南山区人力资源局2011年工作总结暨2012年工作思路

　　2011年，在区委区政府坚强领导和市人力资源和社会保障局的精心指导下，南山区人力资源局紧紧围绕区委区政府中心工作，创新思路抓改革，服务企业保增长，拓宽渠道聚人才，化解纠纷保稳定，圆满完成了区委区政府交办的各项工作任务迎接大运会等临时性工作，多项工作获国家、省、市表彰。

　　一、2011年主要工作完成情况

　　（一）以人才引进为突破口，不断创新人才服务工作

　　一是注重高层次人才服务保障工作。紧紧围绕“引才、育才、留才”的人才工作主线，实施高层次人才引进计划，拓展人才招聘平台，加快专业技术人员队伍建设，为区经济社会和重点产业发展提供人才保障和智力支持。全年共办理事业单位专业技术资格聘任281人，留学人员引进业务17人，高层次专业人才认定26人，海外高层次人才认定21人，高层次人才中期评估46人。继续推进高层次创新型人才实训计划，目前实训计划挂牌基地65家，共资助实训学生568人，实训学生留用率达到60%。举办了五期高端俱乐部活动，加强区内人力资源工作者的沟通交流，受众近300人次。参加中国国际人才交流大会，获得 “最佳组织奖”和“最佳展示奖”。

　　二是积极搭建企业与高校交流平台。继续打造“名企名校行”校园招聘品牌。带领康佳电子、金蝶软件等53家区内重点企业赴全国78所名校招聘人才，提供岗位3000多个，收到简历15000余份，初步达成意向近2000人；举办第七、八届校企洽谈会，区内75家重点单位累计提供1600多个中高级招聘和实训职位，近3000名区内高校在校研究生参加了招聘会，700多人次现场达成意向。

　　三是创新选拔、评审优秀人才机制。将心理测试技术成功应用于区雇员及毕业生招考中，取得了用人单位的认可，多家用人单位要求使用该测评系统。改革完善考试流程，使其更科学、更合理，规范了公开招考工作。做好教育系统职称评审试点工作，形成了以社会和业内认可为核心的评价机制。

　　四是保质保量完成人力资源配置任务。受理审核市外招调企业立户（年审）1983家，同比增长5.4%；企业网上申报员工2276人，同比增长46.2%；下达市外招调工指标2245人，同比增长45.1%；下发调令2349人，同比增长88.7%。办理企业人事立户及年度登记480家，受理企业接收应届毕业生1749人，受理企业市外干部调动申请1280人，已发调令1157人，办理政府系统机关事业单位调动手续223人，其中调入201人，调出22人，办理专业技术人员职称初次认定796人，省外职称流动审核182人。积极主动与相关部门进行协调沟通，接收安置军转干部及随调家属33人。

　　（二）以人事改革为依托，统筹推进公职人员队伍管理

　　一是公职人员管理有效推进。进一步推进事业单位岗位设置工作，涉及政府119家事业单位全部设置完毕。先后推行了公务员分类管理改革和规范津贴补贴改革，实行了事业单位绩效工资改革和岗位设置改革，率先在全市各区中实行公务员聘任制改革和区属医疗事业单位绩效工资制度改革试点工作，为探索公职人员管理制度改革积累经验。全年办理聘任制公务员聘任审批手续42名、公务员登记75名、政府机关事业单位科级及以下干部职务任免14批次217名、职员离职备案手续25人、雇员离职备案手续3人，顺利完成公职人员年度考核工作。

　　二是工资福利工作有效规范。办理年度工资晋升8000余人、调入153人、转正定级25人、核定新参加工作人员工资24人，核定军转干工资35人，完成大部制改革后工资系统单位数据和人员数据的更新、整合工作，保证工资福利正常发放，完成聘任制公务员职业年金和养老保险的补缴、缴交工作，做好机关事业单位数据迁移准备工作，逐步推动区级机关事业单位人事业务平台正式上线。

　　三是公职人员培训有序开展。开展公务员初任干部培训、科级干部任职培训、专门业务培训、在职培训，提升公职人员社会管理创新的能力和水平。在各区中最早举办科级干部专题赴港培训，围绕“政府管理创新”、“服务承诺制”主题开展培训及研讨，推动服务型政府建设，提高行政效率效能。

　　四是人事档案管理有条不紊。共管理人事档案50279份，新进档案3977份，调出档案1345份，入录信息约2.7万条，完成机关事业单位工人约3000份资料的归档工作，市外招调员工档案登记移交职介中心托管共1753人。

　　（三）以创业促就业为先导，加快推进就业体系建设

　　一是就业创业政策落实到位。截至10月底，共发放就业专项资金10609万元，同比增长45.6%；积极协调相关职能部门发放失业救济金1219.4万元，生活困难补助金123.22万元，减免失业人员各项税款17万余元；为8403人（次）失业人员提供免费的培训，登记失业人员就业指导率达100%；为四个创业孵化基地发放创业补贴300多万元，协助500多名创业者成功实现创业。政策的严格落实，推动了就业工作良好发展，截至11月底，共促进了7677人（次）失业人员实现就业再就业，超额完成全年任务，其中就业困难人员3973人，就业困难人员就业率达90%以上，“零就业家庭”保持动态归零，户籍居民登记失业率为2.11%（全年要求控制在3%以内）。

