靶向发力谱新篇——市两会代表委员谈推动经济高质量发展

黔桂公司“煤电化建一体化”循环经济项目（资料图）。

农业经济快速发展，老百姓乐开怀。本报记者 周学辉 摄

盘县火腿成为知名品牌。 本报记者 周学辉 摄

□本报记者 邹弘毅 翟俊 刘伟 郭坤

题 记

中央经济工作会议明确提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从高速增长转向高质量发展，就必须进一步提高我市经济发展质量效益和创新能力，更好保持经济持续健康发展，进一步解决我市经济发展不平衡不充分的突出问题。如何更好地推动我市经济高质量发展？市“两会”召开期间，市人大代表和市政协委员纷纷结合自己的工作实际，建言献策。

市政协委员彭纪星：多点发力促转型

2017年，我市经济发展转型加快、质量提升、活力增强。同时，在经济发展方式、产业结构、增长动力等方面与高质量发展要求还有较大差距。

推动全市经济高质量发展，就六盘水而言，既要在保持一定增长速度的基础上“赶”，又要在不断促进质量提升的前提下“转”，关键要守住“三条底线”。一是守住发展的底线，发展是后发赶超的根本要求；二是守住生态的底线，生态是和谐永续的不竭源泉；三是守住安全底线，安全是一切发展的前提和基础。

其次要推动“三大变革”，一是推动经济发展全领域质量变革，推进现有产业向高质化、高端化、绿色化转型，体现在高技术产业比重、现代服务业比重、“三品一标”产地认证面积比重的提升；二是推动经济发展各环节效率变革，提高全要素投入产出效率，提高全员劳动生产率；三是推动经济发展深层次动力变革，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，加快新旧动能转化，加快智能终端、战略性新兴产业培育，提高科技创新驱动力，科技进步贡献率、新经济占地区生产总值比重。

再次就是促进“三个融合”，一是推进一二三产业融合发展，加快实现农业农村、工业经济和服务业发展新链接；二是推进科技、劳动力与人才、资本等要素融合，投向实体经济，加快建设协同发展的产业体系；三是构建微观经济有活力，宏观经济调控有度相融合的市场机制，调动积极性，优化服务性为高质量发展提供保障。

市人大代表孙守义：以新发展理念引领煤矿企业发展

新时代高质量发展的大幕已经开启，煤矿企业要从以下几方面着手，为地方经济建设发展做贡献。

一要学懂弄通***新时代中国特色社会主义经济思想，落实好全市2018年经济工作会议精神，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，确保上级的各项安排部署在煤矿企业落地生根、开花结果。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，加强瓦斯综合治理，加强安全生产标准化建设，加强双重预防机制建设，加强“三五”班组建设，实现安全生产。

二要统筹做好智能化信息化改造工作，提升矿井机械化、智能化和信息化水平，增强安全生产保障能力，实现减人提效。加强内部市场化管理，深挖降本降耗潜力，完善成本管控措施；严格资金管理、严肃财经纪律，压缩非安全生产性经营支出。合理组织销售，积极扩大外销；健全完善资金预警机制，严控资金预算，多渠道抓好筹融资工作，确保资金链安全。

三要增强环保工作底线意识，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。要坚持以人为本，提升矿井综合形象。加强民主管理，尊重职工的主人翁地位，维护职工的合法权益。抓好职业病防治，保护职工身心健康。切实解决好关乎职工切身利益的实际生活问题，不断改善职工生活和工作环境。积极开展文娱活动，丰富职工群众文化生活。加大矿区社会治安管理工作力度，维护矿区稳定，努力营造好有利于发展的良好生活工作环境。

市人大代表陈石：做好“绿色文章” 发展现代林业

经济发展新常态下，绿色是最具潜力的财富，生态则是最具优势的品牌。做足绿色文章，发展现代林业，是我市修复生态环境、推动转型升级、优化产业结构、实现提质增效的关键一招。

我市林业生态建设要助力经济高质量发展，要做到在厚植生态基础上毫不含糊，严守生态保护红线，提高全市生态环境的承载力。全面掀起大规模的国土绿化行动，全力实施退耕还林。高标准高质量实施城镇周边、道路沿线、河湖沿岸等重点区域的绿化、美化。严厉打击各类涉林违法犯罪活动，加强湿地保护；尽快构建生态廊道和生物多样性保护网络，与周边市州构筑起互联互通、功能完整的生态保护体系。

在提高森林质量上狠下功夫。要以低质低效林改造为抓手，采取“伐”“育”并重的措施，提高森林的产出水平和碳汇能力。坚持“留强伐弱”的原则，合理调整林分密度，改善林分生长环境，提高林分产量和质量。因地制宜，为不同的林地制定“量身定做”经营方案，有针对性地提升森林质量。

在发展高端产业上坚定不移。要按照“生态产业化、产业生态化”的思路，大力发展绿色食品和大健康产业，建成一批有规模、有特色、效益好的林业产业基地，把发展“林果、林菜、林粮、林蜂、林药”等林下种植养殖以及“全业、全境、全季、全民”的森林旅游、森林康养等作为主导产业，在降低资源消耗的同时，提高生态产品的有效供给水平。实施绿色林产品“泉涌”计划，加快林产品有机、绿色、无公害“三品”认证。建立林业绿色生态品牌奖补制度，培育形成一批凉都林业名牌产品、著名商标。

市政协委员黄杰：推动能源工业转型升级

2017年，我市工业经济平稳增长，全市规模以上工业增加值达到560.27亿元，增速达到10.2%，为2015年以来的最好水平。2017年对于工业经济发展取得的成绩，主要体现在：

