黔西南州乡镇企业2008年上半年经济运行分析

黔西南州乡镇企业2008年上半年经济运行分析

今年上半年，我州乡镇企业广大干部职工认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会、全省经济工作会议精神及和省州乡镇企业工作会议精神，努力克服低温凝冻灾害天气和燃油和电价上调造成的不良影响，全系统上下在州委、州政府的正确领导和省局的指导下，同心同德，众志成城，一手抓抗灾，一手抓生产重建，促进了全州乡镇企业各项工作的开展，上半年，全州乡镇企业保持了持续快速发展的良好势头，

一、     主要指标完成情况      

2008年上半年，全州乡镇企业累计完成增加值21.97亿元，占计划44.91亿元的48.79%，同比增长17.30%，其中工业增加值完成14.51亿元，占计划27.18亿元的53.38%，同比增长24.81%,规模以上工业完成7.77亿元，同期增长27.69%，规模以上农产品加工业增加值完成0.55亿元，占计划2.2亿元的25%，同比增长18.70%；完成乡镇企业从业人员24.92万人,占计划任务29.06万人的85.75%，同比减少7.45%，完成营业收入71.58亿元，同比增长12.66%，其中工业企业完成44.33亿元，同比增长11.39%，规模以上工业完成23.37亿元，同比增长20.78%；出口产品交货值完成5468万元，同比减少40.67%；实现利润总额6亿元，同比增长4.63%，其中工业企业实现3.69亿元，同比减少5.47%，规模以上工业实现2.03亿元，同比增长3.14%；上交税金4.34亿元，同比增长12.78%，其中工业企业完成3.49亿元,同比增长23.21%，规模以上工业完成2.83亿元，占计划4.86亿元的58.23%，同比增长38.26%；上半年,全州乡镇企业工业产销率为96.59%。                                                

二、主要运行特点

1、受外部因素的影响,经济发展总体运行不太平稳，2月份受凝冻天气的影响，多数用电企业因电力紧张不能正常生产，进入5月以后，由于燃油、电价的上调，导致了一系列生产资料的涨价，造成生产成本增高，产品积压，生产不正常等情况。为此，全州乡镇企业增加值没有完成计划任务。          

2、水、电、油、运等原材料生产成本不断上升，通过调度，我州部分乡镇企业生产成本如下：贵州天地药业有限责任公司。贵州天地药业有限责任公司是一家专门生产大容量输液液的制药生产企业，该企业每月能正常生产大容量输液液3500万瓶，每瓶成本的0.85元，电价和燃油价上调后，用电和运输成本也相应地增加，据测算，每瓶增加成本0.02元。按正常生产计算，该厂每月增加生产成本70万元，全年增加生产成本840万元。兴义市荣盛集团。荣盛集团是一家主要生产水泥的企业，已具备年生产水泥100万吨的能力。电价和燃油价上调后，吨水泥生产成本增加如下：材料采购运输成本增加12元，产品销售运输成本增加10元，生产用电成本增加5元，生产用煤成本增加5元。由此全年成本增加3200万元。兴义市两江绿色食品有限责任公司。该公司主要从事泡菜等农产品加工企业，年加工农产品800到100吨，该企业用电不大，主要是运输成本增加。据测算每吨运输成本为320元，燃油上调后每吨运输成本增加了80元，每年将增加运输成本6.4万元到8万元。电石生产企业成本增加情况：根据国家发改委的通知，电价于7月1日开始上调0.025元/度，生产每吨电石耗电3500度，1吨电石增加成本87.5元，燃油的涨价导致原材料、如用煤、运输成本的上涨，生产每吨电石累计增加成本300元，按全年生产销售20万吨电石计，全年增加成本6000万元。铁合金生产企业成本增加情况。通过调度顶效中联冶炼公司，电价和燃油价格上调后，吨铁合金成本上调如下：电价增加290元，锰矿价格成本增加580元，运输成本增加150元，累计吨成本增加1020元。全州按年生产铁合金40万吨计，共增加生产成本4.08亿元。全州乡镇企业工业企业与去年同期相比，工业销售产值增长了12.25%，但利润却减少了5.47%。                                                                            

