三化同步战略建设能源大县和经济强县

    国发2号文件的颁布实施，对于正在奋力爬坡、增比进位的的普安来说，无疑是一次千载难逢的大好机遇。为此，普安县委、县政府紧紧围绕“工业强县、城镇化带动、农业产业化富民”三大战略，在工业化上五个不放松、城镇化上五提升、农业产业化上做好三大文章，力争“十二五”末，实现能源大县和经济强县目标。
　　
　　 “三大战略”绘就宏伟蓝图
　　普安县第十一次党代会明确提出了“到2016年末，全县地方生产总值达到100亿元，人均生产总值达到4277美元，财政总收入达22亿元，三次产业结构调整为8：69：23；城镇居民可支配收入达20350元，农民人均纯入达4816元，减少贫困人口50000人”，实现普安跨越发展的目标，把普安建设成为能源大县和经济强县。
　　目标既定，需要有要素支撑，实现跨越发展，资源是根本，战略是关键。普安是资源大县，在矿产资源方面，已探明的矿藏26种，煤炭理论储量172亿吨，600米以浅54亿吨，排贵州第六位，居黔西南之首。铅锌矿储量16.5亿吨，占全省储量的20%，黄金储量100个金属吨。县境内有大小河流46条，水能理论蕴藏量32.33万千瓦，已建成小水电站30座，总装机容量9.2万千瓦，被***定为农村电气化县，同时也是全国小水电代燃料试点县。县境内拥有全国较大的、最为集中的四球茶古茶树群，被命名为“中国古茶树之乡”。县内交通便捷，320国道、60号沪昆高速横贯东西，距贵阳240公里、昆明280公里，晴（隆）兴（义）高速、普（安）水（城）油路以及沪昆快铁即将建成通车,区位优势日益凸显。
　　有了资源支撑，有了交通优势，普安发展就有了底气和基础，大力实施“三大战略”，就是要将普安的资源优势、交通优势转化为经济发展优势，推进产业结构优化调整，提升县域经济竞争实力。
　　
　　 “工业强县”五个关键不放松
　　就普安而言，要转变经济发展方式，就必须走新型工业化道路，这既是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是普安跨越发展的必由之路。实施工业强县战略，普安主要抓住五个关键。
　　一抓支柱产业。紧紧围绕煤炭这一支柱产业，大力促进产业调整升级，通过关小上大、扩能技改等措施建设高效、高产、安全的现代化矿井。经整合后有规模以上矿井25对，年设计生产能力526万吨，规划建设的幸福、泥堡、糯东、地瓜一二三号井田年设计生产能力1200万吨以上。以煤炭产业为核心，大力引进选煤、型煤、火电、煤矸石发电以及煤化工企业入驻，不断拉长产业链，增加附加值，走出“煤炭仓库”的困境。目前，以中电投和永煤集团强强联合投资建设首期装机120万KW的普安火电厂正加速推进，洗煤厂已经落实选址工作，煤化工已签订框架性协议。同时普安还进一步加快了水电、电冶、黄金、建材等产业发展力度，不断做大工业经济总量。
　　二抓园区建设。围绕国家产业政策、发达地区及东盟自由贸易区等的产业转移和普安的资源秉赋，扎实推进普安“一园三区”（一园：普安县工业园；三区：南部30平方公里的青山工业聚集区、5平方公里的北部工业聚集区、东部5平方公里的江西坡轻工业聚集区）建设，普安工业园区已挤进全省100个园区规划和全州14个重点聚集区规划。目前，青山工业聚集区、江西坡轻工业聚集区路网工程已开工建设，部分企业正在做入园准备工作。
　　三抓招商引资。拟定出台了普安招商引资优惠政策和奖励政策，采取外出招商、节会招商、以商招商等多种形式，开展多渠道、全方位招商引资工作，多次组团赴发达地区招商，成功引进中电国际、河南永煤等大企业投资普安，共签约项目60多个，协议总投资达到300多亿元。目前泥堡金矿、铁合金、红碎茶加工等14个项目已开工建设。
　　四抓重点项目。县委进一步加大了对工业项目策划力度，重点围绕产业链延伸、产业配套和支柱产业的培育，主动承接发达地区的产业转移。切实抓好重点项目的引进和服务工作，专门成立了重点项目协调机构，建立了县级重点项目库。2011年先后将65个项目纳入全县重点项目盘子，在实际工作中又不断进行甄别和优化，切实提高项目落地率。对于已引进的企业和项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制和“定政策、定任务、定人员、定责任、定时限”的“五定”措施，对项目进行任务分解和责任包保，全力做好***协调服务工作。
