拉萨市加强法治建设综述

  过去的一年，拉萨市高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实******系列***精神，特别是治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想和努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定的重要战略思想，贯彻落实俞正声主席依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础的指示精神，充分发挥首府城市首位度作用，全面深化改革，党的建设和经济社会各项事业迈出坚实步伐，为奋力推进拉萨跨越式发展和长治久安注入新的更大动力。
    法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。依法治理，是法治国家的基本特征，也是社会主义法治的核心内容。推进依法治市，能有效维护国家安全和社会安宁，保障人民群众的生命财产安全，促进社会更加和谐稳定。今年，拉萨市将更加注重保持和谐稳定，着力在依法治市上树新形象。
    全力推进依法治市
    拉萨市将不断推进科学立法，认真贯彻拉萨市委《关于贯彻落实全面推进依法治国、依法治藏重大战略的实施意见》，加强和改进政府立法工作，提高立法质量，使立法反映群众意愿、适应发展需要、维护公平正义。
    推进严格执法，深化行政执法体制改革，完善行政执法综合联动机制，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为，促进严格规范公正文明执法。推进公正司法，依法保障各族群众有序参与司法活动，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。推进全民守法，深入开展法制宣传教育，把法制教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，扎实推进法律七进和六五普法，创建法治县（区）、法治乡（镇）、法治村（居），推动形成良好法治环境。
    全面创新社会治理
    拉萨市将完善反分裂斗争长效机制，强化联防联控联管体系，确保社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定。完善社会治理体系，充分发挥大数据平台作用，推进社会治理信息化，维护网络安全，完善双联户机制，提升网格化管理水平，普及居住证制度，加强两新组织、流动人口服务管理，完善流浪乞讨人员救助机制，深化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，着力建设法治平安拉萨。创新矛盾化解机制，完善涉法涉诉信访依法终结制度，健全信访事项预防源头化、排查常态化、化解实效化、处置法制化、责任倒查化，全力消化积案，实现信访案件零搁置。
    同时，拉萨市将全面贯彻落实中央民族工作会议精神，创建民族团结示范城，积极开展民族团结进步节、民族团结月等活动，深化民族团结进步教育七进，使三个离不开、四个认同思想更加深入人心。依法管理宗教事务，完善宗教公共服务，巩固六建成果，创建和谐模范寺庙，评选爱国守法僧尼，增强僧尼的祖国意识、法制意识、公民意识、感恩意识，推动宗教领域继续团结稳定。
    严格强化安全生产
    拉萨市将牢固树立底线思维，增强管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营也必须管安全的意识。细化明确监管责任，严格落实行政首长第一责任、分管领导直接领导责任、安监部门综合监管责任、行业主管部门直接监管责任、地方政府属地监管责任和企业主体责任，努力实现重特大事故零发生。
    严格实行安全审核，坚持高起点、高标准、严要求，坚决落实安全生产设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投用。强化重点领域整治，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，围绕燃气管线、建筑施工、道路交通、生产企业、非煤矿山、特种设备、人员密集场所消防等13个重点领域，深入开展大检查大排查大整治专项行动，确保隐患排查到位、问题整改到位。抓好应急救援建设，建成中央级救灾物资储备库，加强宣传教育培训，提升应急处置能力。