3、规模以上工业以强劲发展的态势带动了工业整体快速发展、效益提高。燃二玻璃瓶有限公司二线、奥森木业有限公司、希望饲料有限公司等规模工业企业相继投入生产运行，吉仁堂中药饮片厂也在加紧建设中，可望于近期投入正式生产。瑞安拉法基水泥二线、顶效兴渝建材有限公司技改、兴义泰安年产120万吨水泥生产线也在加紧筹备，这些都为工业经济增长增添强劲力量。同时，规模工业在整个工业中的比重不断增强，贡献份额不断加大。上半年,全州乡镇企业规模工业企业实现的增加值占工业企业份额由上年同期的52.34%上升到53.55%，上交税金由72.33%上升到81.16.45%。                  

4、建材业转轨升级步伐加快。上年底，全州新建成一条年产100万吨水泥生产线，目前又有二条100万吨以上的生产线正在建设和筹备中，这些生产线建成后，我州的水泥生产能力不论从生产规模，还是从技术水平，将上一个档次。针对国家对页岩砖限期进行淘汰的规定，我州陆续新上了5个规模在2000万块以上免烧砖生产线。这些免烧砖厂的投产，改变了我州建筑用砖的比例结构，使我州的建筑用砖按照国家提倡和要求的方向发展，同时免烧砖厂消化了化肥厂、铁合金厂等企业生产中所产生的废渣，既保护了环境，又利用了废物。            

三、存在的主要问题

当前，经济运行中存在的主要问题：一是固定资产投资下降幅度大。其主要原因是：1、虽然上半年施工项目个数和新开工项目比上年有所增加，但投资总量少，形成的固定资产投资增量不大，今年上半年仅完成固定资产投资4.055亿元，仅占年计划15.45亿元的26.25%；2、缺少大项目的支撑，在建项目普遍规模不大，投资后劲略显不足；3、今年以来主要原材料价格上涨，工程造价提高，造成工程超概，投资不足，资金缺口进一步增大，影响项目建设进度；4、项目在强化调度上，项目业主重视程度不够，不能及时、准确、全面的反映项目建设进度；5、国家实行严厉的土地政策，我州一些重大项目因土地落实困难，不能及时开工建设；6、国家实行从紧的货币政策，贷款总量受限制，加之我州投资资金来源渠道狭窄，使得在项目建设、企业生产上资金供给困难；二是企业生产原材料、燃料、电力价格普遍上涨，使部分工业企业成本增加，开工不足。水、煤、电供应价格上涨对企业生产的影响继续存在，特别受国家产业政策调整的影响，对高耗能企业实行差别电价，高耗能企业生产成本增高,利润下降,正常生产难以维继。全州的电厂生产企业已无利润可赚，铁合金企业处于半停产状况。三是运输难。矿产品、铁合金、大宗农产加工品、大输液医用产品等不能通过铁路运输或申请车皮难；超限运输的治理力度加大，直接导致公路运输量下降，特别是对以矿产品为主要原材料的生产企业影响较大，运输费用增加，使企业生产成本增高。因灾害保电煤又使得占乡镇企业贸易份额较大的煤炭行业的产值大幅下滑。四是资金不足。规模以下企业融资渠道不畅仍是中小企业发展的瓶颈，很大程度上制约了其正常运行和发展壮大。五是规模以下企业产品科技含量低、附加值低、市场竞争能力弱，企业经济效益不高。六是农业产业化程度低。农产化骨干企业规模偏小，档次、水平不高，带动能力不强，产业化形成有较大困难。
    四、主要开展的工作          