　　五抓环境建设。一方面是竭力营造高效的招商引资政务环境。以服务发展、服务客商、服务项目“三个服务”为目标，提高工作效率为重点，畅通监督渠道、接受社会监督，该县第一时间在县纪委成立了非公有制侵权投诉中心，重点整治对外来客商故意设置门槛、办事推诿扯皮、乱收费、乱摊派的不正之风，解决好“不作为、乱作为”的问题。另一方面，以开明开放的政策环境，在人员流动、生活居住、子女教育、工商注册、投资融资等方面为各类投资者提供公平公正的机会和优质的政策条件。
　　
　　 “城镇化带动”强化五个方面提升
　　第一，以规划为先导，提升空间布局水平。坚持“高起点规划、高标准建设、高效益管理”的原则，构建以县城、青山镇为基础、以中心镇为支撑的城镇体系。全面提升城市综合承载力和辐射带动能力，拉大城镇框架，拓展城镇发展空间，做大做强中心城镇。着力打造“两中心”，建设“四大门户”（两中心：县城政治文化中心、青山经济中心；四大门户：西部三板桥、东部江西坡、南部楼下、北部龙吟）。目前，县城新区开发和旧城改造有序推进，青山、罗汉、楼下、龙吟等城镇建设纵深推进。
　　第二，以特色产业为支撑，提升城镇的综合实力。努力打造好县城政治文化中心、青山经济中心以及江西坡轻工业集聚区小城镇。县城建设上采取新区开发和旧城改造并举的方式强力推进，青山城镇建设上采取工业园区与城镇化建设相结合的方式，全力打造普安经济中心，重树青山镇“盘江八属之首”的昔日辉煌。
　　第三，以基础设施建设为依托，提升综合承载力。县城各条主支干线已经完成“白改黑”工程，新建占地面积220亩的普安一中新校区、占地面积20亩的盘水镇民族希望小学建成投入使用。加快了乡镇、村卫生设施文化体育设施建设，全县14个乡镇的卫生服务中心和文化站均已改造结束。
　　第四，以强化管理为抓手，提升城镇品位。按照“重心下移、责权统一、单元管理”的原则，加大“整脏治乱”工作力度，明确县城管队在城镇管理中的职能作用，各乡镇均设置了城管环卫站；采取一系列有效措施，加强对环卫工作队伍的管理，提高了环卫工作人员报酬，强化了工作责任，城镇管理水平得到提高。县城按照美化、亮化、绿化“三化同步“的原则，垃圾填埋场、污水处理厂等基础设施建设逐步完善，对县城主次干道进行全面改造，对公共场所进行了绿化、美化，县城面貌得到了较大改观。
　　第五，以改革创新为动力，提升城镇化率。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，在城镇的开发建设中，按照市场运作方式和整体经营融资理念，盘活土地存量、激活土地资产，推进城镇投融资体制改革，着力突破制约发展的体制机制障碍。不断探索完善土地征用、拆迁补偿安置制度，解决好失地农民保障问题。同时不断深化户籍制度改革，推动城镇化进程，力争每年以提高两个百分点以上的速度来追赶全省、全州的平均水平，到2016年末，城镇化率达到37%以上。
　　
　　 “农业产业化”做好三大文章
　　普安坚持按照“强龙头、建基地、创品牌、拓市场、增效益”的发展思路，紧紧抓住普安被列入全国农业综合开发县、石漠化治理重点县、全省草地生态畜牧业重点县、茶叶基地县，以及常安优质烟叶基地县等的重大机遇，扎实推动农业产业化进程。
　　一是加强培训，提高农民素质。每年均组织农业科技人员深入村组开设“田间课堂”，为群众提供及时需要的技术辅导。逐步健全了县、乡、村三级农技推广体系，大力推广和普及科学种养殖技术。充分整合培训资金，采取县职教中心与县农林、扶贫、畜牧等部门联合进村入户培训方式，真正把农民培训成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。今年以来，先后举办培训班100多期，培训农民2多万名。
　　二是突出特色，主抓优势产业。坚持基地化、产业化、集约化、品牌化的发展方针，着力培育茶叶、烤烟、草畜、干果（核桃）四大优势特色产业，不断调整优化农业结构，目前全县共有茶园近6.5万亩，草场总面积达到13.57万亩，载畜11.4万头匹,
烤烟年产量达19万担规模。预计到“十二五”期末，将达到100万只羊、30万担烟、15万亩果、15万亩茶的规模，实现“人均三只羊、一担烟、半亩茶、半亩果”的目标。百合、天麻、银杏、薄壳核桃、红皮大蒜、长毛兔、梅花鹿等特色产业规模也在逐渐壮大。
　　三是培育龙头，延长产业链条。坚持放手、放开、搞活的原则，在加大对农产企业招商引资的同时，引导扶持三大能人（即：种植能人、养殖能人、经济能人）创办产业，不断延长农业产业链，切实增加农民收入。先后引进了金海农业科技开发公司、宏鑫茶叶有限公司、周易农产品加工厂等企业入驻普安进行种植养殖及农产品加工，同时兴起了白沙群雄科技园、地瓜梅花鹿养殖基地、五龙泉水厂、青山牛干巴厂等200个能人产业基地，组建江西坡布依人家茶叶合作社等农村合作新组织23个，农副产品加工已初具规模。其中富洪茶叶加工厂已被列入全省重点龙头企业。