　　二是就业服务工作扎实有效。开展“就业援助月”、“春风行动”“大型公益招聘会”等专场招聘会40多场次，走访慰问1700多户，送政策资料1.6万多份，提供岗位11531个。开展校企招聘恳谈活动，共组织大学生专场招聘会4场次，提供岗位3100个，达成意向700人。大力推进高校毕业生就业见习活动，全区共建立了就业见习基地108个，参加见习的大学生及青年失业人员726人。指导企业开展多工种、多层次、多途径的职业技能培训，今年共培训农民工3769人次，审核通过发放补贴376900元。共为1855家（次）企业共154734人（次）农民工办理了就业登记手续，为2874家企业以及21815名（次）农民工提供了免费公益性职业介绍服务，协助了6848名（次）农民工成功实现就业。加强就业形势的调研监测和研判。对区内近1000家企业开展用工需求大调查，定点监测 20多家企业，对企业用工难等问题进行深入调研，提出了解决思路，为领导决策提供智力支持。

　　三是创业带动就业工作成效明显。从资金扶持、能力提升、环境改善等方面大力鼓励和推动自主创业，积极开展创建创业示范基地或创业孵化园区工作，已建成自主创业孵化园4个，认定自主创业示范基地5个，协助了500多名创业者成功实现创业，带动了4000多人就业，创业带动就业的倍增效应明显增强。

　　（四）以大运维稳为重点，构建和谐劳动关系能力不断提升

　　一是劳动法制宣传力度进一步加强。重点对600多名企业法定代表人和人力资源经理进行了专题培训与研讨，开展“春暖行动”，通过举办咨询会、座谈会等各种形式，接待咨询者12250人次，免费送法进园区、社区30000多本。开展创建和谐劳动关系企业和园区活动，已有100家企业分别被评选为省、市“和谐劳动关系先进企业”， 其中众冠红花岭工业园区被评为全市唯一的国家级和谐劳动关系园区。

　　二是维护劳动者权益力度进一步加强。完善信访工作机制，协调解决人民群众的民生问题，截至11月30日，受理劳动信访案件2373宗5169人次，同比分别上升25.76%、60.97%，占区信访总量约62%。在区信访局对市政府12345公开电话办理情况进行的回访抽查中，我局告知答复率名列第3名。区调解中心直接处理劳资纠纷829宗，成功率达70%，为劳动者追回各项款额223万元。开展了“迎大运百日排查行动”专项行动，对全区进行拉网式排查，将重大劳资纠纷及其隐患发现在基层、解决在萌芽状态。

　　三是劳动争议化解力度进一步加强。拓展劳动争议处理调解网络，建立“三级”调解网络平台，加大劳资纠纷调解力度。截至11月30日，共受理各类劳动仲裁案件1809宗3290人，依法立案1729宗3130人，月均受理157宗，涉案标的人民币9946万元，受理和立案数同比下降6%和7%，30人以上集体争议案同比上升280%，调解成功率为31%，仲裁调解、裁决、和解金额共计人民币2477万元。年初，区调解中心被评为“全国劳动和社会保障系统2008-2010年度优质服务窗口”。为确保大运期间高度安全稳定，我局集中人手，加班加点处理各类劳动争议仲裁案件，共安排开庭审理案件809宗，日均审理9宗，受理的各类劳动争议案件都得到了及时、公正、妥善处理，促进了劳动关系的和谐发展。

　　四是劳动监察力度进一步加强。推进监察重心下移，充分发挥基层劳动保障工作人员的作用，实施网格化监督，动态掌握企业的用工状态，有效规范企业用工行为。全年共检查企业1333家，立案172宗，发出整改指令书193份，发现并督促整改企业用工违法行为382项。妥善处理重大劳资纠纷及突发事件71宗，追回工资、加班费、经济补偿金共计3318.75万元。

　　五是欠薪保障力度进一步加强。建立司法联动机制打击恶意欠薪，对欠薪企业负责人进行立案查处，加大对恶意欠薪和欠薪逃匿企业负责人的震慑力度，及时移送涉嫌犯罪案件。通过9宗民事起诉和5宗强制执行对欠薪保障金进行追偿，共追回7宗共18.6万元，依法垫付欠薪保障金14宗74.4万元，实现了维权和维稳双赢。

　　（五）以机构改革为契机，进一步提升队伍执行力

　　一是制度管理规范高效。全面推行目标责任管理体系，按时完成《白皮书》和区委区政府重点工作任务，落实行政绩效考核评估制度，制订廉政责任工作目标，推行政务公开，主动接受社会监督，增加工作透明化、程序化和规范化，落实督查督办制度。局自组建以来，先后完善财务管理、车辆管理等内部制度，进一步规范办事程序，降低了行政成本。