1、全力以赴，打好“抗凝冻、保民生”的攻坚战。今年１月中旬以来，我国发生了罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻天气。贵州是最为严重的省份之一，我州的受灾程度，没有省内其它地、州、市严重，但我州的乡镇企业，尤其是种植业，养殖业受灾严重，生产性企业由于原料和产品的运输问题受到一定的影响，煤炭企业由于要保证电煤供应，在销售价格上作出了一定牺牲。灾情发生后，我局高度重视，除加强调度值班了解灾区外，同时还分赴各灾区，与当地干部群众一道，开展抢险救灾工作。在抓煤炭生产，保电煤供应这项工作中，我们打了一场攻坚战。进入冬季以来，我省火电厂用煤频频告急，省、州要求全力以赴确保电煤供应。为顾全大局，各产煤县的广大干部职工，舍小家顾大家，放弃节假日，克服天雨路滑、凝冻等恶劣天气，分赴各产煤企业，指导和督促企业加紧生产，多出原煤。州局主要领导亲自带队，协调交通、货运、铁路等部门，确保电煤快运快发。特别是在春节前后，为保证贵阳电厂和清镇电厂电煤供应，单位主要领导带领工作组工作在煤炭货场，通过加强督促与协调，确保了两厂的电煤供应，累计向鸭溪电厂、盘南电厂、盘县电厂、清镇电厂、贵阳电厂调运电煤达36万吨。由于工作得力，措施得当，出色地完成了州委、州政府下达的电煤供应及储备任务，这项工作也得到省委、省政府的肯定。为此，在4月9日州委、州政府举行的抗击雪凝灾害总结表彰大会上，我局荣获1个先进集体和1个先进个人。同时，我局被省委和省政府授予“全省抗凝冻先进集体”的称号。

2、认真贯彻落实省、州乡镇企业工作会议精神。3月28日，以州政府的名义，召开了全州乡镇企业、煤炭工业工作会议。州人大、政府、政协的分管领导、各县市区分管县市长、计划、经贸、国土、物价等州直部门领导、各县市局分管乡企、煤炭、纪检的负责人共计80余人参加了会议。会议传达了全省农村工作会议精神和全省乡镇企业工作会议精神；对2007年的工作进行了全面总结，对2008年的工作打算进行了安排；对2007年度发展乡镇企业的先进单位进行了表彰；签订了2008年度目标工作责任状；州政府分管州长对加快全州乡镇企业的发展作了***。与会同志统一了思想，明确了目标。                  

3、认真开展安全生产百日督查专项行动。根据州委、州政府的统一部署，一方面按照“目标不变，任务不减”的要求，加快恢复重建工作进度，使更多的企业尽快恢复生产。另一方面，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实做到复产安全、重建安全。为此，我局做了以下工作：      

①建立健全值班制度，时刻调度和掌握各企业的受灾情况及恢复生产情况，采取一切有效措施，保证企业尽快恢复生产。

②召开专门会议，研究恢复生产的有关工作，要求各县市局及时反馈复产恢复情况。

③开展非煤矿山安全大检查工作。我局下发文件，要求各县市局立即组织一次全面的非煤矿山专项安全生产检查工作。重点对烟花爆竹、危险化学品、冶炼化工和次生灾害防范的企业的隐患排除治理情况进行拉网式检查。同时，州局近期派出相关到各县市进行督促检查。

④转发了“省政府办公厅转发省安委会办公室‘关于进一步开展安全生产隐患排查排除治理工作方案的通知’”。要求各县认真对照“工作方案”的要求，扎实开展工作，并将工作进展情况及时汇报州局。

⑤认真总结经验教训，加强宣传教育工作，提高企业抗灾和防灾意识，健全和完善抗灾防灾设施，提高抵御自然灾害的能力。

三、下步工作措施建议    

根据当前经济运行形势及存在的主要困难和问题，下半年应着力抓好以下几个方面的工作。    

（一）扎实抓好重点项目建设，确保固定资产投资较快增长。一是根据项目建设的实际情况，对重点建设项目进行进一步梳理，对概念性、可能性小的项目剔除掉，对有条件上的预备项目加进重点项目，找准工作着力点；二是进一步加强督促检查, 强化固定资产投资调度，对在建重点项目建设中存在的问题进行分析, 并限期解决存在的突出问题，切实推进工程建设进度；三是加大协调力度, 有针对性地着力解决项目建设过程中遇到的土地调规、征地拆迁等问题, 确保已核准项目在下半年开工建设，有针对性的强力推进如汕昆高速、兴义电厂，打烟复烤厂等一批重大项目前期工作，力争取尽快开工建设；四是多渠道多形式扩大融资渠道，开展企业债券及资本市场直接融资探索，千方百计筹措建设资金，确保工程建设需要；五是进一步加强统计核查工作，如实反映固定资产及重点项目建设情况。                          

