经济转型点燃创新发展新引擎

　　编者按：乐清市委书记林晓峰在市委十三届九次全体（扩大）会议上的报告中，提出要全面加快经济、社会和城市的“三大转型”，确保“十三五”发展的良好开局，其中经济转型为三大转型的基石和引擎，重在适应新常态、引领新常态，方法是供给侧结构改革，根本路径是坚持创新发展。本报今起刊发三个专版，以推动对全会精神的贯彻落实。

　　抓有效投资　促经济转型　确保限上投资622亿元

　　市发展和改革局局长 黄晓忠

　　要为乐清“十三五”发展开好局、起好步，在宏观经济下行压力较大的背景下，有效投资仍是“稳增长、调结构、惠民生”不可或缺的重要抓手。

　　通过有效投资连起需求和供给两端，推进供给侧结构性改革，实现经济转型升级，我们的目标和思路已经十分清晰：聚焦重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保等方面，谋划建设一批能有效发力的基础设施、公共服务以及能补齐短板、支撑产业发展的新兴产业项目，确保完成限上投资622亿元。

　　全力推进重大项目建设。以集中开工的三批重大项目为重点，深入开展重点项目征地拆迁“清零”行动，争取项目早开工、早建成。加强重大项目包装申报，及时筛选基础设施、公共服务、海洋经济、现代服务业、战略性新兴产业等重大项目，争取更多土地、资金等政策支持。

　　大力抓好招商引资。利用四大国家级战略平台、省级瓯江口产业集聚区两个分区、特色小镇和小微企业园等重大平台、重要区域，大力实施“乐商回归创业工程”和“乐商回归领头雁工程”，广泛吸引民资、外资，进一步创新和强化制度供给、平台供给、要素供给、服务供给，着力实现产业、资本、总部、贸易、人才科技等五大回归。

　　科学编制行动计划。加快编制有效投资三年行动计划，以经济、城市、社会三大转型为引领，将乐清经济开发区、乐清湾港区、乐成中心城区、柳白新区、雁荡山旅游区五大功能区及柳市、虹桥、北白象三大镇作为主战场，全盘谋划有效投资，改善投资结构，补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性。加快制定七大特色小镇行动计划，努力形成以特色小镇为核心的新型创业创新生态系统。

　　寻找新动能　推进产业转型发展

　　市经济和信息化局局长 王守根

　　要实现经济转型，首先产业必须要转型。要着力抓好以下几个方面：

　　做大产业，实现传统产业与现代产业同步发展。就是要深入实施“一六五”产业发展计划，即做强做大电气产业，运用新一代信息技术与制造业的深度融合，构建以智能制造为重点的新型制造体系，提升发展电气等传统支柱产业。

　　做强企业，实现大企业与小微企业共同发展。即做强龙头企业和领军企业，打造一批引领行业发展的“顶天立地”和有市场话语权的大企业；做优成长型企业，培育乐清工业经济的中坚力量；通过“小升规”、“四换三名”等途径和措施，做精小微企业，走“专、精、特、新”之路，打造“隐形冠军”和行业“小巨人”。

　　谋好项目，实现工业强市建设2.0。即谋划正泰乐清创新创业园等一批重大平台，搭建工业发展创业创新的大平台；谋划“机器换人”、“两化融合”等一批重点技改项目，推进企业技术创新和产品、管理、商务等的“六换”，实现现代制造；谋划智慧、生命健康等一批特色小镇，建设工业转型升级的主平台和示范区。

　　推进创新，实现传统制造向智能制造转变。搭建创新平台。围绕产业，加强与各大院名校的合作，建立电气研究院、自动化研究所、工业设计基地等产学研平台；鼓励企业建立研究院、研发中心，增强自主开发能力；强化模式创新，充分运用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，培育个性化定制，众包设计、云制造等新业态。

　　补短板，实现绿色发展。突出供给侧结构性改革，处置“僵尸企业”，淘汰落后产能、市场出清。加快绿色发展，推进 “智慧能源”管理，运用现代信息技术，实施重点用能企业能源消费在线监测；以省资源要素市场化配置改革试点为契机，通过工业企业亩产效益综合评价，进一步建立起“正向激励，反向倒逼”机制。

　　培育人才，实现工业强市最有力的支撑。主要建设好四支队伍。即培育一支领军企业家队伍和创新团队，一支“创二代”、“新生代”企业家队伍，一支创客队伍，一支职业蓝领队伍，夯实制造基础。

　　深入实施乐商回归工程

　　市招商局局长 赵旺杰

　　继续实施以“乐商回归”为重点的招商引资“一号工程”，力争在“十三五”期间实现乐商回归引进到位资金不低于400亿元，市外引进房地产项目到位资金不低于350亿元。主要举措有：

　　加强项目储备，深化招商基础工作。以“十三五”规划为指导，谋划一批重大招商引资项目。筹建项目评估和谋划专家小组，对招商引资项目逐个进行讨论研究，充分论证项目可行性，做到成熟一批、推介一批。

