兴仁县建立城市建设新机制解失地农民后顾之忧侧记

9月3日，针对兴仁县失地农民的生产生活问题，笔者经城北办事处民主社区副支书张经英介绍，特地采访了在真武山公园锻炼的失地农民陈开华，他舒心地笑着告诉笔者：“现在许多农民朋友常常羡慕我，说我晚年来的运气好，承包田地共5.6亩，全部被城市建设征用了，补偿费得了8万多元，现在每个月又得400多元的基本生活补助，吃穿不愁，过着无忧无虑的神仙日子。每天早晨七点钟就赶来真武山和大家学太极拳，练到九点半钟就回家煮饭，吃完中午饭后睡个把钟头的中午觉，提着雀笼又去剑平池雀鸟市场玩，其实并不是什么运气好，而是县政府在学习科学发展观中认真听取失地农民反映失地后存在后顾之忧的问题后，为确保失地农民原有的生活水平不下降，大胆地修改原来城市建设征地补偿标准，按照城市规划区，对1998年1月1日以来因城市建设被征用土地，并已交建设部使用的给予被征地农民每亩地每月100元，每亩田120元的补助，直到土地承包合同期满为止。同时，把符合条件的失地农民转为非农业户口，核实后入城市低保或农村低保。对年纪大、无劳动能力的人实行基本生活保障制。县里为我们失地农民考虑得这么周到，还心焦什么，一天开开心心的玩，保养好身体，多享受这种好日子”。                      

正在剑平池公园锻炼的失地农民吴佳华说：“今年我已是***岁的人了，我从来没有听到和见到过县政府现在建立的城市建设征地补偿新机制，我家祖辈住在城郊区从事农活维生。1998年县政府建设城东新区，将我家承包的4亩土地征用了，按照补偿标准付给了补偿金，今年县政府又将被征用的地，按每亩地每月又补给100元，我家每月按标准累计领到480元的补助。我的爱人也被县物业公司安排在县政府大院打扫卫生，每月工资500元钱，一家3口人，每月累计有980元钱，比起原来种地的收入强得多啦，确实够满足了。”

家住东湖办事处黄金路社区的古吉才非常感激地说：“我是属居民户口，我爱人是农业户口，原来我的朋友和亲友都反对我与一个农业户口的人结婚，因为这里的农业户多数是靠吃救济粮，吃粮无保障，哪晓得现在反过来到享我爱人的福，我爱人分得的土地因城市建设的需要已被全部征用，除了按补偿标准付给补偿费外，还在长青路商业中心段划了8米土地给我作住宅建房，经我多方筹资建了三层水泥平房，现价值80余万元，一层、二层房租费一年2万多元，加之每月又领得300多元的基本生活补助费，每天早上我同爱人在长兴路口边卖点油条，月收入也有800元至900元钱，一家4口人日子越过越甜密。生活还愁哪样，一天痛痛快快地玩这下半辈子呢！”                  

 “家住真武山社区的吴佳义、娄洪福等10多个失地农民异口同声地插话说，摸着良心讲，今年县政府下发《关于调整县城规划区范围内建设征地房屋拆迁及土地附属物补偿补助费标准等有关问题的通知》及建立城市建设征地补偿新机制，得民心、顺民意，解决了失地农民的后顾之忧。其实，凡被城市建设征地及房屋拆迁的农户，都成了万元户，有的原来居住的房屋只值几千元，房屋拆迁补偿划拨地基后就变成了60万元户或100万元户了。有的农户原来靠种承包的几亩瘦地，一年苦到头，温饱都没有解决，一旦承包土地被政府征用后就变成了万元户，他们都比较满意。当然有部份失地农民担忧的是，怕征地补偿或房屋拆迁补偿费一次性拿去做生意搞失败了，钱也收不回来，人也因此而失业，怕生活无着落，今年县委、县政府建立城市建设征地补偿机制，被城市建设征用使用的地，每亩每月补偿100元，田补助120元，一直领到土地承包合同期满为止。基本生活有了保障，由忧又变成喜，他们都欢迎城市搞建设，承包土地全部征用了，早点甩掉锄头把，由农民变成城市人，舒舒服服过几年好日子。”

被采访的这几位失地农民，虽只是兴仁县失地农民的一个缩影，但他们朴实的肺腑之言，吐露出他们对县委、县政府以人为本，执政为民，建立城市建设征地补偿新机制，解决失地农民后顾之忧的感激心声。笔者在县和谐办了解到，兴仁县自1998年开始城市建设征地以来，已征地3995亩，从2008年8月开始发放基本生活保障补助以来，到8月底已发放560多万元。

县委书记桑维亮在向省科学发展观检查指导组组长谢一同志汇报时说：“兴仁县在科学发展观中不断探索并建立城市建设新机制，逐步完善城市失地农民生活困难补助、最低生活保障、养老保险和就业培训等保障体系建设，失地农民是城市化进程中出现的一种正常的社会现象，如何让农民失地不失业，是我们县委、县政府一直在思考和探索的问题。执政要为民，发展为了民、城市建设征地也是为了民。今后我们将继续处理好城市建设征地与失地农民两者之间的关系，进一步解放思想，拓宽思路，让利于民，采取提高土地补偿标准，发挥政府主导作用，利用商业保险等手段解决失地农民社会保障问题，解除失地农民的后顾之忧，让城乡人民共享改革发展的成果，共建和谐美好的兴仁”。县分管城市建设的副县长陈林涛也说到，在学习科学发展观活动中，县委、县政府结合兴仁城市建设征地的实情，敢为人先，建立城市建设征地补偿新机制，科学地化解城市建设中遗留的各种矛盾和问题，老百姓对城市建设征地及房屋拆迁能接受，能积极配合，对复新旧城、完善新区、再建新城、实现撤县建市目标形成共识，现在兴仁城市建设工程进展顺利，力争在“十一五”期间把兴仁县城建设成为容纳50万人口的现代化中等城市。