　　二是党群工作齐头并进。成立了局党总支，下设5个党支部，明确了支委成员分工。严格执行民主集中制，领导班子风清气正、廉洁干事，决策民主科学。为夯实基层基础工作，局班子成员认真履行挂点社区工作职责，为社区发展出谋献策、办实事办好事，为挂点社区共解决工作经费7万元。

　　三是作风建设深入持久。加强党风廉政建设，不断深化民主评议行风工作，组织开展了“纪律教育学习月”、“党员创先争优活动”，开展了“再访百家企业、又送服务***”活动，不断提高服务管理水平。

　　二、存在主要困难和问题

　　（一）就业再就业工作压力巨大。一是失业人员总量较大。全区仍有登记失业人数7613人，其中就业困难人员904人。二是就业结构性矛盾突出，区内60%的企业存在缺工现象，其中16.8%的企业严重缺工，普工及技能人才同时短缺，企业"招工难"的现象比较严重。三是政策效应促使新认定就业困难人员持续增长，依靠资金推动就业的惯性越来越大。

　　（二）劳资关系呈现纷繁复杂新态势。受国际国内诸多因素影响，劳资纠纷频繁发生，劳资纠纷信访案件长期占到区信访总量的60%以上，特别是当前劳资纠纷呈现维权意识增强、组织规模增大、影响涉及广、调处难度大的复杂态势，如近期我区发生的海量存储、至卓飞高等劳资纠纷处理非常棘手。

　　（三）职业技能培训工作不能满足企业对技能人才的需求。职业培训工作的事权划分问题未真正落实，一定程度上阻碍了大型企业（注册资金1000万元以上）技能培训工作的开展；职业技能鉴定工作因机构编制、收费问题未解决，暂未恢复鉴定工作，给员工参加技能鉴定造成不便。

　　（四）历史遗留问题较多。泓富力公司、区人才中心问题一直困扰着局正常工作的开展，同时内部管理层次不够清晰，机关和下属事业单位混合管理、人员交叉使用，情况比较复杂。

　　（五）区仲裁院、信访科编制不足、人手紧缺。三年来，仲裁院年均立案2200宗，年人均办案量达170宗，日均结案10宗，周末甚至晚上都要开庭，现有人数和国家有关规定相差甚远。信访科现有编制2名，需承担全区60%以上的信访量。

　　（六）办公场所分散。局机关办公场所分成三处，整体办公条件较紧张，特别是原劳动口办公场所破、旧、挤，人员办公分散，不利于单位形成合力、凝聚力和向心力。

　　三、2012年工作思路

　　（一）继续深入做强“六个率先”人才品牌。积极稳妥地推进海归联谊会换届工作，以实训基地为抓手，率先在全市建立博士后补贴制度、针对人才平台与载体建设的激励表彰制度、设立人才“伯乐奖”、建立“南山心理热线”等服务措施，完成人力资源调配工作。

　　（二）积极探索，推进人事制度管理改革。做好机关事业单位招考、事业单位岗位聘任以及政府部门科级干部职务任免、调动等基础性、支持性工作，继续推进事业单位岗位设置改革和信息化管理建设工作，理顺人事业务管理系统，规范事业单位人事管理，完善公务员分类改革后人事任免工作，加强公务员人事业务系统建设，配合相关部门落实我区机关事业单位住房公积金缴存业务，初步拟定区政府序列机关事业单位财政核拨经费人员因公伤亡业务办理程序并组织落实。

　　（三）千方百计扩大就业，稳定就业局势。促进6000名失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3%以内，当年新增失业人员、新成长劳动力、就业困难人员就业率85%以上，“零就业家庭”动态归零，继续培育和创业示范基地或创业孵化园区，促进创业带动就业，95%以上的社区达到充分就业社区标准。全力配合推进市公共就业管理服务体制机制改革，做好就业管理和服务事权属地化工作，统筹做好各类群体的就业服务和就业援助工作，努力化解就业结构性矛盾，形成解决企业“招工难”的长效机制。

　　（四）健全职业技能培训体系，加大职业培训投入力度。加大职业培训投入力度，争取设立南山区职业技能培训专项资金，由区财政每年安排500万元专门用于在职员工职业技能培训和鉴定补贴、技能人才再就业培训、紧缺高技能人才培养、职业技能竞赛等基础工作，鼓励企业开展岗前技能培训、岗位技能提升培训和校企合作培养人才，筹建职业能力交流协会，搭建校企合作平台。

　　（五）加大劳动关系协调和维稳工作力度，构建和谐劳动关系。引导企业用工行为更加规范，加大企业集体协商工作指导，抓好欠薪保障工作，创建和谐劳动关系，加大“四级”劳动争议调解网络建设力度，发挥区劳动争议调解中心龙头作用，做好街道、社区劳动争议调解员的业务培训和交流工作，努力提高劳动争议处理效能，深化调解制度的推进工作，简化办案程序，提高仲裁效能，探索在企业设立企业劳动争议调解委员会的推进工作，2012年力争在我区较大企业中设立10家企业劳动争议调解委员会，继续做好劳动监察“两网化”和标准化建设，在网格化建设方面争取新突破，结合市、区劳动人事监察机构升格总体规划，加强基层劳动监察队伍建设。