北白象大巡防编织平安一张网

　　秋冬治安大巡防。北白象镇供图

　　特勤人员驾车巡逻。               特勤人员商业街执勤。              联社民警节假日带队“串街”。

　　编者按

　　2016年是“十三五”规划的开局之年。五年一个跨越，乐清又将站上新的历史起点。展望“十三五”，乐清将坚持“五市六城”建设一张蓝图绘到底。在近期的“五市六城”建设互学互比活动汇报会上，北白象镇向社会各界发出“好声音”，切实当好乐清赶超发展的排头兵和示范兵。

　　从即日起，本报推出“我的家乡北白象”系列专版，聚焦北白象的“大党建、大发展、大综治、大环境”四大战略布局，挖掘典型做法。

　　■郑益和/文 黄瀚/摄

　　近日，家住北白象镇象南路的住户陈老伯与楼下的王女士因房屋漏水发生口角，陈老伯为独居老人，见老人势单力薄，其外甥叫来众亲戚评理，谁料矛盾再次升级，双方准备大打出手。消息经网格员报送到北白象镇社会管理服务中心平台后，镇综治办特勤中队、联社民警赶到现场，第一时间进行调解，双方达成赔偿协议后握手言和，避免了恶性事件的发生。安居乐业，是维护群众根本利益的保障，也是“三严三实”的具体体现。在平安建设中，北白象以社会管理服务中心为统一平台，以“治安联防、矛盾联调、事件联处、平安联创、队伍联动”为主要内容的“六联”工作机制，有效提升了社会治安整体防控能力。

　　布控“天眼” 大街小巷收眼底

　　不久前，周先生在北白象镇白塔王村某商业街逛街时丢了手包，根据周先生提供的线索，民警从白塔王村高清数字监控系统中调出监控，从监控视频中看到，周先生当天上午走了3家店，进最后一家手机店时，他拿着手包，出来时手上没包，民警去该店查问，店主正好也在找失主。周先生拿到手包后，向民警和商家表示感谢。

　　白塔王村一度被列为市级治安乱点整治单位，流动人口近6万，辖区有“三纵六横”9条商业街，店面600多间，民情复杂。为了加强村里的治安管理工作，9月下旬，白塔王村斥资60多万安装了高清数字道路监控系统，在原先60多个监控***头的基础上，新增了140多个高清监控***头。该监控系统覆盖了白塔王全村4.5平方公里，使得全村9条主干道路无监控死角。“前几年，村里都有组织划龙舟，一年开支要二三十万，相比划龙舟，群众安乐、客商兴业显得更为重要，村两委经过商量，这两年，取消了划龙舟，将节省的钱用来装高清监控，买个安心。”白塔王村村主任陈炳磊说。“天眼”基本上全方位覆盖，不留死角。系统清晰度很高，即使在夜里没有路灯也能很清楚地看到人像。

　　记者在技术人员陪同下切换视频监控，东兴街，一行人手里的编织袋上印有“9元购”的字样看得非常的清楚。边上水果店卖的什么水果也能看得清清楚楚。联社警务室警长王敏介绍，警务室和镇、社区、村三级联动，加上新增监控探头联网，大大提升了巡防管事率。2015年9月至12月，白塔王村发案率与前年同期下降了30%以上。固定周案发率排名也从固有的第一，下降至第四或第五。

　　“枫桥经验”全新演绎

　　50多年前，在浙江省诸暨市枫桥镇，能干事会干事的干部群众创造了“依靠群众，就地解决矛盾”的“枫桥经验”。而如今，北白象大胆学习借鉴“枫桥经验”，推行无讼理念下网络化讼，让案件越办越少，辖区越来越和谐。

　　“现在好了，漏水的地方全补上了。”王女士事后告诉记者说。元旦期间，一家人外出游玩，回家发现自家主卧室天花板被水浸泡，天花板漏水绝不会是自己家的问题。王女士找到了楼上住户陈老伯，要求陈老伯对自家的用水设备进行维修，并对毁坏的装修进行赔偿。双方进行了沟通，但是陈老伯坚持说自家的水管、便池等都没有问题，不会漏水的，拒绝赔偿王的损失。两人起了争执，最后一群亲戚也闹***。

　　了解情况后，网格员立即联系综治办和联社民警，大家来到现场劝阻双方成功后。请来村干部一起对陈老伯家的用水设施进行了检查，经实地查看确属陈老伯家漏水导致了王女士家房屋受损。面对实际情况，在村干部和调解人员多次调解和说服下，双方达成了一致意见，房屋受损不是陈老伯有意而为的，他将请专人进行检查修复，并出资对王女士家的房屋进行重新涂刷，恢复一新。事情调解后，两家也恢复了往日的和气。

