农行西藏分行金融精准扶贫成效显著

        在中央和西藏优惠金融政策的引领下，农行西藏分行始终立足服务三农市场定位，认真贯彻落实农总行和自治区党委政府关于做好三农工作的总体要求，把金融精准扶贫工作始a终做为国有大型股份制商业银行履行社会责任的重要抓手，秉承发挥优势、勇于担当、造福社会的服务理念，走出了一条符合西藏特点、农行实际的金融精准扶贫之路，得到了各级党政部门的充分肯定和全区广大农牧民群众的一致赞誉。2014年，该行作为区内唯一金融机构、全国农行3家分行之一获得全国社会扶贫先进集体荣誉称号。截至2015年11月末，扶贫贷款余额已达266.19亿元，较十二五之初增加246.55亿元，增长13.5倍。5年来累计投放信贷扶贫资金388.29亿元，年均增幅80.5%，扶持农牧户逾45万户，扶持各级扶贫企业192家，农牧户户均贷款达到4.5万元，带动每户年均增收2300余元。主要得益于六项措施：
        一、加强服务资源保障。该行按照中央及自治区精准扶贫和精准脱贫的部署要求，明确思路、规划目标、制定方案、落实责任、倾斜资源。为保障金融扶贫工作责任落到人、任务落到位，成立扶贫领导小组，强化一把手为信贷扶贫工作第一责任人的组织领导，把金融扶贫工作目标逐级与经营单位和领导班子绩效挂钩，按月通报、按季考核，切实增强了金融扶贫工作的政治使命感和责任意识。为确保管理到位，该行将经营机构总数的95%以上、员工总量的80%以上、财务资源总量的80%以上倾斜到县域以下，年均90%以上基建费用用于保障基层网点建设与转型，各项资源的保障使金融精准扶贫工作更有定力、更可持续。
        二、用好优惠金融政策。该行积极争取并认真落实中央、农总行及自治区赋予的一揽子优惠金融政策，在落实各项优惠金融政策基础上，加强与农总行、自治区及人行的沟通汇报，争取更为宽松的信贷扶贫规模。在扶贫贷款运作方式上争取到特殊的倾斜政策,对扶贫贷款实行1.08%的全国最低信贷扶贫利率，确保扶贫贷款直接发放到户。近5年来，累计向社会让利近8.53亿元，切实减轻了各级扶贫企业和农牧民的财力负担。同时推出免收惠农卡主卡工本费等五大优惠措施，年均费用减免逾200万元。
三、完善金融产品创新。该行结合本地区情，积极研发推广小额信贷扶贫产品。自2001年以来，在全国金融机构首创推出钻、金、银、铜为载体的四卡小额信用贷款产品，符合条件的农牧民一卡在手，无需抵押担保，仅凭一张信用身份证便可获得20万元以内用于生产生活及创业致富的融资需求。为契合新一轮西藏农牧区改革，该行积极落实钻、金、银、铜四卡小额信用贷款的扩户、晋级、提额工程，使更多农牧户、更多扶贫项目享受到信贷扶贫的政策。目前，该行成为全国农户贷款覆盖面最广的地区行，小额信用贷款已覆盖全区90%以上的农牧户，四卡的发卡面和使用率均达到97%以上。
        四、精准扶贫制度设计。根据西藏作为全国特殊集中连片贫困区域的实际情况，该行在自治区政府、人行相关扶贫办法基础上出台《中国农业银行西藏自治区分行扶贫贴息发放与管理实施细则》，提出了四个支持、三个原则，重点明确了四个精准，即精准思路和目标、精准措施和发力、精准效果和监督、精准总结和评价，使金融扶贫受助对象更精确、扶贫项目更科学、信贷用途更实际，在遵循有利于控制风险、有利于降低成本、有利于商业可持续的经营原则下，确保了扶贫企业发展壮大，农牧民顺利就业创业和脱贫致富。
        五、打通基层服务渠道。精准金融扶贫渠道为王，而短板在农牧区。为加快实现自治区提出的乡乡有网点、村村有金融服务的总目标，该行在农总行金穗惠农通工程基础上推出三农金融服务点工程，并成功试点推广了便利店+惠农卡+电子渠道、宣传点+惠农卡+电子渠道等服务交易模式。截至今年11月末，三农金融服务点新增1299个，总量达到3771个，覆盖乡镇数681个，行政村3041个，实现金融机构空白乡镇全覆盖，行政村覆盖率达到57.88%，在农牧区形成了服务半径更广、内涵更丰富、服务效率更高、政策传导效能更强的金融扶贫格局。同时，在通讯、电力、交通不畅的偏远农牧区深入开展汽车银行、摩托车银行、马背银行等流动金融服务，不管农牧户身在戈壁荒漠、家居边境僻壤，农行将金融服务和中央关怀第一时间送达农牧区，使老西藏精神在农行人身上代代相传和永久接力。
        六、助推民生事业发展。该行积极发挥25支强基惠民驻村工作队的维稳帮扶作用，累计投入各项援助资金3000余万元，为基层百姓建桥、修路、引水、架电，帮助新建蔬菜大棚、农机维修服务点等项目，受到自治区各级党委、政府及老百姓好评，有力支持了农牧区百姓脱贫致富奔小康。在政府主导、人行力推、农行参与的机制下，深化三级信用体系建设，在县域营造了守信光荣 失信可耻的良好社会信用氛围。截至今年11月末，共评定信用县28个，覆盖面达到37.84%，信用乡（镇）466个，覆盖面达到68.43%，信用村4401个，覆盖面达到83.75%。同时，将金融扶贫有效嵌入地方双联户（联户平安、联户增收）创建活动中，出台专门金融扶贫意见，以县支行为单位，以联户长为纽带，一对一与扶贫项目和贫困户结对子，收到良好社会效益。