　　优化平台建设，突出重点产业招商。以雁荡山旅游区、乐清经济开发区等五大功能区规划为引领，争取市级层面的要素保障，精准引进适合特定平台发展的项目。以“一六五”产业发展计划为指导，重点引进高端电气产业项目，培育发展信息经济等六大新兴产业。充分发挥在外乐清人和异地商会的人脉资源优势，大力引进具有带动性强的高端项目落户乐清。

　　完善配套政策，增加政策优惠力度。继续补充完善和制定出台更加优惠的财政、税费、土地、金融、人才支撑等招商引资政策，有力运用重大项目“一事一议”制度，为项目量身定做优惠政策。

　　创新方式方法，提升招商引资实效。继续实施精准招商，充分运用“互联网+”招商模式，坚持市党政主要领导带队推动招商，强化小分队专业招商，创新节会招商，探索以商招商、代理招商、协作招商、融资招商、科技招商，争取引进一批带动性强、辐射面广的大项目。

　　优化政务服务，加强招商宣传引导。

　　五大项目建设为重点打造开放主战场

　　乐清经济开发区管委会主任 郑巨化

　　开发区将以围垦区北片基础设施、创业人居城、智能科技产业园、生态智慧岛、邻里中心等五大项目建设为重点，做实做大产业建成区、做强做优产城人融合区、做精做细生态智慧岛，敢于创新、勇担使命，努力成为全市的开放主战场、发展排头兵、经济强引擎、区域增长极。

　　加快创新驱动发展。以供给侧结构性改革为动力，做大做强主导产业，致力发展信息经济、生命健康、新材料、高端装备制造产业等高新智能产业，着力构建现代产业体系。

　　大力拓展发展空间。以智慧小镇建设为平台，完善各项专业规划、调整规划布局，加快围垦造地和开发建设步伐，抓好项目推进，为乐商回归优质企业提供强有力保障。

　　构筑产城融合优势。以突出核心区带动为支撑，着力推进产城一体化发展，完善邻里中心、学校等公共配套功能，提升城市管理服务水平。

　　精准发力招商引资。以生态智慧岛招商为重点，挖潜扩能盘活存量，创优平台做大增量，向外拓源提高质量，引进一批龙头项目、产业链高端项目和产业配套项目，加快推进产业集群形成。

　　克难攻坚政策处理。以重点工程推进为核心，集中精力、人力、物力，配合镇街做好经二河、新山川围垦等政策处理工作，加快推进项目建设。

　　全力***要素瓶颈。以突破融资难问题为基础，通过创新机制、整合要素，优化布局、激发活力，解决开发区当前遇到的土地、资金、矿料、电力、人才等要素制约问题，激发经济活力。

　　将荆溪铁皮石斛小镇建设成转型主阵地

　　大荆镇镇长 干方红

　　如何增加农民收入和消除贫困是摆在大荆镇面前的现实问题，我们的目标之一就是在“十三五”期间，建设“荆溪铁皮石斛小镇”。

　　大荆镇是“中国铁皮石斛加工之乡”，近年来，铁皮石斛从组培、种植、加工到销售都得到长足发展，种植面积达4950余亩，是我镇的农业的主导产业，成为了“国家铁皮石斛生物产业基地”的主阵地。但随着市场竞争的日益激列，加快产业的转型升级，实现创新发展已成燃眉之急。

　　我们将以“荆溪铁皮石斛小镇”建设为平台，在双峰社区平园村、双峰村、下[门][合]口村规划300余亩的铁皮石斛产业园区，集聚手加工、储藏、物流、电商、质量检测、文化展示、深加工等产业环节，形成全产业链的产业园区。大力扶持“聚优品”、“雁吹雪”、“中方润”等农业龙头企业，同时结合农业休闲观光体验旅游和现代商贸新业态，实现三大产业的融合发展，切实拉长产业链，提高附加值，增加农民收入。

　　三招推进柳白新区经济转型发展

　　柳白新区管委会主任 包光许

　　市委十三届九次全体（扩大）会议报告中特别指出，柳白新区在“十三五”期间要以智能装备特色小镇建设及城市综合体等八大项目建设为引领，加快经济转型。柳白新区将从以下几方面着手，加快推进柳白新区经济转型发展。

　　一是以平台建设为引领，加快经济转型。以“一城六中心”平台建设为电工电气产业搭建好产、销、展服务大平台；以智能装备制造特色小镇平台建设形成智能装备研发制造、智能装备会展销售、智能装备主题旅游“链式”产业体系。

　　二是以产业转型为推动，加快经济转型。以路之遥智能洁具项目为龙头，加快柳白片区传统劳动力密集型制造业向新型“机器换人”型智造业转型。

　　三是以有效投资为支撑，加快经济转型。“十三五”期间将谋划五大板块总投资300亿元以上，包括会展中心、销售中心、金融服务中心、科技服务中心、商务中心、物流中心、机器人主题公园、城市综合体、路之遥智能洁具等重大产业项目及配套基础设施投入。

　　四是以科技进步为提升，加快经济转型。做好正泰乐清创新创业园项目，以龙头企业的科技创新为带动，孵化一批具有核心竞争力的科技型企业。

　　加快转变农业发展方式

　　市农业局（林业局）局长  章显岳

　　按“十三五”规划谋划要点，全市农林业工作将按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，加快转变农业发展方式，推进农业供给侧改革创新。