　　年过六旬的林赞玉是北白象司法所驻北白象派出所调解室的一名资深调解员。平均每日接手2—3起案件，一些村或社区调解不了的案件，通常会请他出马。

　　2013年，一起校园受伤赔偿纠纷案由村里移交到林赞玉手里，一男童在幼儿园玩耍时，一根不锈钢管插入头部，受伤严重。刚开始双方因赔偿价格谈不拢，家长情绪激动，大闹幼儿园股东家里宴席，几桌酒被掀到河里，矛盾升级。林赞玉介入后，***十余次，安抚家长，还私掏腰包请他吃饭。待时机成熟后，召集双方代表和村干部，“趁热打铁，那一天10余人坐在一个办公室，吃了一箱方便面，11个小时后，双方最终达成协议。”

　　近年，北白象镇推出“矛盾联调”机制， 增设“矛盾纠纷联调中心”这一平台，整合各级资源，丰富大调解机制内涵，扩大调解覆盖面。发挥“警调衔接（驻北白象派出所调解室、驻磐石派出所调解室）、“交调衔接”（驻交警中队调解室）等组织的“联调”功能，各单位共同参与，镇、社区、村居、企业多级联动，人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。2015年，北白象镇共调处各类案件近1000起，涉及金额2600余万元。

　　“队伍联动”防范突发事件

　　2015年7月中上旬，北白象辖区发生一起某企业员工非正常死亡事件。企业员工黄某疑为跳乐琯运河自杀，尸体被河水冲往河流下游。接报后，北白象镇社会管理服务中心立即启动非正常死亡事件处置工作预案，第一时间组织相关社区、村居和特勤中队、应急救援中队赶往现场处置。经过巡查，综治巡逻艇在乐琯运河瑞里段找到一名女尸，经辨别，死者为此前通报的企业员工黄某，在向派出所通报警情的同时，闻讯而来的死者家属自驾船只，欲强将尸体抬到黄某所在的公司哭闹。见状，综治巡逻艇将该船只逼停在公司附近的桥头。为杜绝恶性事件发生，北白象镇联合派出所，组织警力在公司附近设立了一道“防护墙”，镇主要领导来到现场，一方面做死者家属的安抚工作，劝家属在警方对死者进行尸检后将尸体运回家中安排后事。另一方面，促成家属和黄某所在企业开展沟通协商。经过半天的工作，死者尸体由巡逻艇经水路运回其老家。同时，在北白象镇矛盾纠纷联调中心，双方进行了接触对话，坦诚交流了各自的观点和意见后，次日上午，双方达成了协议，事情得到圆满解决。事后，企业给北白象镇送来“恪尽职守保平安 千方百计促和谐”的锦旗，表示感谢。

　　北白象镇全面构建“镇—社区—村—网格”四级管理体系，密切配合、协同作战，形成“齐抓共管、协调一致”的工作合力，成功处置了不少突发事件，如“9·3九小事件”，2015年某国有企业吊机重物下坠造成1死1伤的“4·2”安全生产事故等。

　　“三级巡防” 降低发案率

　　北白象是乐清市集镇，常住人口近25万人，其中新居民达13万人。派出所警力约50人左右，仅为常住人口数的万分之二，且日常警务任务重。为此，该镇有效整合辖区巡防资源，构筑“三级联动、双规运行”的巡防体系。第一级为镇、派出所的巡防力量，第二级为各社区、片区的巡防力量，第三级为各村居、企事业单位的巡防力量。该镇共有专职特勤中队1支、社区巡防队4支、应急队伍2支，共计人员600余人。他们对村居社区内部重要路段、重要部位进行日常巡逻、守候。

　　“综治巡防车每天都在路面街面巡逻，下夜班再也不用担心夜黑了，这两年路面治安确实好转了，大家心里踏实多了。”1月4日晚，刚下夜班的米兰电气公司员工谢露说。她的公司离家有2公里，原来下夜班回家，总是心惊胆战，自从城区巡防人员多了后，心里安稳了很多。

　　“去年十一期间，有几名小青年在我的店门口伺机偷路人的手机，被特勤队及时制止，后来这伙人都没再出现。”东大街手机店店主陈力洁说。

　　据介绍，北白象专职特勤中队有20余名队员，负责城区近10个村的日常巡逻，该区域人口密度大，商业街集中，专职特勤中队配合镇上其他巡防队伍和社区警务室开展工作，实现信息互通，严密监控辖区社会面治安状况。

　　“今年我们村没有发生一起抢劫案，求助类的警情居多，老太太迷路、帮人送医等有20余起。”北白象镇白鹭屿村位处永嘉乐清交界处，新居民有9000余人，以往是北白象辖区治安乱点之一。村巡逻队队长林赞通介绍，为整合规范农村综治力量，他们挑选了8名壮汉，采用定时打卡上班制，每天24小时巡逻，保障安全。2013年2月至3月，村巡逻队经过蹲点，配合公安机关成功打掉了两个抢劫团伙。“白鹭屿至新桥村那条长300米的小路，曾被老百姓称为‘魔鬼路’，前几年抢劫频发，现在这条路基本上没发案。”