扶贫先扶智治贫先治愚——水城县教育扶贫工作纪实

乌蒙新报记者 王润 李梦秋

近年来，水城县坚持“扶贫先扶智、治贫先治愚”的思路，将脱贫攻坚同教育扶志、扶智相结合，制定了水城县教育精准扶贫六条措施和教育脱贫攻坚三年行动计划，着力从改善城乡尤其是贫困村学校办学条件、优化城乡师资队伍和抓好扶贫济困助学等工作入手，不断提升办学品质，促进城乡教育均衡发展，有效实施教育扶贫工作。

该县现有各级各类学校346所，在校学生12.4万人，其中，乡（镇、街道）学校（幼儿园）297所，在校学生83790人。学前三年毛入园率85.65%，九年义务教育巩固率87.11%，高中阶段毛入学率86.18%，“三残”儿童少年入学率86.11%，小学、初中在校生年辍学率分别为0.06%、0.51%，中职学校在校生年流失率9.86%，进城务工随迁子女公办学校就读比例为98.7%，“不让一名学生因贫失学辍学，不让一户家庭因学致贫返贫”的目标基本实现。

精准摸排确保政策惠及一个不漏

水城县制定完善了“精准识别资助对象，实现学前教育、义务教育、普通高中教育、中职教育、高等教育扶贫全覆盖”六条措施，通过各种媒体，广泛宣传水城教育精准扶贫政策。同时，开展教育“扶贫资助·扬帆起航”系列活动，组织全体教育系统干部职工进村入户，摸底排查，认真比对，做到教育精准扶贫台账清、底数明，保障资助对象应助尽助、精准资助。2017年暑假期间，共精准识别贫困学生（儿童）20117人，扶贫资助县内就读全部贫困学生（儿童）16519人（县外就读学生由就读学校资助），秋季开学无一人因贫辍学失学。

济困助学确保上学路上一人不少

在全面落实义务教育“两免一补”普惠政策的同时，全力做好困难幼儿补助、义务教育困难寄宿生补助、中等职业教育助学金和免学费、贫困高中生补助以及贫困准大学生补助等工作，将精准扶贫建档立卡贫困学生、低保学生、家庭经济困难残疾学生全部纳入资助范围，实现各级各类教育资助全覆盖。2017年来发放各类教育资助资金16519人3105.02万元，办理生源地信用助学贷款4755人3014.79万元。

通过实施“雨露计划·圆梦行动”等多种助学行动，资助2017年新录取贫困大学生735人313.2万元，联系大连市对口帮扶单位资助***名高中一年级新生直至大学毕业。

实施义务教育学生免费定制校服计划，定制校服9.5万套（180元/套），现已发放6.5万套。

在县内高中、中职学校为农村建档立卡贫困学生入学开设“绿色通道”，确保贫困学生无障碍入学。

补齐短板确保城乡学校一个不差

据了解，该县近三年累计投入各类教育资金41.6亿元，用于改善教育教学基础条件。改造提升乡镇中小学及幼儿园160所，整合提升中心村学校27所，高标准建成中心乡镇寄宿制中小学60所；对11所县直属中小学基础设施进行了全面完善，在城区新建中小学2所，提质改造小学2所，新建幼儿园9所；完成161所学校2502个班级“优质资源班班通”、20间智能录播教室建设，配置了6263台教学计算机。212所中小学接入了互联网，完小以上学校实现了“宽带网络校校通”，村及以上学校依托国家教育资源公共服务平台开通“学校网络学习空间”，按标准配置了中小学图书、实验仪器设备、课桌椅、学生用床。

提质重教确保优质教育一个不落

突出抓好教学质量建设，特别是农村教学能力提升，让农村贫困学生在家乡就能享受优质教育。2015年以来共招聘、引进教师1249名（其中农村特岗教师650人），储备教育后备干部管理人才342名、专兼结合的教育督导人才193名，建立乡村名师工作室12个，校本研修示范校4所。

优化创新用人机制，调整任用校长23名、副校长35名，根据管理需要在城乡、乡镇之间调配教师218名，培训教师2.8万余人次，培育省级名校长1名、省级乡村教育家1名、省级名师12名、市级名师培养对象33名、县级骨干教师141名。

实施名校、强校帮扶战略，以市八中、县二小、县二幼等12所“名校”、“强校”示范引领，帮扶带动贫困村薄弱学校共同发展，在双水城区中小学实行“学区制”管理，实现教育设施设备、师资和生源均衡分配。

以优质幼儿园为核心组建幼教集团实行“集团化办园” 模式，实现园际间教育资源共享共建，不同年龄的幼儿在一个班级学习，实现村级学前教育资源的最大化利用。

倾情关爱确保励志成才一人不缺

在村级完小以上规模的中小学建立心理咨询室，培养了300余名专兼职心理辅导员队伍，形成了覆盖县、乡、村学校的“三级”心理辅导工作体系。

在全县农村寄宿制学校建设阳光儿童之家73个，在乡镇中心完小建设农村留守儿童之家105个。

在六盘水市第二十三中实施“扶贫励志·助学育才”计划，开办“扶贫励志班”，接收极贫乡镇的65名学子就读。

从建档立卡的高一年级新生中选派100名学生开展“立志远航”夏令营活动，让贫困学生增强励志成才信心。

通过举办“四在学校·幸福校园”等活动大力推进学生素质提升工程，将优秀民族民间文化引入校园、引入课堂，提升贫困学生自信。

扶贫扶智让更多群众拥有致富技能

围绕水城县扶贫开发战略和产业转型需求，发挥职业教育脱贫致富直通车作用，注重以职业教育推进输血式扶贫和造血式扶贫，提高贫困家庭学生的创业就业能力和可持续发展能力。加大中职生源输送力度，2017年共输送职业教育生源6223人，并在贵州省旅游学校开设“营盘班”，对67名营盘学生实施“订单式”培养；扩大职业培训规模，组织开展各类技能教育培训4400余人，实现“培训一人、就业一人、带动一户”；促进中职毕业生就业创业，2017年全县中等职业学校毕业学生542人，就业人数511人，就业率为94.3%。

创新思维打造教育助推扶贫新模式

坚持教育事业服务脱贫攻坚大战略，积极探索教育扶贫新模式。

在全面落实农村营养餐改善计划的基础上，努力探索城乡中小学营养餐社会化运行，建成营养餐统一配送中心和产业基地，统一食谱，统一标准，统一管理，在国家补助标准的基础上，县财政每年将投入专项资金4000万元，按照全年在校200天、农村非寄宿生每生每天补助1元、寄宿生每生每天补助2元、城区每生每天补助5元的标准，实现城乡义务教育和幼儿园学生营养餐全覆盖、并促进全县营养改善计划提质升级。

坚持“校农对接、产销联动”，以党建扶贫为引领，依托营养餐统一配送计划，优先采购县内农产品，大力推进农产品产业基地建设，培训就业人员，带动600余户农户增收致富，实现一对一精准扶贫脱贫，形成“党建+营养餐+配送中心+产业基地+培训基地+扶贫”的六联动教育扶贫新模式。