　　一是坚持协调发展理念，加快推进高效生态农业发展。在抓好粮食安全的前提下，以农业“两区”建设为载体，以国家现代农业示范区和国家铁皮石斛生物产业基地建设为平台，以农业全产业链建设为抓手，以农业科技创新和体制创新为动力，着力提升我市农业综合生产能力、农产品核心竞争能力和农业可持续发展能力。立足铁皮石斛、茶叶等特色产业，推进产业集聚融合，培育大荆、仙溪、淡溪等产业集聚区和荆溪铁皮石斛特色小镇，着力打造“两区”建设升级版。

　　二是坚持绿色发展理念，加快推进生态循环农业发展。深入推进农业面源污染治理，探索建立生态循环农业新模式。坚定不移地推进畜牧业转型升级，大力推广种养一体、农牧结合的新型养殖方式转变。深入推进农业“两区”土壤污染防治，强化农业废弃物资源化利用，扎实做好农药废弃包装物回收处置试点工作，积极探索秸秆综合利用。加快推进林业生态工程，加强湿地保护管理，推进森林抚育、林相改造、平原绿化工作，着力推进农业可持续发展。大力推行农业标准化生产，加强农产品质量安全监管。

　　三是坚持创新发展理念，加快推进现代都市农业发展。立足特色产业，推进产业集聚融合、科技创新驱动、基础设施提升，拓展农业文化、旅游、休闲、养生等功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，促进生产、消费、体验、娱乐互动。加快发展休闲观光农业，推进一大批产业综合体建设。

　　制造名企正泰“三个引领”　抢占“互联网+”先机

　　正泰文化传播中心总监 廖毅

　　1月20日，市委十三届九次全体（扩大）会议要求加快培育、引进和发展新业态，融合发展“互联网+制造”和“制造+互联网”。正泰通过科技、市场、价值“三个引领”，积极探索制造领域探路“互联网+”之路。

　　正泰集团董事长南存辉指出，互联网是一种生产力，制造型企业要拥抱互联网技术，实现企业的内生增长和持续创新。正是基于这一认识，正泰在加强工业自动化和信息化“两化融合”的同时，依托大数据和云计算的平台，率先在行业内采取智能化电站管理，可在线实时对光伏电站进行数字化监测，和对逆变器、汇流箱、电池组件等关键设备，及运行效率、故障发生率等主要指标进行分析和评价，实现光伏电站数字化和智能化统一管理，从而提高了电站综合效率和发电量，促进了能源管理智慧化。

　　目前，正泰线上工业与民用物联网平台也正在建设中，这一平台将以物联网传感技术、智能终端技术、网络通信技术、云计算技术及大数据分析技术为核心，采集分析市政管网、工矿企业、环境监测、城市能源监测、商业系统及个人消费等领域的控制设备信息、系统检测及用户习惯等数据，形成“以人为本，万物互联”的物联网平台，打造智慧城市核心基础架构和整体解决方案。

　　对于“十三五”，南存辉将能源互联网建设列为正泰下一步发展的重中之重。正泰将进一步顺应发展趋势，融合云计算、物联网、大数据为代表的新兴信息技术，积极探路能源互联网建设，实现向能源互联网服务企业的跨越发展。

　　乐企在供给侧上大有作为

　　网友 小应

　　乐清市委提出“十三五”转型发展在经济方面打造先进制造业和现代服务业双驱动，产业加快迈向中高端。作为普通市民，最近几年是真实感受到身边经济生活环境的变迁。

　　最近流行一个新单词“供给侧改革”，以我浅薄的认识理解看，大致在说产业供给端要适应最终需求端的变化，而不是生硬地利用货币手段或者财政手段爆拉需求端，来延续原有扭曲扩张的供给端巨大无序产出。

　　可喜的是，在乐清，我们感受到供给侧的积极变化，且是相对超前的变化。明星企业华仪电器早在2007年就开拓风力发电行业，并在2015年中期开展并购拓展污水处理土壤修复等新兴环保产业，这些产业虽有曲折前行的阵痛和凤凰涅槃，但在产业供应链整体整合趋势趋于合理、产品综合成本下降时，可形成在经济性上挑战传统的火力发电的强劲态势。

　　再如金龙机电，立足于微电机和微电机组件、新型电子元器件及消费类电子产品，深度参与全球产业分工，其供应苹果公司的核心部件触觉反馈线性马达市场反馈良好。金龙机电2015年前三季度销售收入同比增长330%，净利润同比增长1655%，成为资本市场一颗闪亮的新星！只要乐清本土企业能够在本行业内保持产品质量成本效率的综合竞争力，就能享受国内产业和国际产业链分工的红利。

　　我们在生命健康产业园、雁荡文化旅游产业等适应新型消费需求和国民健康消费需求的现代服务业方面，也有强有力的发展机遇。保持一颗兢兢业业的坚强进取心，找到适应新形势的有效供给之道，乐清在经济层面的“十三五”之路上一定能迎风展翅！