区农业局青年突击队进村宣传农业优惠政策 

省农委有关人员正在督查脱贫攻坚有关工作 

农技人员指导食用菌种植 

六枝特区农业局强化肥料抽检 

□本报记者 刘伟 乌蒙新记者 胡兴文

题记

六枝特区以***新时代“三农”思想为引领，深入学习贯彻中央和省、市“三农”工作系列决策部署，按照省委书记孙志刚关于“要来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”***精神，以退玉米调结构促增收助脱贫为目标，按照贵州省2018年脱贫攻坚春风行动令“五个到村到户到人”的要求，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，聚焦产业精准扶贫和农村经济结构战略性调整，推动农业高质量发展；聚焦绿色发展和基础设施建设，建设生态宜居美丽乡村；聚焦农村改革和农业经营主体，促进农民持续增收。坚决打赢产业扶贫这场硬仗，让更多的贫困农户通过发展产业实现增收，为决胜脱贫攻坚，促进乡村振兴打下坚实基础。

目标任务

2018年，六枝特区计划调减玉米17.51万亩（市下达指标17.27万亩），其中，种植蔬菜、中药材等替代作物面积为15.24万亩（蔬菜6万亩、水果1万亩、中药材1万亩、其他7.24万亩），退耕还林还草2.27万亩。计划粮油作物种植面积70.3万亩，其中，粮食作物55.8万亩（水稻12万亩、小麦9万亩、特色杂粮16.5万亩、豆类2.3万亩、马铃薯16万亩）、油料作物14.5万亩。退耕还林还草19万亩，其中，刺梨58005亩、食用竹40674亩，精品水果30306亩，茶叶31759亩，杉树874亩，板栗8675亩，核桃9604亩，银杏4133亩，猕猴桃4003亩，玫瑰1967亩。实现100%的贫困村建立农民专业合作社，100%的贫困人口参加农民专业合作社，100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖。每个乡（镇、社区）有一个特色种类，每个村有一个优势品种，有效带动1.8万名贫困群众增收致富。

保障措施

强化组织领导。按照“县级组织、乡镇实施、群众参与”的总要求，成立由特区党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，特区党委办公室、政府办公室、组织部、宣传部、纪委监委、党委政府督查室、发展改革局、政财局、交通运输局、农业局、林业局、水务局、扶贫局等部门和各乡（镇、社区）及区属各融资平台公司主要负责同志为成员的六枝特区2018年春耕生产及退玉米调结构促增收助脱贫工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设办公室，负责统筹协调、项目谋划、服务指导、督促落实等工作。

强化工作职责。按照政府主导、部门指导、乡（镇、社区）和平台公司主抓，企业、合作社、农户积极参与实施的原则，进一步明确工作责任，根据各自产业布局，明确玉米调减区域，制定图斑，实行图斑化管理。

强化宣传引导。特区宣传部、广播电视台、六枝报等要充分利用广播、电视、网络、微博、微信、报刊、横幅等宣传载体，加强对省、市和特区有关农业产业结构调整、优化产业布局等相关精神的宣传引导。同时，加大网络舆情监测和管控，坚决杜绝出现负面网络舆情，营造退玉米调结构促增收助脱贫的浓厚氛围。

强化服务指导。特区农业局、林业局、扶贫局和特区有实施农业产业项目的平台公司要抽调专业农技人员，组建产业专班深入项目一线和田间地头做好项目落地服务和产业技术指导工作。

强化政策扶持。整合特区退耕还林、财政扶贫资金，产业基金，企业自筹资金等资金，实施“财政资金+产业基金+金融贷款+社会资本”的“四轮驱动”战略，统筹80%以上的产业发展资金，支持茶叶、蔬菜、食用菌、家禽等“短平快”产业发展。对退玉米区域内实施退耕还林的企业、合作社、农户，按退耕还林相关政策给予补助。