(二)扎实抓好经济运行调节，促进工业经济又好又快发展。一是做好煤、电、油、运等生产要素的协调工作，为企业营造良好的发展环境。下半年，我州一些大宗工业产品如电石、化肥、烧碱等将进入生产旺季，要积极做好煤、电、油、运等协调组织工作，积极为工业企业做好服务，促进企业正常开足马力生产。二是积极引导和帮助企业内抓管理、外拓市场，进一步挖掘企业潜力，提高发展质量和效益，狠抓节能降耗，促进工业经济又好又快发展。三是大力调整工业结构，增强工业支撑能力。走新型工业化路子，做好工业发展规划，着力解决我州“重工业不重、轻工业太轻”的问题，推动轻重工业健康协调发展。以发展重化工、煤化工为突破点，以做大做强煤炭、电力、黄金、建材等产业为主攻点，以延伸产业链为着力点，加快万屯煤化工建设进度，加强兴仁巴钤、普安青山煤化工基地的招商引资和前期工作，增强重工业的整体发展能力。突出地方特色和比较优势，加强可再生可利用资源的深度开发，积极发展劳动密集型产业，推动轻工业持续快速发展。规划建设轻工业产业园区，引导轻工企业向园区聚集。以产业化带动城镇化，以城市化推动区域经济发展。

  （三）扎实抓好“三农”工作，千方百计增加农民收入。一是进一步落实支农惠农政策。全面落实中央和省加强“三农”的各项政策措施，进一步把良种补贴、粮食直补、购置农机具补贴和政府对涉及农民直接受益的农村小型工程建设补助等资金及时兑现到农户。深入开展化肥等农资市场及价格专项治理，努力保持化肥等农资价格基本稳定。严格执行粮食最低价收购政策。严格落实烤烟收购有关政策和收购合同，全面完成收购计划；二是努力实现粮食增产，拓宽农民增收渠道。进一步加强秋收作物田间管理，立足于抗灾减灾夺丰收，抓紧抓好受灾地区的改种工作，提高科学种田水平，提前做好防伏旱和秋风的预案，努力实现粮食稳定增产，确保全年粮食总产量达到109万吨左右。按照因地制宜、合理规划、保证质量、注重实效的原则，加快实施烟水配套工程和“三小”水利工程，加大基本农田保护和建设力度，不断提高农业综合生产能力；三是大力发展生态畜牧业。要以草地畜牧业行动计划为契机，大力发展草地畜牧业，努力提高畜牧业在农业总产值中的比重；四是大力发展特色农业，推进农业产业化。积极发展绿色食品、无公害食品和有机食品，突出发展粮、畜、烟、菜、蔗、茶、林、果、药和花卉等特色优质农产，推进农业产业化经营，提高农产品加工转化率。搞好农产品基地建设，疏通农产品流通渠道，大力发展订单农业。用工业理念谋划农业发展，积极推进农业产业化经营，对市场竞争力强、科技含量高、辐射带动面大的龙头企业，在政策、资金、技术等方面继续予以大力扶持；五是进一步做好新阶段扶贫开发工作，重点实施好整村推进及易地扶贫搬迁，加大农村劳动力转移培训力度，促进农村劳动力从种植业向畜牧业和其他产业分化、转移。

 (四)扎实抓好服务产业，切实关注民生，抓好安全生产。一是扎实抓好以旅游业为重点的服务产业，促进第三产业快速增长。着力打造“水墨金州”旅游品牌，提高旅游知名度。努力培育汽车、住房、通讯、教育、文化娱乐等消费市场，发展配套产业，扩大消费信贷，促进消费结构升级。二是实施积极的就业政策，切实做好社会保障工作。认真落实国家和省促进就业的各项政策措施，突出解决困难行业、困难地区、困难群体的再就业问题。严格按照省政府关于完善企业职工养老保险制度的统一要求和部署，精心组织企业离退休人员基本养老金的调整工作。积极探索和建立失地农民的社会保障制度，加大农民参加工伤保险和医疗保险的工作力度，进一步做好清理拖欠工程款和农民工工资工作，做好农村居民最低生活保障核查工作。三是坚持“安全生产，预防为主”的方针，认真抓好安全生产的各项工作。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击市场欺诈、假冒伪劣行为，维护社会稳定，促进经济健康发展。        

黔西南州乡镇企业局

二00八年四月十日