区水利厅七项措施助推全区十三五水利工作

十三五全区水利工作将按照党的十八届五中全会精神、中央第六次西藏工作座谈会精神要求，把保障改善民生和促进精准扶贫脱贫作为西藏水利发展的出发点和落脚点，坚守生态保持红线，注重开发与保护结合，加快水利基础设施建设，改善基本公共服务水平，全面提升水利保障能力，切实解决西藏广大农牧民最关心的吃水、用电、灌溉和防洪保安问题，为西藏实现与全国人民同步奔小康，促进西藏长足发展和长治久安，筑牢国家生态安全屏障提供有力的支撑和保障。

一是着力强化规划和前期的作用。全面贯彻水利部援藏工作会议精神，加强十三五水利发展规划、流域综合规划及专项规划的编制，十三五水利初步规划投资在十二五的基础上翻一番，完善水利规划体系，推动雅鲁藏布江、金沙江等大江大河流域综合规划的审批工作，增强水利规划勘测设计、建设管理能力水平，加快推进重点水利工程和民生水利工程项目前期工作。

   二是加快推进重大水利工程建设。加快拉洛水利枢纽及配套灌区工程建设进度，力争十三五末建成并发挥效益。抓紧筛选储备一批重大水利项目，条件具备的在十三五期间开工建设。抓紧完成雅砻、恰央等在建大中型水库建设，尽早立项建设湘河、宗通卡、卓于、仁多、扎仓嘎等大中型水库，积极开展帕孜、桑德等大型水利枢纽前期论证工作，不断提高西藏水资源调蓄能力和供水保障能力。加强城市防洪工程建设，继续实施一江两河综合开发治理项目，加快实施尼洋河综合治理与保护工程，抓好中小河流治理、山洪和冰湖灾害防治，不断完善防洪减灾体系。

  三是大力推动民生水利发展。抓紧谋划和实施十三五农村饮水安全巩固提升工程，全面改善21个边境县等农牧民饮水条件，加快拉萨、日喀则、林芝等7地（市）应急水源及配套工程建设和仁布县等35个县城高标准供水设施建设。继续实施山南江北、澎波等灌区续建配套与节水改造，在光热、水土资源条件较好的河谷地带建成一批新灌区，继续抓好牧区水利建设，恢复和改善草原生态系统。加强农村水电开发与管理，解决好边远地区农牧民的缺电、无电问题。

四是扎实推进水生态文明建设。坚持生态保护第一，全面落实最严格水资源管理制度，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，强化水资源、水环境刚性约束，促进我区水利事业可持续发展。因地制宜利用自然修复和工程治理措施，推进小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理和侵蚀沟综合治理等水土流失重点治理。探索建立以重点功能区为核心的水生态共建与利益共享的水生态补偿长效机制。 

 五是加强水利基础能力建设。继续实施《全国水文基础设施建设规划（2013-2020）》，新建并改造一批水文基础设施，力争建成能够完全覆盖全区七地市的水环境监测实验室，升级改造西藏国家水文数据库，建立一支能够应对突发水事件的水质应急监测队。积极与国内外科研力量联合，开展青藏高原气候变化对水资源水生态影响、跨境河流水资源优化配置、河流治理与保护、水土流失综合治理、冰湖防治等课题研究。

   六是深化重点领域改革。坚持政府和市场两手发力，进一步加大公共财政投入力度，用足用好开发性金融各项优惠政策，积极鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设。完善水资源有偿使用制度，探索建立以重点功能区为核心的水生态共建与利益共享的水生态补偿长效机制。统筹推进水利工程建设、河湖管理与保护、工程运行管理等方面改革创新，全面加强水法治建设，加快构建有利于水利科学发展的制度体系。

七是全面加强党的建设。充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。坚持培养当地人才和引进人才相结合，继续引进急需紧缺专业高层次人才，研究人才激励机制，拓宽培训渠道，增加内地培训考察机会巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实三严三实要求，坚定不移执行中央和自治区决策部署。坚持履行两个责任，党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查，坚决贯彻八项规定，立规矩、改作风。认真落实自治区十项维稳措施，保持水利系统持续和谐稳定。