那曲地区实施46举措全面开展精准脱贫攻坚战

  那曲地区脱贫攻坚战略聚焦五个一批精准总要求，着力在如何解决好怎么扶持的问题上出实招，全面实施4+6十大举措。

  实施四项普惠性措施

  一是通过生态补偿覆盖受益。把生态补偿作为我地脱贫攻坚的重要途径，对于生存条件差但生态系统重要、需要保护修复的贫困村，结合生态环境保护和治理，探索绿色产业扶贫、乡村旅游扶贫等生态扶贫新路子，着力建设以2个生态区、4个生态亚区、11个生态功能区为主体的羌塘高原生态文明区，确保到2020年脱贫26241户、100116人。二是通过基础设施建设覆盖受益。基础设施建设滞后是制约那曲地区经济社会发展的重要因素之一。坚持把加快贫困县乡村的基础设施建设作为推动贫困地区发展和群众脱贫致富的先导工作和战略性举措，全面推进水、电、路、通讯等基础设施建设，加快破除发展瓶颈制约，夯实贫困地区脱贫致富的基础，改善贫困县乡村的发展环境和生活条件。到2020年，实现村级公路硬化率达到40%；农村集中式供水受益人口比例达到80%，农村安全饮水普及率85%以上；解决全部贫困县乡村和贫困人口用电问题；所有乡镇通光缆、95%以上行政村通宽带、具备条件的自然村移动网络全覆盖，实现贫困乡镇邮政普遍服务网点覆盖率达到100%、贫困村通邮站覆盖率达60%以上，全面解决贫困乡村通讯邮政通达难题；完成地区所在地保鲜库冷库、11个县新农村社会化综合服务中心、10个县蔬菜保鲜库、24个乡镇集贸市场建设，努力做到建一处市场、兴一项产业，活一方经济，富一方百姓。三是通过发展教育覆盖受益。力争用4年时间实现全地区11个县义务教育均衡发展，到2020年农牧区学前教育入园率达75%以上，全地区小学、初中、高中入学率分别达到99%、95%、80%以上。引导群众转变思想观念，克服依赖心理，树立靠创业振兴，不苦熬守穷的进取精神，从思想上帮助贫困户拔掉穷根，增强劳动光荣、勤劳致富的意识。四是通过提升公共服务水平覆盖受益。加快推进以保障和改善民生为重点的社会事业发展，建立健全贫困县乡村基本公共服务体系，提升公共服务水平，促进基本公共服务均等化，让贫困群众共享改革发展成果。

  实施六项针对性措施

  一是通过特色产业扶持脱贫一批。围绕牧、游、水、药四篇文章，实施特色畜牧业带动脱贫、发展旅游业带动脱贫、发展天然饮用水产业带动脱贫、发展藏药产业带动脱贫四大扶贫产业，宜牧则牧、宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施一乡一业、一村一品产业推进行动，探索一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村成基地的发展路子，确保到2020年脱贫6950户25078人。二是通过易地搬迁脱贫一批。解决生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等一方水土养不活一方人区域贫困群众易地搬迁问题，做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。力争用3年时间，确保全地区16534户、50335名贫困人口搬得出、留得住、可就业，从根子上挪穷窝、拔穷根、摘穷帽，建富家、育富业。三是通过转移就业脱贫一批。加大技能培训和就业帮扶力度，通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。实施农牧民职业技能提升计划，每年雨露计划培训农牧民不少于4000人次，逐步实现有条件的贫困家庭至少有一人掌握一门实用技术，实现培训一人、就业一人、脱贫一户，确保到2020年脱贫22786户、***302人。四是通过城乡协调发展脱贫一批。加快推进贫困县乡城镇化和新农牧区建设，引导要素在城乡间合理配置，依托小康新村建设、搬迁新村、农畜产品交易市场、扶贫龙头产业园区等，推进城乡发展一体化，充分吸纳贫困户居住、就业和创业，达到以城容人、人兴城兴，产业兴城、城兴产兴的局面。五是通过社会保障兜底脱贫一批。对于丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，形成低保保生存、救助防返贫、扶贫促发展、开发奔小康的扶贫开发格局。到2020年，实现有意愿的五保户集中供养率、孤儿集中收养率持续达到100%，争取异地建设双集中供（收）养机构和残疾人康复托养中心，建成那曲、索县、巴青、尼玛、双湖五县残疾人综合服务中心。加强贫困地区医疗保险和医疗救助，建立贫困人口健康档案，落实好贫困群众的基本医疗保障、大病统筹、医疗救助和重特大疾病的医疗救助等制度，对贫困群众参加农牧区医疗制度的个人缴费实行财政补助，将贫困群众全部纳入重特大疾病救助范围并提高补助标准，到2020年贫困人口新农合参保率达到100%，确保到2020年脱贫9958户、14126人。六是通过社会帮扶脱贫一批。研究制定那曲《关于创新完善社会扶贫工作机制意见》，做强光彩事业，畅通社会力量参与扶贫的渠道，创新援藏扶贫工作机制，形成全地区上下共同关心、支持和参与扶贫开发工作强大合力。