国家政策的实施取得了实效，工业经济发展的外部环境逐渐变好。从2016年第四季度开始，全国工业经济外部环境逐渐变好，六盘水市工业经济所依赖的煤炭、钢铁、建材等主要工业产品价格大幅回升，促进了企业的生产热情，主要产品实现量价齐升。

省对我市工业经济发展的支持，使我市工业经济发展的思路更加清晰。按照省委书记孙志刚对六盘水提出了“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，全力推动能源工业特别是煤炭工业脱胎换骨、转型升级，实现“黑色能源，绿色发展”。2017年，在14家煤矿进行智能机械化升级改造，全市煤矿采掘机械化率达到78.25%，煤矿瓦斯综合利用率达到45.4%。建设盘南、盘北、六枝、水城4个煤电一体化基地，加快推动新能源装备制造、玄武岩新材料、锰系新材料等高载能和涉煤关联产业发展，支持企业加快煤矿设备本土化生产，加强煤炭产业电子商务平台建设，打造西南地区能源大数据中心，着力构建有六盘水特色的新兴产业集群。

全市工业企业大局意识增强，经营管理水平不断提升。2017年在煤价大幅上涨的情况下，煤矿企业顾全大局，落实煤电联动、电煤储备、电煤长协等机制措施，全年累计供应电煤1911.47万吨；确保了全市火力发电机组全年综合利用小时数达4109小时，同比提升883小时，累计发电356.27亿千瓦时。此外，全市水泥行业总产值同比增长26.8%，规模以上工业增加值同比增长10.5%，回升态势进一步显现。

市政协委员葛洪：打好行业高质量发展攻坚战

我认为混凝土行业要从以下几方面打好高质量发展的攻坚战，推动全市经济发展。

牢固树立绿色环保理念，严格按照相关要求，开展企业“绿色混凝土生产评定”工作，实现生产能力、质量控制、数字档案、废水、噪音、粉尘、绿色生态等 44 项指标在混凝土生产制备全过程中实现精确化控制。同时，督促全市混凝土搅拌站100%达到绿色生产一星级以上绿色生产标准。

深化供给侧结构性改革，继续推进联合重组，将部分过剩产能往北部五乡镇转移支持乡镇建设；鼓励和支持企业根据市场需求，主动退出生产综合成本高、生产效率低的产能。继续开展高性能混凝土的技术升级改造、继续以城市地下综合管廊、保障性住房、特色小镇建设等为示范性项目大力推动装配式建筑，促进混凝土行业不断延长产业链持续转型升级。

坚持创新驱动，切实将创新的理念植入生产经营中，让创新带动发展，用创新的理念推动“质量兴企”，打造混凝土全产业链，助推企业实现高质量、高效益、可持续发展。

尊重和保护企业家精神，推动政府营造公平、透明的营商环境，建立统一开放、市场规范、竞争有序的市场体系，尊重和保护企业家精神，为企业家排忧解难，为实现行业高质量发展打好基础，让更多的企业有更强的实力参与社会民生建设。

基层连线

六枝特区：旅游经济助脱贫

2017年，六枝特区以承办市第四届旅游文化产业发展大会为契机，坚持全域发展，做强旅游，推动转型，全年共接待游客683.91万人次，同比增长56.04％；旅游收入实现44.29亿元，同比增长59％。旅游产业快速推进，有力地推动了经济高质量发展。

2017年以来，六枝特区依托秀美的自然风光，厚重的历史文化，按照全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理“六全”发展理念，提升城市品位，激发经济活力，做强旅游经济。

该区围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素，提升服务工作，积极评选表彰一批最佳旅游饭店、农家乐、旅游商品等行业先进典型，举办“寻找六枝最美味道厨艺大赛”，深度挖掘郎岱酱、郎岱凉粉、岩脚面等特色美食、小吃，丰富六枝美食菜谱；推出北线、南线和中线5条区内1日游、2日游、3日游精品旅游线路；打造了一批新型的、集户外、生态、教育、体验为一体的山地户外旅游目的地。通过实施旅游扶贫工程，到2020年，该区将带动1.6万以上贫困人口实现脱贫，约占全区建档立卡贫困人口的30%。

截至目前，该区100个旅游景区建设和乡村旅游发展共投入资金约48亿元，乡村旅游工作已覆盖自然村寨数量突破了100个，其中49个村被国家、省列为乡村旅游扶贫重点村，3个村被列为乡村旅游扶贫示范村。

会外心声：项目多了，经济有发展！

水城县委办工作人员李跃：过去一年，水城县委切实加强对经济工作的领导，坚持以“三变”改革为引领，深入推进各领域改革，全县经济呈现良好发展态势，特色农业，新型工业经济，全域旅游，统筹城乡发展成效显著。2018年我们将继续在打造山地农业品牌，推进循环经济发展，推进美丽乡村建设，推进全域旅游发展，大力发展现代服务业方面发力，促进全县各项事业稳定发展。

盘州市红果经济开发区工作人员黄河龙：2017年，红果经济开发区有两家企业，成功通过国家高新技术企业认定，实现了红果经济开发区高新技术企业“零的突破”。科技创新、产业向高新技术聚集成为推动工业经济持续向好的重要动力，下一步，我们将继续创新工作，有序推进开发区经济社会向好发展。

六枝特区落别乡牛角村村民王永贵：借旅游发展的契机，六枝特区落别乡牛角村成了旅游区，全村49户农户开起了农家旅馆及农家餐馆。在国家优惠政策的帮扶与支持，我也开了一家民族服装蜡染加工作坊，贫穷的日子不再有，好日子越来越多。