拉萨水利确保如期完成既定目标任务

2015年拉萨市水利重点工程建设内容包括：中小河流治理工程、城市防洪工程、灌区改造工程、水土保持工程、2014年度公益性维修养护工程、病险水库除险加固工程、拉萨河干流治理工程等共7类。经中期调整，2015年我市水利重点工程建设任务由年初制定的1.3亿元调增为3.1亿元，截至9月底已完成投资2.2亿元，占调增后年度建设任务的71%。

    一、加快工程建设进度对策

今年是十二五最后一年，拉萨市的水利工程建设量大、面广，时间紧、任务重，在现阶段的指标完成的基础上，所剩的时间里把剩下的目标任务完成的任务十分艰巨。工程进度与项目建设计划存在一定差距,其中的主要原因尽管在前期工作环节中存在进度滞后,但最主要的还是体现在项目建设管理中的设计变更审批时效缓慢、工程建设组织未全部到位、工程开工不及时、统计数据不能应报尽报等诸多问题。造成问题的原因首先是包括市水利局在内的各县(区)水利局对加快水利建设存在思想认识上的偏差，紧迫感衰减,相关的应急准备不充分，导致部分重点工程进度未完成既定的计划。对此，我局将因类分策，加强指导，强化督察，逐级落实责任措施，严格按照项目批复内容，倒排工期，明确时间节点，加快施工进度，同时加强与各相关部门的协调配合，密切协作，确保按要求全面完成水利工程年度建设任务。对此,我局将从两方面开展后续工作:

一是对未开工项目，抓紧组织协调，尽快开工建设。目前尚未开工建设的项目有堆龙德庆县东嘎镇和古荣乡防洪工程等5个项目。其中拉萨河干流治理工程、堆龙德庆县乃琼镇防洪工程、墨竹工卡县墨竹玛曲上游水土保持生态恢复工程已陆续完成相应的招标工作。一旦具备施工条件，即刻开工建设；堆龙德庆县东嘎镇和古荣乡防洪工程、澎波灌区虎头山一片区工程由于存在超概和重大设计变更等问题，将加强与水利厅沟通，待完成相关报批手续后组织建设实施。

二是在保证工程质量和安全的前提下，加快已开工项目建设进度。2015年以来，我局强化组织领导，落实工作责任,科学安排，务实高效的推进工程建设进度，目前在建工程建设总体进展顺利。由于拉萨地区气候原因，施工期较短，目前工程建设正进入一年中的关键时期，各工程参建单位将齐心协力，增强信心，克服困难，创新方法、措施，加快建设进度，确保年度建设任务的全面完成。

二、加强水利工程安全生产措施

今年以来，拉萨市水利工程建设主要以民生水利为主，安全生产形势总体平稳。但也有个别施工企业为了赶工期抢进度，忽视安全生产工作，随之而来的安全隐患和风险也相应增加，主要反映在：参建单位对安全生产重视程度不够，过于重视工程质量和施工进度施工，施工单位安全生产职责履行不到位，个别单位由于节省投资成本等原因，未按照国家安全生产法律法规，配备标准的安全防护设备施工，以当地群众为主的施工人员缺乏安全生产知识。对此,我局将从四个方面加强安全生产工作:

    一是树立不安全、不生产 的安全生产观念。安全生产工作事关人民生命财产安全和经济社会发展大局。部门及施工单位必须统一思想，提高认识，始终把安全生产放在首要位置；时刻抓紧抓好不能麻痹大意。要增强做好安全生产工作的自觉性和责任感,明确安全生产责任, 一级一级层层落实确保安全责任和措施落实到位。

二是严格落实应急预案，以应对突发事件。为提高应对水利工程建设重大质量与安全事故能力，做好应急处置工作，保证工程建设质量与施工安全。在工程项目开工前，施工单位应当根据所承担的工程项目施工特点和范围，制定施工现场施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员并明确职责。

三是加强施工机械安全管理。各种机械、电气焊设备必须经过安全技术培训，考试合格的取证人员才能上岗作业。做到持证上岗，遵守操作规程和岗位制度；做到专人专要、一机一岗，操纵、装拆、检修必须有持证专业人员完成；各种专用设备专人保管发放。并根据有关制度执行，以有效行使自己的职权。要做好技术交底工作，所参与的会商人员，除了参与工程建设的专业技术人员之外，还要包括基层施工人员。此外，在项目施工作业实施的过程中，还要复核每一项工程技术配备专业的工作人员进行，以确保技术人员有技术资格和能力从事工程技术工作，避免由于技术因素影响而导致工程事故发生。

四是加强宣传教育和培训工作，不断提高施工人员的安全意识和能力。只有提高工程监管人员和具体施工人员的安全意识, 并贯彻落实到施工过程的始终才能降低安全生产事故。因此要加强施工全过程的安全管理工作, 针对全体人员进行安全教育培训, 让每一名职工都必须懂得安全生产知识, 学习安全操作技能，提高安全生产意识，明确自己的安全生产责任。