强化检查督导。特区党委政府督查室、农业局、林业局等单位要把退玉米调结构促增收助脱贫工作纳入2018年督查工作重点和目标考核内容，加大督查力度，实行负面清单管理，严格兑现奖惩。

任务细化

调整优化种植结构，提升产业质量。认真落实玉米调减任务，重点把高速公路、主要交通干道沿线，重要水源地、自然保护区、景区景点、产业园区、乡镇驻地、城镇周边和生态环境敏感区种植的传统玉米退下来，把蔬菜、特色经果等附加值高、经济效益好的“短平快”绿色优质产品种上去，增加马铃薯、牧草等种植面积，大力发展特色优质米、薏仁、荞麦等优质特色粮食。围绕六六高速、六郎公路、水黄公路、贵烟线、六枝至牛场、六枝至新华等公路沿线，大用、郎岱等农业园区，各乡镇周边、景区景点进行调减，把17.51万亩调减任务落实到乡（镇、社区）、落实到村、居地块和山头。

加快发展特色优势产业。积极发展猕猴桃、刺梨、核桃、茶叶、蔬菜（食用菌）、精品水果、中药材、小黄姜等特色优势产业。

积极推进林下种植。按照“产业生态化、生态产业化”的要求，坚持因地制宜、以短养长、长短结合、林上林下结合的原则，积极发展林药、林菜、林草、林苗等模式的林下种植。通过套种中药材、花卉、蔬菜、牧草、马铃薯、豆类、花生等矮秆作物，保证农作物种植总面积和总产量，提高单位产出水平和经济效益，促进更多农户增收致富。

突出抓好重点工作，提升产业效益。强化新技术试验示范及科技创新，大力推广良种良法，为推进现代农业发展打好基础。

做好结构调整的物资供应。科学合理规划落实好籽粒玉米调减后代替作物需要的种子、种苗准备和调运工作。坚持“本地育苗，就近供应”的原则，围绕主导产业，规划建设种苗繁育基地，满足本地用苗需要，尽量减少外购种苗。结合目标任务，对所需的化肥、农药、农膜、农机具等物资进行调剂供应，确保满足生产需要。加强农资市场监管，着力抓好种子（苗木）、化肥等主要农资的源头治理、严厉打击非法生产、经营假冒伪劣农资等行为，保证农资市场正常经营秩序。

加强病虫害统防统治及植物检疫。结合种植业结构调整方向，在服务传统种植业生产的同时，切实将服务重心转到现代特色农业产业、园区建设等特色产业上来。加强农情调度，提升防灾减灾水平，统筹抓好粮食安全工作，大力推动种植业生产绿色可持续发展。大力发展节水农业，合理使用地膜，大力推行秸秆粉碎还田、过腹还田（养畜）、秸秆覆盖栽培等，提高秸秆利用率，防止焚烧秸秆污染环境的情况发生。

着力抓好产销对接，促进产品销售。建立稳定的供求关系，做好市场需求的对接和供应，拓展绿色优质农产品外销市场。加强“三品一标”认证，打造“品牌”文化，提升“品牌”效应和农产品价值，整合地理标志产品、特色农产品品牌，统一设计、统一包装、统一打造县域公共品牌，增强市场竞争力。加快农村电子商务发展，通过大力发展订单农业，拓宽销售渠道，解决农业龙头企业、种植大户、合作社和农民的后顾之忧。

认真做好利益联结，促进贫困群众增收。各乡（镇、社区）、各有关部门、各农业龙头企业、农民专业合作社在谋划、申报、布置和实施产业时，要结合实际，科学合理考虑贫困群众利益联结。充分做好资源整合、政策叠加，动员农户、贫困户积极参与，尤其要让退玉米种植地块的农户和贫困户全部参与，激发群众的内生动力，特别是要让有劳动能力的贫困户参与产业基地建设，获得更多的劳务收入。实施的产业和扶贫资金要通过“三变”改革联结到村、到组、到户，利益联结到每户贫困户。