2008年兴仁县扎实开展节能降耗工作

2008年，县经贸局认真学习贯彻党的十七大、省委第十次和州委第五次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观和国家节约能源的方针政策，坚持发展与节能同步、开发与节约并行的指导方针，切实加强组织领导，认真落实责任，严格目标管理，形成一级抓一级，层层抓落实的节能降耗工作格局，使节能意识深入人心，在全社会形成全民参与节能的良好氛围。通过努力，我县节能降耗及淘汰落后生产能力工作取得了明显成效，圆满完成目标任务。

一、加强领导，强化措施，努力做好节能降耗工作

2008年，我县认真贯彻落实国家节约能源的方针政策和省、州对节能工作的要求，以产业结构调整为依托，以节能新技术、新工艺的引进推广为重点，以构建节能型产业体系为目标，加强组织领导，严格目标管理，分解节能任务，强化监督检查，积极调整产业结构，抓好重点领域的节能降耗工作，在有关部门及重点企业间形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

（一）健全机制，强化宣传。按照科学发展观、构建和谐社会的要求，为扎实推进全县节能降耗工作，确保节能降耗工作目标实现，我县采取多项措施，有力地推动了工作有效开展：一是成立县节能降耗工作领导小组，由分管副县长任领导小组组长，经贸、环保、统计、建设、交通、农业、财政、质监、旅游、科技、乡企等部门主要负责人为成员，形成了政府牵头，相关部门齐抓共管的全县节能工作新机制，努力开展节能降耗工作。二是召开会议，及时传达省、州节能降耗精神，切实增强各工作部门狠抓节能降耗工作的责任感和紧迫感。同时召开了由行业主管部门、重点耗能单位参加的座谈会，广泛吸取节能意见及建议，进一步明确部门职责。三是在深入开展工作调研的基础上，制定下发了《兴仁县节能降耗工作实施方案》，明确了全县“十一五”期间节能降耗工作的目标任务、部门责任和主要措施。四是结合开展“节能宣传周”活动，采取多种形式深入宣传我县能源现状和节约能源的重要意义，充分利用广播电视、报刊广泛宣传《中华人民共和国节约能源法》、《重点用能单位节能管理办法》、《节约用电管理办法》等相关法律法规及政策；在重点耗能企业张贴节能标语；在学校、街道发放节能宣传单；在机关开展“节约从我做起”活动。引导广大人民群众树立“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。

（二）多措并举，狠抓落实。为确保完成州政府下达我县单位国民生产总值能耗比2007年降低6.5%、规模以上工业增加值能耗比2007年同期下降7.5%的目标任务，通过积极采取多项措施，节能降耗工作取得了初步成效。据统计，今年上半年我县GDP能耗同比下降了50.53%，规模以上工业单位增加值同比下降了14.41%，下半年能耗下降也呈现了良好的发展势头。采取的具体措施如下：

一是深入开展调研。我县工业基础薄弱，企业发展科技含量较低，能耗较高，主要表现在煤焦、黄金、水泥、铁合金等的生产和建筑、运输等行业上。在调研的基础上，通过查找企业能耗高的原因，督促其制定了切实可行的节能方案，由主管部门对企业进行节能监督，确保节能工作取得实效。

二是认真分解节能目标，逐级落实责任。县政府与各企业和相关单位签订了节能降耗目标责任书，将节能目标任务逐级分解，并对重点企业实行监控。

三是淘汰落后生产能力。对我县五个焦炭企业逐步进行申报淘汰，启动了屯脚马路河90万吨/年焦化节能项目。对煤炭生产企业全面推进壁式开采，提高煤炭回收率。做好煤矿瓦斯的综合利用，已在潘家庄镇振兴煤矿开展瓦斯综合利用试点工作。

四是鼓励农民新建沼气池，实行群众自筹、财政补助的办法引导农民群众节约能源。现全县已建沼气池3230户，年产气量302.976万立方米，年节约燃煤（标煤）2524.8吨，保护或减少薪材砍伐8056亩，减少二氧化硫排放110吨。

五是在机关、学校、街道、厂矿和农村逐步推广使用节能灯、节能热水器。目前，全县已安装热水器2000多台，节能灯10余万只，每年可节约大量能源。

六是实行投资项目节能评估，抓好节能降耗准入关。在项目审批、核准、转报和备案中，一律要有节能评估报告才给予办理手续。

七是搞好资金调度，确保节能专项资金投入。安排节能专项资金47.94万元，节能专项资金占财政比重逐年增加。

八是深入重点单位宣传节能工作，加强用能单位管理。对6家（4家焦化厂、1家水泥厂、1家冶炼厂）重点耗能企业进行能源计量管理，组织14人次对24台标准能源计量器进行现场检定测试，能源计量检定率达100%。同时监督企业建立相关计量管理制度。

九是狠抓宾馆、饭店、旅游景点等的节能管理，推广绿色照明、空调节能。在大酒店、宾馆，将空调至少降低一度；在客房、走廊、餐厅安装节能管灯具，并做到人走灯熄。为此，每年可节约用电60万度。

十是在公路工程施工中严格按照节能要求进行工程管理。2008年在130余公里的道路改造工程中，实现单位增加值能耗比2007年降低3.43%。同时，积极探索便捷高效节能公路建设，鼓励使用节能型车辆。

十一是严格执行新建建筑节能强制标准，执行率达到50%以上，新型墙材占建筑墙材的比重达80% 。

二、深入调研，加大宣传，狠抓淘汰落后生产能力工作

根据国家关停和淘汰落后生产能力的法律法规和文件要求，结合2008年县政府与州政府签订的目标责任书，通过积极努力工作，淘汰落后产能工作进展顺利，相继对同济、光明、兴源、顺丰、云兴等五家焦化厂下达关停令，目前，已有四家焦化厂停产。采取的具体措施有：

一是认真做好关停企业调研。按照国家关停和淘汰落后产能工作要求，对全县范围内高能耗、高污染企业进行了深入调研，严格按照国家的产业政策，核准关停淘汰企业个数，编制关停计划，分年度逐年进行实施。

二是加大宣传力度。在组织召开的有关单位、企业负责人工作会议上及时传达关停淘汰落后产能的意见和要求，并在新闻媒体上进行宣传报道。

三是按照与州政府签订的目标责任书要求，召集关停企业召开了座谈会，明确了关停时间，要求于2008年11月18日前停产。

四是重点抓好电力、冶金、建材等高耗能行业的落后生产能力淘汰工作。在电力方面，实施“以大代小”，“上大压小”和小机组淘汰退役，降低输、变、配电损耗。重点淘汰能耗高的小水泥厂、焦炭厂和实心页岩砖厂。在黄金、煤炭等企业技改中对企业节能工作优化发电调度，努力促进节能降耗工作目标实现。

五是按照国家对关停企业的补偿办法，按照上级主管部门要求，认真做好企业财产统计上报工作，待国家补贴资金到位后，兑现关停企业资金。